嘉峪關市人民政府辦公室關于 印發《嘉峪關市2020年政務公開工作實施方案》的通知
嘉政辦發〔2020〕87號
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嘉峪關市人民政府辦公室關于
印發《嘉峪關市2020年政務公開工作
實施方案》的通知
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各街道辦事處，郊區工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關市2020年政務公開工作實施方案》已經市政務公開工作領導小組會議審議通過，現印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。
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嘉峪關市人民政府辦公室
2020年9月18日
（此件公開發布）
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嘉峪關市2020年政務公開工作實施方案
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2020年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2020〕17號）《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省政務公開工作實施方案的通知》（甘政辦發〔2020〕83號）要求，確保甘肅省政務公開領導小組第二次會議各項重點任務落到實處，推動全市政務公開工作高質量發展，制定本實施方案。
?? 一、總體要求
2020年全市政務公開工作主要任務：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，準確執行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》。緊緊圍繞市委、市政府決策部署，以權責清單為依托，以基層政務公開標準化規范化為抓手，以行政法規規章規范性文件為重點，促進政務信息管理和權力運行過程公開，主動踐行以人民為中心的發展思想，主動服務推進全市治理體系和治理能力現代化，主動聚焦做好“六穩”工作、落實“六保”任務，著眼深化“放管服”改革優化營商環境，全面提高政務公開質量和實效，以公開促落實、促規范、促服務，堅決完成今年經濟社會發展目標任務提供有力支撐。??
二、重點工作任務
?(一)聚焦提升政府治理能力和治理水平，著力加強用權公開。
1.動態調整并及時公布權責清單。全市各級行政機關要對照法律法規規章和“三定”規定，全面梳理本部門依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責，更新完善權責清單并按要求公開。（責任單位：各相關單位）
2.強化機構職能目錄公開。各相關單位按照政府信息公開平臺建設要求，依法公開工作職能、機構設置等信息，在此基礎上組織編寫機構職能目錄并向社會公開，全面展現政府機構權力配置情況。（責任單位：各相關單位）
3.全面推進基層政務公開標準化規范化工作。三鎮（街道）按照省政府辦公廳《關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》要求，對照試點領域標準指引和省政府有關部門制定的26個試點領域標準目錄，編制完成政務公開事項標準目錄,2020年11月底前在政府門戶網站、郊區工作辦公室網站“政府信息公開”平臺集中發布。（責任單位：雄關街道辦事處、鋼城街道辦事處、郊區工作辦公室）
?4.建立基層行政決策公眾參與機制。積極構建基層行政決策公眾參與機制，凡涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的之外，要主動向社會公布決策草案、依據、主要內容等，通過政府網站、政務新媒體、報刊、電視等渠道或根據需要采取聽證會、座談會、咨詢協商、問卷調查等方式，廣泛征求社會公眾意見，及時公布意見收集及采納情況，提高決策的科學化、民主化、法治化水平。（責任單位：各相關單位）
5.落實重點信息集中統一發布制度。政務公開工作領導小組辦公室要加強統籌指導，系統梳理制發的規范性文件，按照“放管服”改革要求及時立改廢，逐步整理形成制度文件匯編，集中統一在政府信息公開平臺上對外公開，并做好在線查閱、檢索、下載等保障服務。（責任單位：市政務服務管理局、各相關單位）
（二）聚焦“六穩”“六保”工作，著力加強政策發布解讀。
?6.做好“六穩”工作、落實“六保”任務。黨中央、國務院及省委、省政府關于做好“六穩”工作、落實“六保”任務的文件，全部作為重要政策文件，持續加大政策解讀力度。全面闡釋穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項政策舉措及其效果，實時發布保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉等相關政策信息。拓寬發布渠道，豐富內容形式，全面解讀好“六穩”“六保”相關重大政策措施、執行情況和工作成效，釋放更多積極信號。尤其要加大各類紓困和激發市場活力規模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，直接惠企利民。（責任單位：各相關單位）
7.豐富解讀形式，加強權威解讀。嚴格落實政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發布制度，探索運用政策簡明問答、網絡問政、政策進社區等方式，采用動漫、視頻、直播、圖解、問答、H5等呈現方式，多用客觀數據、生動案例，進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。（責任單位：各相關單位）
（三）聚焦優化營商環境，著力加強政務信息公開。
8.提高市場監管規則和標準公開質量。貫徹落實市委、市政府關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署，依法公開監管規則和標準體系，讓市場主體知曉。充分運用“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”和“信用嘉峪關”等平臺規范發布監管信息，向市場主體全面公開市場監管規則和標準。特別是對食品、藥品、特種設備、重點工業產品等涉及人民生命安全、社會關注度高的領域，抽查情況及查處結果及時、準確向社會公開，以監管規則和標準的確定性保障市場監管的公正性。加強窗口服務，為市場主體提供更加精準、便捷的政策咨詢。（責任單位：市場監督管理局、各相關單位）
9.高質量實施政務服務信息公開。在甘肅政務服務網嘉峪關子站準確公開全市政務服務事項、辦事指南、辦事流程、服務評價、監督舉報、辦理結果等信息。進一步做好技術保障，讓辦事人能夠動態掌握辦理事項進展情況，最大限度實現網絡化、透明化辦事。認真落實“一次性告知”制度，及時公布“一件事一次辦”目錄清單、辦事指南、工作規程、操作流程等辦事服務信息。（責任單位：市政務服務管理局、各相關單位）
10.提高經濟政策發布解讀針對性精準性。提升經濟政策發布質量，注重對各個中心、綜合窗口辦事人員開展政策解讀和培訓，確保減稅降費、減免社保等費用、解決企業融資難題等重點經濟政策在實際執行過程中不遺漏、不走樣，全面及時惠及市場主體。按照省上要求積極推進“政策庫”“企業庫”兩庫建設及完善涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統。（責任單位：市工信局、市市場監管局、市金融辦、市稅務局、人行、市銀保監局等各相關單位）
（四）聚焦突發事件應對，著力加強公共衛生信息公開。
11.及時準確發布疫情信息。根據疫情防控常態化工作要求，及時公開疫情防控相關政策、措施、數據等信息，依法做到及時、準確、公開、透明，讓公眾實時了解最新疫情動態和應對處置工作進展。密切關注疫情方面的輿情信息，針對相關輿情熱點問題，快速反應、正面回應，以權威信息引導疫情防控社會輿論。（責任單位：市衛生健康委、各相關單位）
12.暢通各類疫情信息發布渠道。加大公共衛生等突發事件信息公開力度，依法依規、及時準確公布公共衛生、事故災難、自然災害等突發事件的監測預警、防控措施、事態進展、處置結果等信息。有效運用新聞發布會、政府網站、政務新媒體和各類新聞媒體，全方位解讀省委、省政府決策部署和市委、市政府及部門重要工作舉措。特別要依法做好疫情防控常態化下相關政策、措施、數據等信息的及時、全面、精準公開，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強保障。（責任單位：市衛生健康委、各相關單位）
?13.加強涉及疫情的輿情動態的處置。針對相關輿情熱點問題，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，建立健全協調聯動機制，加強與省市主流媒體的溝通，對涉及疫情的輿情快速反應、正面回應。有關部門主要負責人要帶頭主動發聲，以權威信息引導社會輿論。（責任單位：市衛生健康委、各相關單位）
14.嚴格落實各類應急預案公開。嚴格落實政府信息公開條例關于主動公開突發公共事件應急預案的要求，有針對性地加強宣傳培訓，增強社會公眾特別是應急預案執行人員的風險防范意識和能力，切實發揮應急預案實際效用。（責任單位：市應急管理局、各相關單位）
15.積極推廣公共衛生知識普及。大力加強公共衛生知識日常普及工作，特別是對公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養成的好習慣好做法，通過科普作品等形式加強宣傳推廣，提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力。（責任單位：市衛生健康委、各相關單位）
16.嚴格依法保護各項法定權利。妥善辦理涉及公共衛生事件的政府信息公開申請，除公開后將損害公共利益、侵犯他人合法權益等法定禁止公開情形外，最大限度向申請人提供相關信息，更好滿足人民群眾知情權，維護政府公信力。（責任單位：市政務服務管理局、各相關單位）
（五）聚焦落實新修訂的《政府信息公開條例》，著力加強制度執行。
17.加強網站信息發布審核。嚴格落實網絡意識形態工作責任制，加強政府網站內容建設和信息發布審核，把好政治關、政策關、文字關。建立并完善公文類政府信息公開屬性確定和發布制度，遵循“依法、及時、高效、準確”原則，在公文類政府信息產生過程中同步確定其公開屬性（含主動公開、不予公開、依申請公開3種）。嚴格執行公文類政府信息“先確定公開屬性、再運轉呈簽”的辦文程序，把準政策界線，從源頭上杜絕“應公開未公開、不應公開的隨意公開”的問題。（責任單位：各相關單位）
18.落實主動公開文件上網發布。建立主動公開文件工作臺賬，定期核對、通報上網發布情況，確保“應公開盡公開”“應上網盡上網”。嚴格執行“主動公開文件印發實施后20個工作日內上網發布”的時限要求。（責任單位：各相關單位）
19.嚴格執行政府信息主動公開新要求。正確執行關于主動公開的新規定，以政府信息公開平臺為依托，推動公開內容進一步聚焦重點政務信息，公開方式更加統一規范。建設完成政府信息公開平臺，法定主動公開內容全部公開到位。（責任單位：各相關單位）
20.依法依規做好依申請公開工作。制定完善政府信息依申請公開工作規范，完善工作流程，做好接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等各個環節工作，規范答復口徑、推行標準文本，不斷提高答復專業化、法治化水平。準確適用依申請公開各項規定，從嚴把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，切實做到以公開為常態、不公開為例外，依法保障公眾合理信息需求。（責任單位：市政務服務管理局、各相關單位）
???21.推進政府網站優質規范發展。按照《政府網站發展指引》要求，加快對政府部門網站規范整合，嚴格規范政府網站開設和永久下線程序，并平穩做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。加快推進政府網站集約化，提升政府網上履職能力和服務水平。推進政府部門網站于2020年底前完成IPv6改造工作。（責任單位：市政務服務管理局、各相關單位）
?22.推進政務新媒體健康有序發展。進一步理順政務新媒體管理機制，按照“誰開設、誰主辦”的原則，履行規劃建設、組織保障、健康發展、安全管理等職責。以內容建設為根本，明確政府系統政務新媒體定位，不斷優化發布、傳播、互動、引導、辦事等功能。按照集約節約的原則，清理整合賬號或應用，內容發布前嚴格審核把關，對重點稿件要反復校核，及時發現和糾正錯誤信息。發生重大突發事件和政務輿情時，相關政務新媒體要按照規定程序，提升響應速度，滾動發布動態信息。積極參與全省統一的政務新媒體管理平臺建設，謀劃新媒體矩陣建設。明確各單位政務新媒體的側重點，推動差異化發展，做強回應關切和政民互動功能。持續加大重要政策文件和解讀文章的轉載發布，及時轉發熱點信息和專題宣傳產品，推動與群眾日常生產生活密切相關的民生事項向政務新媒體延伸，推動更多事項“掌上辦”。（責任單位：市政務服務管理局、各相關單位）
?23.加快推進政府網站政務新媒體等融通發展進程。推進政府網站、政務新媒體、在線政務服務平臺的數據融通、服務融通、應用融通，提升大數據分析能力、輔助決策能力、整體發聲能力和服務公眾水平。（責任單位：市政務服務管理局、各相關單位）
24.強化網絡安全責任。抓好政府網站和政務新媒體安全防護，開展檢測評估和安全建設，并定期進行安全檢查，及時消除隱患。不斷完善防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，加強日常巡檢和監測，發現問題或出現突發情況要及時妥善處理，確保政府網站和政務新媒體安全、穩定、高效運行。（責任單位：市政務服務管理局、各相關單位）
25.推動政府公報創新發展。政府部門要積極配合做好行政規范性文件報送政府公報刊登工作，高質量完成公報編輯出版和電子公報上網運行工作，充分發揮政府公報權威、規范發布政策信息作用。推進政府公報數據庫建設，優化文件精準查詢和分類檢索功能，更好發揮政府公報所刊登政策文件的標準文本作用，調整優化贈閱結構，著力將政府公報打造成權威、規范、便民的政務公開平臺。（責任單位：市政府辦公室、政務服務管理局、各相關單位）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各單位要確定1名負責同志，履行本部門政府信息公開工作領導職責，報市政務公開工作領導小組辦公室備案。
（二）重視隊伍建設。各單位應明確承擔政府信息公開工作的機構，并配齊配強工作力量，確保本部門政務公開工作有機構承擔、有專人負責。要加大教育培訓力度，把政府信息公開條例列入領導干部學法的重要內容，并列入公務員初任培訓必修課程，提升各級各類公務員的公開意識和能力。每年至少組織1次集中學習培訓。
（三）高標準編制政府信息公開年報。各部門要著力解決好數據不準、概念理解有偏差、發布不及時等問題，規范編制政府信息公開工作年度報告并按時發布。實行半年工作總結報送制度，掌握半年報涉及數據及工作進展，進一步提高年報編制質量，確保報告數據準確真實、內容全面客觀?！ ?/span>
（四）強化監督評價。各單位要把推進基層政務公開標準化規范化工作情況作為評價政務公開工作成效的重要內容，確保各項工作有序推進、取得實效。
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