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嘉政辦發〔2020〕82號

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嘉峪關市人民政府辦公室

關于印發《嘉峪關市市級儲備肉

管理辦法》的通知

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各街道辦事處，郊區工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市市級儲備肉管理辦法》已經市政府第78次常務會議研究通過，現印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

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嘉峪關市人民政府辦公室

2020年9月3日

（此件公開發布）

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嘉峪關市市級儲備肉管理辦法

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第一章? 總則

第一條 為了加強市級儲備肉管理，確保市級儲備肉數量真實、質量合格、儲存安全，做到儲得進、管得好、調得動、用得上，有效發揮應急調控作用，參照《甘肅省省級儲備肉管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

???第二條?本辦法所稱市級儲備肉，是指我市用于應對重大自然災害、公共衛生事件、動物疫情或者其他突發事件，引發市場價格異常波動和市場調控而儲備的肉類產品。

???第三條?市級儲備肉是市政府的專項儲備物資，動用權屬市政府。

???第四條?市級儲備肉根據市政府安排部署，按照應急動用或市場投放等保供穩價的原則，實行常年儲備、定期輪換、動態管理。

???第五條 從事和參與市級儲備肉管理、監督、儲存、加工等活動的單位和個人，適用本辦法。

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第二章 ?職責分工

第六條?我市建立200噸市級儲備凍豬肉。市級儲備肉類由市糧食和物資儲備部門、市發展改革部門、市財政部門按照政府決策及相關規定聯合下達儲備計劃任務，共同負責驗收完成情況，承儲企業負責儲備到位。

第七條?市級儲備肉實行“政府委托、部門監管、市場運作”的方式，在市政府的領導下，由市糧食和物資儲備部門、市發展改革部門、市財政部門各司其職，監督管理。

第八條?市糧食和物資儲備部門負責擬定市級儲備肉總體規劃和總量計劃，報市政府研究審定后,由市糧食和物資儲備部門會同市發展改革部門、市財政部門下達儲備計劃，由承儲企業組織實施。市發展改革部門根據全市儲備肉工作要求，結合市場價格變化情況和重大節假日保供穩價工作實際，確定儲備肉投放的具體時機和方式，并下達計劃，市糧食和物資儲備部門負責落實。

第九條?按公開、公平、公正的原則，建立市級儲備肉承儲企業備選名錄庫。市糧食和物資儲備部門負責市級儲備肉的收儲、輪換及承儲企業的資格審查、監督管理等行政管理工作。

第十條 市財政部門負責儲備肉費用補貼資金的預算審核和撥付，會同市糧食和物資儲備部門監督檢查費用補貼資金使用和績效評價情況。

第十一條?承儲企業負責儲備肉的收儲、輪換、日常管理和動用實施，嚴格履行三部門聯合下達的市級儲備肉儲備計劃任務，接受有關部門監督檢查，對市級儲備肉計劃執行期內的數量、質量和儲存安全負責。在緊急動用時，按照要求無條件保質保量及時投放。

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第三章 資質管理

第十二條 市級儲備肉承儲企業實行資質審查和動態管理制度。

第十三條?市級儲備肉承儲企業應當符合下列基本條件 ：

（一）具有獨立的法人資格，依法取得食品經營許可等相關肉類儲存和經營資質的企業；

（二）具有全資或持有51%以上股份的儲存冷庫。冷庫應符合《中央儲備肉凍肉儲備冷庫資質條件》（SB/T10408-2013）；

（三）承儲企業必須在本市區域內，交通便利，有穩定的銷售網絡和市場投放能力，能夠承擔儲備肉的安全責任；

（四）具有良好的信譽、較強的抗風險能力和健全的財務管理制度，沒有不良信用記錄。財務狀況良好，資產負債率不高于70%；

（五）近三年內無違法違規行為、無重大安全生產事故或重大食品安全事故記錄。

第十四條?對符合上述條件，且有意愿承擔市級儲備肉承儲任務的企業，由市糧食和物資儲備部門按照政府采購方式確定承儲企業。

第十五條?因承儲企業的原因，出現數量不真實、質量不合格、操作不規范和儲備不安全等情形，責令整改、取消承儲資格或終止儲備合同，三年內不得從事我市儲備肉承儲業務。

第十六條?承儲企業不得以市級儲備肉對外質押、擔保或者清償債務。承儲企業因生產經營、股權結構、質押擔保等方面發生重大變化的，必須提前書面報告。對不再具備儲備肉承儲條件的企業，市糧食和物資儲備部門按相關規定視情況調整或取消承儲企業儲備資格。

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第四章 ?輪換管理

第十七條?承儲企業按照市政府確定的儲備計劃任務，組織實施入儲工作，并及時向市糧食和物資儲備部門、市發展改革部門、市財政部門報告入儲計劃落實情況。未經同意，承儲企業不得擅自變更或拒絕、拖延執行儲備肉計劃。

第十八條?市級儲備凍豬肉的質量必須符合國家質量衛生安全標準，入庫前必須經法定檢驗檢疫機構進行檢驗，檢驗合格的肉品方能作為市級儲備肉。

第十九條?市級儲備肉應當嚴格按照儲備與經營分離的原則，實行專庫儲存、專人保管、專賬記載，保證儲備肉賬賬相符、賬物相符、質量合格和儲存安全。

第二十條?承儲企業應當依照本辦法及有關規定，建立健全市級儲備肉管理的各項規章制度。

第二十一條?市級儲備肉實行輪換更新制度。在存儲期內，凍豬肉每年輪換3次，每輪儲存不超過4個月。輪換期間，市級儲備肉數量不得低于總承儲量的75%。

第二十二條?市級儲備肉輪出后，承儲企業必須同品種、保質等量及時輪入。特殊情況不能按時輪入的，須報市糧食和物資儲備部門、市發展改革部門、市財政部門批準同意，否則按擅自動用市級儲備肉處理。

第二十三條?市級儲備肉的儲備費用實行“保障儲備、政府采購、包干使用”的辦法。儲備費用由貸款利息、儲備管理費用、輪換價差構成。

第二十四條?市級儲備肉的貸款利息實行據實補貼的辦法。

第二十五條?市級儲備肉儲備管理費用包括日常管理費用、運輸費、損耗等費用，通過政府采購方式確定儲備管理費用。儲備管理費用和貸款利息由市財政部門按季度撥付市糧食和物資儲備部門，由糧食和物資儲備部門撥付承儲企業。

第二十六條?輪換模式采取公開拍賣的方式進行。輪換價差按批次由市發展改革部門、市財政部門、市糧食和物資儲備部門三家據實核算，盈利部分上繳財政，虧損部分據實核撥承儲企業。

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第五章 動用管理

第二十七條?市級儲備肉動用權屬市人民政府，任何單位和個人不得擅自動用。

第二十八條?有下列情形之一的，市發展改革部門提出市級儲備肉動用投放計劃，市糧食和物資儲備部門按照程序組織實施：

（一）發生重大自然災害、公共衛生事件、動物疫情或者其他突發事件；

（二）全省或部分地區肉類市場出現價格異常波動；

（三）重大節假日保障民生消費需求；

（四） 其他需要動用的情形。

第二十九條?市級儲備肉動用后，承儲企業應當同品種、同質量、同數量，在一個月內補足庫存，并將補庫結果及時報送市糧食和物資儲備部門。

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第六章 投放管理

第三十條?市級儲備肉的投放，是指全市肉類市場出現價格異常波動、重大節假日保障民生消費需求或應急情況下而動用的市級儲備肉。市級儲備肉投放價格原則上應當低于當地市場同類同品質肉品價格。

第三十一條?市級儲備肉的投放要設置銷售專區或專柜，懸掛統一標識，公示品名、價格、檢驗檢疫證明及監督電話等。市級儲備肉投放時，要打擊囤積居奇或變相高價銷售，確保消費群體直接受益。

第三十二條 市級儲備肉的投放費用按批次由市發展改革部門、市財政部門、市糧食和物資儲備部門共同據實核算，盈利上繳財政，虧損據實核撥承儲企業。

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第七章 監督檢查

第三十三條?市發展改革部門、市糧食和物資儲備部門、市財政部門依據各自職責，依法加強市級儲備肉的日常管理和監督檢查，必要時聯合進行檢查。

第三十四條 市糧食和物資儲備部門應當建立市級儲備肉監督檢查機制，對承儲企業基本情況、儲備肉動態管理等信息進行監控和管理。采取定期或不定期方式，對承儲企業儲存的市級儲備肉進行檢查，確保數量真實、質量合格、儲存安全。

第三十五條?承儲企業對有關部門的監督檢查，應予以配合，不得拒絕、阻撓。

第三十六條?國家機關工作人員違反本辦法規定的，應依照《中華人民共和國公務員處分條例》《財政違法行為處罰處分條例》《行政機關公務員處分條例》等有關規定給與處理或處分；承儲企業違反本辦法規定的，由相關部門責令限期整改，不及時整改的，扣撥其財政補貼，取消承儲資格。

第八章 附則

第三十七條?本辦法由嘉峪關市人民政府負責解釋。

第三十八條?本辦法自發布之日起生效，有效期五年，期滿后自動失效。

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抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。

嘉峪關市人民政府辦公室 ???????????????2020年9月4日印發

規范性文件登記號：JYG〔2020〕8-SZB5