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嘉政辦發〔2020〕74號

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嘉峪關市人民政府辦公室

關于印發嘉峪關市城鄉環境整治專項

行動方案的通知

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各街道辦事處，郊區工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市城鄉環境整治專項行動方案》已經市政府第77次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

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嘉峪關市人民政府辦公室

2020年8月5日

（此件公開發布）

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嘉峪關市城鄉環境整治專項行動方案

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　　為全面改善城鄉生產生活環境，切實整治市容村貌，促進城鄉經濟社會高質量發展，打造宜居、宜業、宜游城鄉新環境，根據省政府辦公廳《關于印發甘肅省城鄉環境整治專項行動方案的通知》要求，現制定如下方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，結合農村人居環境整治、全域無垃圾專項治理、河湖“清四亂”等活動，以整治生活垃圾亂扔亂倒、柴草雜物亂堆亂放、線纜和廣告牌匾亂拉亂掛、房墻棚圈亂搭亂建、公共空間和道路亂擠亂占、生活污水亂排亂流、河道砂石亂挖亂采等為主要內容，通過全面排查、集中整治、鞏固提升，開展城鄉環境整治專項行動（以下簡稱“專項行動”），實現城鄉環境干凈、整潔、有序、美觀，顯著提升社會文明程度,為我市創建全國文明城市兩連冠添磚加瓦。

　　二、重點任務

（一）整治生活垃圾亂扔亂倒

1.全面清理城鄉結合部、城市周邊、背街小巷、無主院落的各類垃圾，加大執法檢查力度，嚴厲打擊偷倒亂倒建筑垃圾破壞環境行為。

牽頭單位：市城管執法局

配合單位：市市容環境衛生總站、雄關街道辦事處、鋼城街道辦事處、郊區工作辦公室

2.全面清理企事業單位及全市各住宅小區、自建大院和轄區內的無主建筑物內部及周邊垃圾，實施網格化管理，確定網格區域負責人或網格員，對亂扔亂倒垃圾行為實施有效管控。

牽頭單位：雄關街道辦事處、鋼城街道辦事處

配合單位：全市各單位

3.全面清理公路（道路）沿線各類垃圾，負責對所管轄的道路沿線15米范圍內的垃圾、路面垃圾進行徹底清理，實現視線之內無垃圾。

牽頭單位：市交通局

配合單位：甘肅省嘉峪關公路局、市運管局、市住建局

4.全面清理鐵路沿線、鐵路轄區內各類垃圾

牽頭單位：中國鐵路蘭州局集團有限公司駐嘉各單位

配合單位：雄關街道辦事處、鋼城街道辦事處、郊區工作辦公室

5.對水源地周邊，全市河道溝渠兩側的生活垃圾、建筑垃圾、裝修垃圾進行徹底清理，并采取措施杜絕反彈現象發生。

牽頭單位：市水務局

配合單位：市生態環境局、郊區工作辦公室、市農業農村局、市水投公司、討賴河管理局

6.對全市范圍內的村內莊外、房前屋后、田野地頭、山坡洼地等區域堆積（散落）的生活垃圾進行徹底清理，實施網格化管理，確定網格區域負責人或網格員，對亂扔亂倒垃圾行為實施有效管控。

牽頭單位：郊區工作辦公室

配合單位：市農業農村局

7.加大垃圾處理設施建設力度，形成便捷有效的垃圾收集轉運處置體系。

牽頭單位：市市容環境衛生總站

配合單位：全市各單位

各牽頭單位和配合單位，要科學組織保潔隊伍開展日常清掃保潔，定點定時收集清運垃圾，做到重點地段日產日清，其它區域隨滿隨清。

（二）清理柴草雜物亂堆亂放

1.全面清理村內村外、房前屋后、田間地頭、河塘溝渠、村道巷道、戶內戶外亂堆亂放的柴草雜物。清理畜禽糞污、廢舊農膜、秸稈、尾菜、農業投入品包裝物等農業生產廢棄物，清除侵占道路和公共區域的土堆、糞堆、柴草堆。

牽頭單位：郊區工作辦公室

配合單位：市農業農村局

2.引導群眾養成健康文明衛生的生產生活習慣。

牽頭單位：市農業農村局

配合單位：市文明辦、市教育局、市衛健委、市婦聯、團市委

（三）清理線纜和廣告牌匾亂拉亂掛

1.由產權單位會同相關部門，對線纜凌亂低垂、亂懸掛、廢棄線纜拖地等，采取一桿多線、捆扎線纜、清理斷頭線纜、拆除廢棄線纜、入地敷設等方式進行全面清理。

牽頭單位：市住建局、市工信局??

配合單位：市市場監督管理局、市國資委、中國電信嘉峪關分公司、中國移動嘉峪關分公司、中國聯通嘉峪關分公司、中國鐵塔嘉峪關分公司、國網嘉峪關電力公司、市廣播電視網絡股份有限公司?

2.拆除城區違法設置廣告牌匾，清潔更換污損廣告牌匾，加固維修存在安全隱患廣告牌匾，及時清理亂拉亂掛簡易橫幅及亂貼小廣告。

牽頭單位：市城管執法局

責任單位：市市場監督管理局、雄關街道辦事處、鋼城街道辦事處、郊區工作辦公室

3.全面整頓農村商業廣告標語亂噴、亂涂、亂貼現象。

牽頭單位：郊區工作辦公室

配合單位：市農業農村局

（四）整治房墻棚圈亂搭亂建

拆除填埋長期廢棄、存在安全隱患或影響村容村貌的畜禽圈舍、露天茅廁、枯井旱窖。鼓勵農村集體經濟組織及其成員采取多種方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，對損壞、坍塌的院墻按照安全、簡潔、美觀原則進行修繕維護。

牽頭單位：郊區工作辦公室

配合單位：市農業農村局、市自然資源局、市住建局、市水務局

（五）整治公共空間和道路亂擠亂占

1.依法查處擅自變更建設項目規劃設計和用途、違規占用公共空間行為。

牽頭單位：市自然資源局

配合單位：市住建局

2.清理整治侵占公共空間亂搭亂建和公共區域亂堆亂放行為。

牽頭單位：市城管執法局

配合單位：全市各單位

3.清理整治公路鐵路橋下空間臟亂差問題和公路鐵路用地范圍內亂占亂挖亂建現象。

牽頭部門：市交通局

配合單位：市住建局、市自然資源局、中國鐵路蘭州局集團有限公司駐嘉各單位

（六）整治生活污水亂排亂流

重點整治因污水處理設施建設不足、污水收集管網不配套和農村廁所改造不規范等造成的生活污水亂排亂放現象。加強污水處理設施建設和管護，配套完善污水收集管網。規范農村生活污水排放，逐步提高農村生活污水治理率。建立農村黑臭水體清單，啟動排查治理工作。強化城市生活污水處理廠運營監管。

牽頭單位：市生態環境局

配合單位: 市住建局、市農業農村局

（七）整治河道砂石亂挖亂采

遏制非法采砂現象，在禁采期、禁采區非法盜采的，從嚴從重查處。未經批準擅自在河道管理范圍內篩砂、洗砂、堆砂的，依法查處并限期整改。規范采砂行為，對遺留砂坑、破壞的河床河岸和護坡（岸坡）進行整治修復，對河道管理范圍內違規堆放、轉運、銷售砂石的場所依法進行整治。已發放許可證的采砂場，應明確專人負責，設置明顯標識牌。

牽頭部門：市水務局

配合單位：市自然資源局、市生態環境局、市城管執法局、郊區工作辦公室

　　三、實施步驟

　　（一）全面排查（5月25日至6月20日）。各牽頭單位組織相關單位人員集中對城鄉環境存在問題進行全面排查，建立工作臺賬，制定整治計劃，確定目標任務，明確責任主體、進度時限和工作措施。并于6月21日前，將全面排查的問題清單、整治計劃和工作措施報市全域無垃圾專項治理工作領導小組辦公室備查。

　　（二）集中整治（6月21日至9月30日）。各牽頭單位根據整治計劃，細化工作方案，整合人力、物力、財力，全面開展整治工作，加大宣傳力度，逐條逐項推進落實。借鑒各地先進經驗做法，完善城鄉環境整治措施。適時召開專項行動現場推進會，總結工作、交流經驗。

　?。ㄈ╈柟烫嵘?/span>10月1日至10月31日）。對城鄉環境整治進行“回頭看”和督查驗收，及時查漏補缺，健全完善長效機制，嚴防出現反彈現象，推進城鄉環境整治規范化、制度化、常態化。每月5日對本轄區工作進展和經驗做法報送到市全域無垃圾專項治理工作領導小組辦公室，并于11月5日前將專項行動工作情況報市全域無垃圾專項治理工作領導小組辦公室，經匯總報市政府。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導，健全工作機制。市政府對全市專項行動負總責，將專項行動納入重要議事日程，定期進行分析研究，及時解決存在問題。市全域無垃圾專項治理工作領導小組辦公室負責專項行動的督查和督促落實工作。各責任單位要成立相應工作機構，主要負責同志要認真謀劃、專項部署，分管負責同志要俯身推動、戰在一線，確保集中攻堅換新貌、鞏固治理見長效。

　　（二）靠實工作責任，形成推進合力。各責任部門要切實履行職責，對照專項行動重點任務，制定好整治計劃、行動方案，督導依法依規開展專項行動。要將專項行動與業務工作同安排、同部署、同督查。牽頭單位和配合單位要加強溝通協調，形成齊抓共管的合力。提升“紅黑榜”的影響，加強新聞輿論監督。專項行動結束后，各責任部門要指導各地完善城鄉環境整治長效機制，切實鞏固治理成果。

　　（三）加強聯合執法，確保治理成效。突出問題導向，認真查找薄弱環節，各牽頭單位要開展聯合執法和集中整頓。對群眾舉報投訴的城鄉環境問題，要第一時間受理和處置，并及時向舉報投訴人反饋結果。

（四）開展廣泛宣傳，動員全民參與。各責任單位要結合各種主題宣傳活動，通過報刊、電視、網絡等媒體，深入宣講生態環保理念和專項行動重點任務，做到家喻戶曉、人人皆知。要樹立和表彰優秀典型，營造全方位動員、全社會參與的良好氛圍。要充分發揮基層黨組織、村民自治組織作用，動員群眾主動參與，形成共同維護公共環境的良好氛圍。

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