在全市重點項目觀摩推進會上的講話

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　　丁巨勝

　　（2020年9月13日）

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　　項目建設是助推經濟社會發展的“總開關”和“壓艙石”，是穩投資、保增長的重要引擎和硬支撐。昨天我們利用一天的時間開展項目觀摩，可以說既是一次現場檢驗、實地督查，也是一次對全市項目建設的把脈會診。總體上看，今天的項目觀摩活動準備充分，安排緊湊，效果很好。現在我們召開推進會，對下一步狠抓項目建設、擴大有效投資工作進行安排部署。

　　第一，關于項目建設進度的問題。今年初，市上確定了194個計劃建設項目。從剛才正義同志的通報和昨天的觀摩情況來看，這些項目整體推進的比較好，各建設單位對本領域的重點項目盯得緊、抓得實，開工率達到75%，帶動固定資產投資上半年增長8%（1—8月預計增長4.34%）。但現在已經到了9月中旬，項目施工的時間，滿打滿算也就不到2個月了。各部門各單位要抓住最后的施工“黃金期”，加強項目管理，加快建設進度，確保完成全年固投7%的增長目標。特別是對于S06酒嘉繞城高速、討賴河水系綜合治理、國家核基地綜合保障區等大體量的重點項目，要在安全合規的前提下，全力以赴搶時間、趕進度，全面加快建設速度，爭取形成更多的投資實物量。對于今年計劃開工而未開工的67個項目，政府辦已專門印發通知，各部門要對照清單，找準癥結，分析原因，采取有針對性的措施，倒排工期，掛圖推進，力爭盡早落地開工。對于項目推進過程中存在的問題，市級包抓領導要主動上手、親自掛帥，各相關部門要擔當負責、協調配合，全面落實好“省列重大項目日調度、省列重點投資項目周調度、市級年度計劃項目月調度”制度，專人專班加強調度管理，搞好協調保障，逐項解決問題，力爭9月底全市重點項目開工復工率達到80%以上。

　　第二，關于項目謀劃儲備的問題。項目謀劃是推進項目工作的基礎和前提；項目謀劃的好，才能為爭取資金、順利開工打下一個良好的基礎。今年在新冠肺炎疫情的特殊背景下，國家圍繞“六穩”“六保”、擴投資、穩增長、補短板，從基礎設施、公共服務、社會民生等領域出臺了一系列含金量高的政策措施。省上各廳局在7月底就下發了謀劃儲備項目的通知，但從發改委反饋的情況來看，在謀劃儲備項目方面，有些部門還存在著政策研究不透、思路方向不明、謀劃儲備積極性不高的問題。對此，大家一定要高度重視，在10月中旬前，各部門拿出明年計劃實施項目，由發改委匯總后報市政府審定。在謀劃項目的過程中，大家要重點關注這么三個方面：一是要圍繞國家投資導向。緊盯中央6000億預算內投資、3.75萬億地方政府專項債券、1萬億抗疫特別國債等重大投資，進一步加強政策研究，理清楚投資方向、資金用途、使用方式等情況，力爭更多的項目能夠入庫、獲得資金支持。二是要聚焦擴大內需戰略。近期無論是中央政治局會議，還是全國兩會、國務院常務會議，都多次傳遞出一個重大導向，就是堅定實施擴大內需戰略，加快構建完整的內需體系，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。那么，從我市的角度講，擴內需的方向在哪里？一方面，就是既促消費惠民生、又調結構增后勁的“兩新一重”建設，即新型基礎設施、新型城鎮化和交通、水利等重大工程，大家要深入謀劃，優選項目，最大限度發揮支撐帶動效益。另一方面，要圍繞省上確定的農村道路、燃氣、電網、水網、冷鏈物流、老舊小區改造、新基建、重大物資儲備等8個專項，逐一研究分析，做好精準對接，爭取更多資金支持。三是要結合“十四五”規劃編制。“十四五”規劃，是銜接“兩個一百年”奮斗目標、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃，也是我們轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的重要歷史窗口期。大家要加強前瞻性思考、全局性謀劃，圍繞十大生態產業“433”梯次、鋼城關城核城“三城建設”，精心謀劃儲備一批起點高、體量大、帶動性強、輻射面廣的大項目好項目，爭取納入國家和省上的計劃“盤子”。從長遠看，要加強對口岸、港務區、自貿區等平臺建設的研究和爭取，為我市經濟持續健康發展提供支撐。

　　第三，關于項目引進落地的問題。招商引資是事關經濟轉型發展的大戰略。對我們這樣一個經濟總量小、自有財力有限的城市來說，必須始終把招商引資作為項目建設的主旋律，借助外力擴大投資、推動發展。特別是今年以來，我們持續加大招商引資力度，相繼舉行了鋁產業集中簽約、網絡招商推介會、“蘭洽會”嘉峪關專場簽約、“服貿會”招商引資項目推介等多個簽約儀式，與航天凱天、中核鈦白、北京清新等企業簽訂重大合作協議，達成了30萬噸鋁合金棒材、建筑機械裝備制造、奧特萊斯商業廣場、冷鏈物流等一系列意向項目。對于這些已經簽約的項目，相關部門一定要按照“盯人、盯事、盯項目”的原則，確定專人持續跟進、隨時溝通，以釘釘子精神推進項目從“嘴上”落到“紙上”、從“紙上”落到“地上”，切實提高招商項目落地率和資金到位率（尤其是工業園區今年簽約項目較多，要在落地開工上狠下功夫）。同時，要落實好年初修訂的《招商引資促進產業發展扶持辦法》，繼續加大招商引資力度、廣度和深度，通過以商招商、節會招商、委托招商、地企聯合招商等多種行之有效的方式，引進大企業、大集團，加快延鏈、補鏈、強鏈，著力壯大產業集群、培育新的經濟增長點。

　　第四，關于項目服務保障的問題。這幾年的項目建設實踐表明，哪里的營商環境好、效率高、服務優，哪里的項目就落地快、見效早。各部門各單位要堅持“政府創造環境、企業創造財富”的價值理念，進一步轉變作風，創新管理，優化流程，不斷提升服務質量、提高工作效率，努力為項目建設和企業發展營造良好環境。要加大“放管服”改革力度，以企業感受和需求為標尺，擴大“容缺受理”范圍，全面推行“不見面審批”，落實好聯審聯批、“多評合一”、“先承諾后補辦”、不來即享等工作舉措，切實壓縮項目審批時限、降低企業投資成本。要強化項目跟蹤服務，健全全程代理服務機制，主動當好“店小二”和“星級服務員”，為項目建設提供“保姆式”“零距離”“全方位”服務，堅決杜絕推諉扯皮、互為前置、私設門檻等現象的發生。要靠實項目工作責任，完善重大項目領導包抓、定期調度、追究問責、績效考核等常態化制度，督促各部門主動扛指標、趕進度，集中精力抓項目、促發展，確保完成年度各項目標任務。