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嘉政辦發〔2020〕31號

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嘉峪關市人民政府辦公室關于

印發嘉峪關市改善一線醫務人員工作條件切實

關心醫務人員身心健康具體措施的通知

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各街道辦事處，郊區工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市改善一線醫務人員工作條件切實關心醫務人員身心健康具體措施》已經市政府第72次常務會議審議通過，現予印發，請認真遵照執行。

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嘉峪關市人民政府辦公室

2020年4月21日

（此件公開發布）

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嘉峪關市改善一線醫務人員工作條件切實

關心醫務人員身心健康具體措施

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自新冠肺炎疫情發生以來，全市廣大醫務工作者以高度的責任感和使命感，深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神，始終堅守在疫情防控第一線，守護著人民群眾的生命安全和身體健康，體現了醫務工作者迎難而上、敢于擔當、勇于奉獻的高尚品質。為了進一步改善一線醫務人員工作條件，切實關心醫務人員身心健康，根據甘肅省人民政府辦公廳《轉發省衛生健康委等6部門關于改善一線醫務人員工作條件切實關心醫務人員身心健康具體措施的通知》精神，結合全市新冠肺炎疫情防控工作實際，現制定以下具體措施：

一、維護醫務人員身心健康

（一）改善醫務人員工作和生活環境

為醫務人員提供良好的工作和生活條件，重點改造醫生辦公室、值班室和休息室，營造有利于醫務人員工作的良好環境。為一線醫務人員、疾控中心防控人員提供舒適的生活休息環境和與家人隔離的必要條件，合理安排膳食，讓他們有充足的睡眠和健康的飲食，并保證基本生活用品供應。對赴湖北醫療隊人員及家屬實行“三對一”專班精準聯絡服務，每戶發放1萬元慰問金，在鄂工作期間手機話費全免保持通暢，并協調相關部門提供生活上相應的優待政策。建立社區干部聯系幫扶每個一線醫務人員、疾控中心防控人員家庭制度，了解情況和需求，幫助解決老幼照護等實際困難，安排專門人員或志愿者對有家庭困難的一線醫務人員、疾控中心防控人員家屬進行“一對一”對口幫扶。盡量不安排雙職工的醫務人員同時到一線工作，積極協調醫務人員家屬工作單位，不安排夜班，幫助解決老幼照護等實際困難。為赴武漢醫務人員家中無人照顧的60周歲以上老人給予居家養老服務A類老年人午餐補貼待遇和志愿者服務。為我市有需求的赴武漢醫務人員辦理免費公交卡（時限為一年），所需經費由市財政予以保障。

（責任單位：市衛生健康委、市總工會、團市委、市婦聯、市文明辦、市民政局、市財政局、鋼城街道、雄關街道、郊區工作辦、市公交公司、中國電信嘉峪關分公司、中國移動嘉峪關分公司、中國聯通嘉峪關分公司）

（二）加強政治引領和政治吸納

注重在防控一線發現政治堅定、勇于擔當、沖鋒在前、英勇奮戰、無私奉獻的先進分子。對已作為黨組織確定的入黨積極分子、發展對象，但培養考察期未滿一年，以及上一線前和在疫情防控第一線遞交入黨申請書或向黨組織提出入黨申請，本人一貫表現好、符合黨員條件，在疫情防控第一線表現特別突出的，經黨支部研究同意，報上級黨組織批準，及時吸收其為預備黨員。

（責任單位：市衛生健康委）

（三）關愛醫務人員子女

我市支援湖北醫療隊員子女，在本市中小學就讀的，疫情防控期間在家長和學生自愿的前提下由所在學校安排專業教師給予人文關懷、提供心理疏導和課業輔導等幫助。在我市普通高中就讀的，今年參加普通高考時，所在學校對其備考、志愿填報、招生錄取等提供全程“一對一”咨詢服務。團市委負責整合高校大學生、西部計劃志愿者和研究生支教團志愿者資源，組建公益志愿服務團隊，為疫情防控一線醫務人員、疾控中心防控人員子女開展線上、線下學業輔導等志愿服務。

（責任單位：市教育局、團市委）

（四）創造更加安全的執業環境

嚴格落實國家衛生健康委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫務人員安全維護良好醫療秩序的通知》（國衛醫函〔2020〕43號）的各項安全防范措施，加大警力投入，完善問責機制，對發現有歧視孤立一線醫務人員、疾控中心防控人員及其家屬行為的，要及時進行批評教育，情節嚴重的依法予以處理。對在疫情防控工作中傷害醫務人員的，要堅決依法嚴肅查處，維護正常醫療衛生秩序。

（責任單位：市公安局）??

（五）安排醫務人員輪休補休療養

綜合考慮醫護人員的身體狀況、工作情況、家庭需求等因素，優先安排一線醫務人員、疾控中心防控人員輪換休息。各級工會和市財政局可根據疫情防控進展組織安排赴武漢醫務人員療休養。一線醫務人員、疾控中心防控人員在休假、療養期間享受所在單位在崗人員同等待遇。我市支援湖北一線醫務人員返崗隔離期滿后，由本級本單位統一安排一次免費體檢，根據本人意愿靈活安排累計15天的帶薪休假。

（責任單位：市總工會、市財政局、四〇四工會、酒鋼工會、市衛生健康委）

（六）切實做好醫院內部防控

加強醫療衛生機構硬件設施改造，加強醫務人員職業暴露的防護設施建設和設備配置，確保定點醫院（嘉峪關市第一人民醫院）和傳染病區滿足傳染病診療和防控要求。加強醫務人員健康防護，醫用防護用品要重點向疫情防控一線投放使用，全力保障定點醫院、發熱門診、集中隔離觀察點、疾控中心、傳染病區等一線醫務人員的防護物資需求。落實健康監測制度，發現醫務人員感染要及時隔離、全力救治。切實做好各醫療單位內部防控，加強全員培訓，優化服務流程，最大限度減少院內感染，避免交叉感染。

（責任單位：市工信局、市財政局、市衛生健康委）

（七）及時做好心理調適疏導

對醫務人員（特別是一線醫務人員及其家屬）開展心理健康評估，減輕醫務人員心理壓力。充分利用好國家衛生健康委公布的一線醫務人員心理干預熱線和網絡咨詢服務資源，為全市醫務人員提供線上心理支持服務。針對一線醫務人員因工作壓力出現的心理焦慮等問題，按照《嘉峪關市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情心理危機診斷與干預工作方案》，組織全市心理干預專家進行及時疏導。工青婦各級組織還要通過上門慰問等方式，給予關懷幫扶。

（責任單位：市衛生健康委、市總工會、團市委、市婦聯）

（八）提供一線醫務人員免費法律服務

為我市防控一線醫務人員、嘉峪關市支援湖北醫護人員、疾控中心防控人員及其近親家屬涉及的婚姻家事、房產買賣、繼承、勞動、侵權、消費者權益保護等方面提供法律咨詢、合同審查、起草等項目；為疫情防控一線醫護人員、嘉峪關市支援湖北醫護人員、疾控中心防控人員涉及與防控疫情相關的人身、財產等糾紛，律師提供法律援助服務，對于其他復雜且期限較長的訴訟、仲裁事宜，需要委托律師服務的，按照律師收費的標準原則上可給予減免，服務期限自2020年2月20日至2021年8月20日。

（責任單位：市司法局）

二、加強對一線醫務人員的政策傾斜

（一）職稱評審傾斜

1.優先晉升職稱。在援助湖北和我省疫情防控阻擊戰一線貢獻突出的工作人員，同等條件下優先晉升職稱。

2.各級表彰按專業技術業績對待。對在疫情防控中作出突出貢獻并獲得各級表彰的專業技術人才，在職稱評審中按全省已經頒布的各系列（專業）職稱評價條件標準中相應表彰級別對待。“攻堅組”“突擊組”“專家組”等團隊獲得的表彰或獎勵，團隊個人可按相應級別業績對待。

3.向作出突出貢獻者傾斜。申報全省范圍有效職稱時，在疫情防控中作出突出貢獻并獲國家部委及以上表彰的，可破格晉升高級職稱；獲省級表彰并符合任職年限要求的，參考其他業績，由評委會考核認定高級職稱；獲市廳級表彰并符合任職年限要求的，參考其他業績可申報高一級職稱（不含正高），由評委會評審認定；獲縣級表彰并符合任職年限要求的，參考其他業績可申報中級職稱，由評委會評審認定。

4.向各基層單位傾斜。申報全省縣以下基層范圍有效高級職稱時，在疫情防控中作出突出貢獻獲市廳級表彰并符合任職年限要求的，參考其他業績，由評委會考核認定正高級職稱；獲縣級表彰并符合任職年限要求的，參考其他業績，由評委會考核認定副高級職稱；對長期加班、值班、長時間超負荷工作的，按具備1條“超額工作量”量化業績對待。

5.向一線醫務人員進一步傾斜。一線醫務人員申報高級職稱時，專業實踐能力考核認定為合格，醫務人員參加疫情防治經歷可視同為一年基層工作經歷。獲市廳級以上表彰、獎勵、科技獎勵的不將年度考核優秀作為申報正高職稱的限制性條件。

（責任單位：市人社局）

（二）優先聘用崗位

對疫情防治一線作出貢獻的醫務人員晉升職稱、晉升崗位等級不受本單位崗位結構比例限制，同等條件下可優先聘用到相應空缺專業技術崗位，本單位沒有相應崗位空缺的可超崗位聘用，以后逐步消化。對參加援鄂行動的單位臨時聘用專業技術人員，具有大學專科及以上學歷的，援鄂任務完成后，在衛生系統事業單位招聘中同等條件下優先招聘為事業單位在編人員；對馳援湖北一線的醫療衛生專業技術人員，未達到專業技術高、中、初級崗位內部最高等級的（除專業技術一級崗位），可晉升一個等級，子女大學畢業暫未就業且符合相關條件的，優先提供公益性崗位就業。對進村進社等服務基層項目人員在防疫工作中表現突出的，同等條件下可按規定優先考核招聘為鄉鎮事業人員。對在疫情防控工作一線取得顯著實績的醫療單位，提高2020年度考核中優秀等次比例；對參加一線防控工作的醫務工作者，2020年度單獨核定考核優秀等次指標，優秀比例可根據各單位實際提高5—10%（按照國家和省上有關政策執行）。

（責任單位：市人社局、市衛生健康委）

（三）人才項目傾斜支持

對在一線參與抗擊新冠肺炎疫情并發揮積極作用、作出突出貢獻的專業技術人才優先推薦申報“國務院特殊津貼專家”、省級、市級領軍人才、三八紅旗手、青年崗位能手、五一勞動獎章等項目。對業務能力過硬、專業貢獻顯著、業績特別突出的防疫人員和醫療衛生專業技術人才，可不受申報名額限制，優先給予支持申報。

（責任單位：市人社局、市總工會、團市委、市婦聯、市衛生健康委）

（四）景區優惠政策

各醫療單位半年內為嘉峪關市援助湖北醫務人員合理安排調休，讓赴湖北醫務人員參加一次免費省內旅游，休整休養、舒緩壓力；為全市赴武漢醫務人員辦理方特歡樂世界或者絲路神話（二選一）一年內免費游玩年卡；全市醫務人員一年內憑有效證件享受省內142家景區、126家酒店和10家旅行社優惠待遇（具體名單和優惠措施以省文化和旅游廳公布為準）。

（責任單位：市文旅局、市衛生健康委）

三、進一步落實醫療衛生人員待遇

（一）落實一次性工作補助

落實《人力資源社會保障部、財政部關于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》（人社部規〔2016〕4號）、《財政部、國家衛生健康委關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關經費保障政策的通知》（財社〔2020〕2號）等規定，在疫情防控期間，將嘉峪關市援助湖北醫療人員臨時性工作補助相應標準提高1倍。

（二）落實好衛生防疫津貼

衛生防疫津貼執行標準和發放辦法，按照人力資源社會保障部、財政部《關于調整衛生防疫津貼標準的通知》（人社部發〔2020〕13號）規定執行。在疫情防控期間，擴大衛生防疫津貼發放范圍，按照《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于聚焦一線貫徹落實保護關心愛護醫務人員措施的通知》（國發明電〔2020〕10號）嚴格執行，確保及時足額發放到位。在疫情結束后恢復至文件規定范圍。

（三）核增一次性績效工資

疫情防控期間，根據承擔新型冠狀病毒肺炎疫情防治工作任務情況，向承擔防控任務重、風險程度高的醫療衛生機構核增一次性績效工資總量，不作為績效工資總量基數，將嘉峪關市援助湖北醫療隊員薪酬水平提高2倍，所需經費通過原渠道安排，疫情結束后不再執行。各醫療單位在內部績效工資分配時，向敢于擔當、勇挑重擔、加班加點參加疫情防控的一線工作人員，特別是作出突出成績的人員傾斜。

（責任單位：市人社局、市衛生健康委、市財政局）

（四）做好醫保報銷和工傷認定工作

對一線醫務人員、疾控中心防控人員在履行疫情防控任務期間發生的非工傷住院醫療費用，按照我市住院醫保政策予以報銷。個人負擔部分、門診醫療費用以及未參保人員發生的醫療費用，由市財政部門予以支付。為赴湖北省醫療隊人員直接辦理異地就醫相關手續，實現異地住院醫療費用聯網結算，對因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的一線工作人員，建立工傷認定及待遇支付綠色通道。

（責任單位：市醫保局、市財政局、市人社局、市衛生健康委）

（五）建立專項人身保險

為定點醫院一線醫務人員、支援湖北醫護人員和市疾控中心防控人員辦理一份保險額度不低于50萬元的人身意外保險，保險期限一年，提高一線醫務人員、疾控中心防控人員人身安全與健康保障水平。

（責任單位：市衛生健康委、相關保險公司）

四、加大表彰獎勵力度

對于全市在疫情防控中做出貢獻的衛生專業技術人員和集體，特別是奮戰在疫情防控一線以及赴湖北武漢等地疫情一線開展醫療救治、貢獻突出的個人和集體，按照《事業單位工作人員獎勵規定》和《甘肅省貫徹〈國家功勛榮譽表彰條例〉實施辦法》有關規定和程序，給予及時性表彰獎勵，對獲得嘉獎、記功、記大功的事業單位工作人員，參照公務員獎勵標準，按照嘉獎1500元、記功3000元、記大功6000元的標準執行。同時，對作出重大貢獻的獲獎人員所在單位經批準可以追加其他物質獎勵，所需經費通過相關單位現有經費渠道解決。

（責任單位：市衛生健康委、市財政局、市人社局、疫情防控相關單位）

全市各相關單位要堅決落實好以上政策措施，以高度負責的態度、務實到位的舉措，切實關心關愛醫務人員，幫助他們解決實際困難和問題，為堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供有力保障。市衛生健康委要牽頭協調逐一落實一線醫務人員政策待遇。市人社局要牽頭進行政策統籌，就相關政策形成具體化、易操作、可落地的措施和方案。市財政局要做好資金保障。其他相關部門要各盡其責，落實好職責范圍內的保障措施。各醫療衛生機構要強化主體責任，結合實際做好相關保障工作，準確界定一線醫務人員，確保精準、無遺漏。

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