嘉政辦發〔2020〕49號

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嘉峪關市人民政府辦公室

關于印發嘉峪關市設置臨時交易點助力

城市經濟發展實施方案的通知

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各街道辦事處，郊區工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市設置臨時交易點助力城市經濟發展實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

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嘉峪關市人民政府辦公室

2020年6月5日

（此件公開發布）

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嘉峪關市設置臨時交易點助力城市

經濟發展實施方案

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為統籌新冠肺炎疫情常態化防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，積極營造消費新場景，助力復工復產復市，推動經濟復蘇，鼓勵設置臨時交易點，方便群眾生活，實現保民生、促就業，帶動就業人員創業增收。根據中央、省、市會議文件精神及文明城市創建最新規定要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實全國兩會精神，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，以促就業、保民生、保市場為抓手，堅持“便民不擾民，放開不放任”的原則，正確處理城市管理與方便群眾、規范市容秩序與助力經濟發展的關系，切實提高政治站位，強化責任擔當，以精細化、科學化、人性化的管理和服務，持續優化和完善城市管理舉措，提升城市精細化管理服務水平，助力經濟復蘇，推動城市發展，實現臨時交易經營規范有序，市容環境干凈整潔，市民生活方便快捷，城市消費更加活躍，“煙火”氣息更加濃厚的工作目標，確保“六穩”、“六保”各項工作落地見效。

二、工作原則

在“不影響市容環境、不影響消防安全、不影響道路交通、不影響市民生活”的前提下，采取“四個允許”“四個規范”工作措施，鼓勵商家攤販臨時交易經營。

四個允許：

1.允許臨街店鋪商家，在門店外臨時設置擺放促銷宣傳品招攬顧客，設置貨物臨時堆放點、顧客臨時等候區、就餐坐席；大型商場在商場紅線范圍內開展臨時促銷活動；

2.允許流動商販，在背街小巷、小區周邊等區域，進行販賣經營；

3.允許物業小區根據小區供應需求設置臨時便民服務點，對農戶自產自銷蔬果、小百貨、熟食等銷售經營，實行社區自治管理；

4.允許市城市管理執法局根據周邊環境和道路條件情況，科學規劃、合理布局，設置臨時交易點，安置經營戶集中入市經營，實行“實名劃線定位”管理。

四個規范：

1.規范經營秩序（不侵害他人利益）；

2.規范營業時間（早餐時段10：00前，午餐時段11：30—13：30，晚餐時段18：00后，夜市時段不超過23:00）；

3.規范臨時交易范圍（不占盲道、消防通道、綠地和市政設施）；

4.規范交通秩序。

以上措施，從即日起生效，具體截止時間另行通知。

三、保障措施

（一）強化宣傳引導。宣傳部門要加大宣傳力度，通過新聞媒體、網絡、向市民發放一封信、微信平臺、手機短信等多種宣傳方式，做好宣傳引導，堅持正確輿論導向，為工作推進形成良好輿論氛圍。管理部門要引導企業和經營者落實必要的市容秩序和環衛保潔措施，做到攤點賣場規范布置、販賣商品有序擺放、合理設置垃圾分類收集容器、不亂扔垃圾、不亂排污水，共同營造既充滿活力，又井然有序的市容環境。

（二）細化管理措施。市城市管理執法局、市市場監督管理局、市公安局、市市容環境衛生總站等相關部門要加強規范管理、明確監管職責、建立值班制度、細化管理措施、推行分時分類劃區擺攤。市城市管理執法局負責臨時交易點的市容秩序維護；市市場監督管理局負責臨時交易點的公平交易經營環境、食品安全等工作；市公安局負責臨時交易點的治安巡邏、交通疏導、停車泊位劃定等治安管理和安全防范工作；市市容環境衛生總站負責臨時交易點的環境衛生保潔、垃圾收集清運等工作；各部門要堅持柔性執法和審慎包容監管，不斷提升城市精細化、人性化管理能力水平。

（三）提升服務質效。各部門要堅持服務為先，主動作為，制定完善便民措施，出臺相應政策，聯合提供上門服務，保障各臨時占道經營區域必要的下水、電、地面防污染貼膜等基礎設施、環衛保潔、備案登記等服務，提升服務質效。合理疏散人流，確保不扎堆、不聚集，讓城市更有“煙火”?氣息，助力城市經濟發展。

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附件：1.臨時交易點開放情況一覽表

2.嘉峪關市臨時交易點開放區域示意圖