?

嘉政辦發〔2020〕27號

?

?

嘉峪關市人民政府辦公室

關于印發嘉峪關市分類推進十大綠色生態

產業發展“433”工作實施方案的通知

?

各街道辦事處，郊區工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市分類推進十大綠色生態產業發展“433”工作實施方案》已經市政府第71次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

?

?

嘉峪關市人民政府辦公室

2020年3月30日

（此件公開發布）

?

嘉峪關市分類推進十大綠色生態產業

發展“433”工作實施方案

?

為認真貫徹習近平總書記視察甘肅系列重要講話精神，落實省委、省政府關于加快發展十大綠色生態產業的決策部署，現按照市委、市政府關于全面構建我市十大綠色生態產業“433”梯次結構工作要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實習近平總書記對甘肅的重要講話和重要指示批示精神，堅持以十大生態產業作為轉方式、調結構的主要抓手，以資源環境承載能力為前提，全面推進“433”梯次落實體系，做強先進制造、文化旅游、通道物流、軍民融合4個優勢產業，做大節能環保、清潔生產、數據信息3個基礎條件較好產業，做足清潔能源、循環農業、中醫中藥3個成長型產業，推動全市經濟高質量發展，促使全市經濟發展方式明顯轉變、生態環境質量顯著提升，確保綠色生態產業占主導地位，力爭2025年全市十大生態產業增加值占GDP比重達到50%，實現轉型發展、綠色崛起。

二、發展目標

（一）集中資源配置，做強“優勢”產業，筑牢產業發展基礎。

先進制造產業。發揮工業基礎較好、生產要素富集等優勢，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求，持之以恒推進裝備制造、新材料工業經濟轉型升級。一是全力支持酒鋼開展“三化”改造，做優做強鋼鐵、鋁業、電力能源、裝備制造等產業板塊，提高企業核心競爭力。加快實施7號高爐優化升級、45萬噸電解槽優化、電解槽陰極全石墨化改造、年產25萬噸高精度交通用鋁板等重點項目，持續提升產業能效。二是圍繞鋼、鋁、核相關產業上下游，引進培育先進裝備制造、新材料、多功能汽車整車研發制造、裝配式建筑等產業。三是積極發展現代煤化工產業，發揮我市資源優勢，依托酒鋼煤化工產業園，促進產業縱向延伸和與冶金、電力、能源等產業橫向融合，提高煤炭利用附加值，構筑煤化工循環經濟產業發展模式，延伸發展煤制燃料、煤制精細化工品等產業鏈。

責任單位：市工信局

配合單位：市發改委、市科技局、工業園區管委會、市招商引資服務中心、市財政局、市市場監管局、市政府國資委

文化旅游產業。充分利用我市絲路文化與長城文化交匯點、中原文化與邊塞文化融合處等獨特資源優勢，打響“天下第一雄關”文化旅游品牌和“萬里長城絲綢路、歡樂旅游嘉峪關”的知名度、美譽度及影響力。一是加強長城文化保護傳承，加快長城國家文化公園建設，以關城為核心、以長城為“線”，串聯起長城第一墩、戈壁大峽谷、懸壁長城、黑山巖畫、魏晉墓等境內資源，建立長城歷史文化保護展示中心和遺產監測平臺，全面推進長城價值及保護管理研究。二是提升旅游服務品質，發揮方特歡樂世界、絲路神畫、花博園、峪泉古街等帶動性工程的聯動優勢，持續放大旅游綜合效應。培育發展自駕、低空、戶外、運動體驗、房車露營等新型旅游業態，加快補齊“一日游”“過境游”短板。三是推動文化旅游融合發展。發揮民俗文化博物館作用，把民俗文化與現代創意相結合、與專業合作社相對接。舉辦中國（嘉峪關）長城文化旅游節，辦好國際短片電影展、國際房車博覽會、鐵人三項賽等精品節會賽事，加大旅游品牌宣傳推介，推動《天下雄關》劇目開演。

責任單位：市文旅局、絲路文化研究院

配合單位：市發改委、市財政局、市交通局、市工信局、市農業農村局、市政府國資委、市體育局、文旅集團

軍民融合產業。以國家核基地綜合保障區建設為契機，加強與中核四0四有限公司深度合作，夯實產城融合發展基礎。配合四0四公司加快推進國家核基地綜合保障區建設，重點實施“一城、一區、一站、一場、一園”，主要包括科技城、生活保障功能區、鐵路通勤客運站、英雄廣場、嘉東軍民融合產業園等，建設成為集生活、辦公、科技研發、學術交流、文化傳播、文體娛樂、人才培育為一體的甘肅核產業科研行政中心，積極發展民用核技術、核非標設備、核裝備制造等產業。

責任部門：市委軍民融合辦、中核四0四有限公司

配合部門：市發改委、市財政局、市工信局、市自然資源局、市住建局、市生態環境局、市科技局、工業園區管委會、市招商引資服務中心、市交通局、市政府國資委

通道物流產業。大力發展通道經濟、物流經濟、口岸經濟、樞紐經濟，著力打造全省綜合交通樞紐、物流集散中心和加工貿易基地。一是加快推進交通運輸體系基礎設施建設。建成S06嘉酒繞城高速公路，實施嘉峪關機場改擴建、嘉峪關國際航空口岸、蘭新線客貨分流等項目，推進G312線嘉酒城區過境段改造、嘉策鐵路擴能改造、鏡天鐵路等項目前期工作。二是打造區域性商貿物流節點。實施3000萬噸煤炭集散中心，謀劃建設大宗礦產品倉儲交易中心，做實做活煤炭、鋼鋁制品等大宗產品交易、加工、分運業務。發展臨空經濟，推進空港物流園建設，培育和拓寬貨運航班航線，積極融入“空中絲綢之路”。推進物流業與加工業深度融合，培育面向西北地區和中亞、西亞的五金機電生產集散基地，吸引現代物流企業落戶，發展第三方物流。三是實施金翼電商快遞物流集散中心、西部物流產業園、恒基物流倉儲中心等項目，支持建立農村物流服務平臺，加快城市末端快遞綜合配送和智慧快遞建設。

責任單位：市商務局

配合單位：市發改委、市交通局、市工信局、市財政局、市政府國資委

（二）統籌協調配合，做大“基礎”產業，夯實產業發展后勁。

節能環保產業。圍繞低碳節能、污染防治、資源綜合利用等重點領域，不斷提高資源利用效率，構建節能環保產業體系。一是加強節能提標改造，鼓勵重點用能、排放單位依托自身技術優勢，實施電機系統節能、能量系統優化、余熱余壓利用、鍋爐（窯爐）改造、節約和替代石油等重點用能單位綜合能效提升項目，實施鋼鐵產業超低排放改造，建成宏晟電熱2×125MW機組超低排放改造、酒鋼2×350MW熱電聯產機組乏汽余熱回收、焦化廠3#4#焦爐煙氣脫硫脫硝等重點項目。二是優化資源綜合利用，大力發展以廢舊產品再利用為主的再循環經濟產業，強化工業生產過程中大宗廢棄物綜合利用水平。建成西溝礦業公司綠色智能礦山建設項目。完成城市生活垃圾分類試點，全面構成垃圾收運處理產業鏈，形成資源綜合利用發展構架。三是推廣綠色建筑應用，依托甘肅筑鼎、桑德科技等節能環保企業，推動資源綜合利用裝備研發推廣和裝配式鋼結構建筑的發展，全力推進新型裝配式建筑材料產業園、筑友裝配式建筑智能制造產業基地建設。

責任部門：市發改委、市工信局

配合部門：市住建局、市商務局、市自然資源局、市容環境衛生總站、市科技局、市財政局、市市場監管局、市生態環境局

清潔生產產業。推動企業循環式生產、加快園區循環式發展、促進產業循環式組合。一是以工業園區低碳試點和循環化改造為突破口，推進工業企業向園區聚集發展，集中有效處理園區內污廢，降低工業生產過程中的資源、能源消耗和污染物產生量，建設綠色工業園區。二是按照廠房集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，結合行業特點，分類創建綠色工廠，對傳統產業進行綠色化，生態化改造，降低資源消耗和污染物排放，不斷完善工業循環產亞鏈，促進產業互為上下游、原料互為支撐、良性循環耦合，引導工業污染防治從“末端治理”轉向“全生命周期控制”。三是對化工、有色、建材等行業新增產能實行能耗等量或減量置換。實施余熱余壓回收、中水回用、廢渣資源化利用等綠色工程，實現節能降耗、減污增效。

責任單位：市工信局、工業園區管委會

配合部門：市生態環境局、市發改委、市自然資源局、市科技局、市財政局、市農業農村局

數據信息產業。抓住未來產業和經濟發展的趨勢，加快推進信息技術與制造業深度融合，依托電信、移動、聯通三家云服務平臺，組織企業上云行動，推動企業依托工業互聯網平臺實施網絡化、數字化改造。一是積極發展智能裝備制造業，加快鑫海成大數據中心、西部重工3D打印等項目建設進度。二是落實好與中國移動甘肅公司簽署的5G暨智慧城市戰略合作協議，積極做好5G網絡試點及推廣工作，帶動智慧政務、智慧交通、智慧旅游等領域全面發展。三是實施好智慧城市及大數據平臺、智慧化社會治理、“雪亮工程”、智能交通管理信息系統、智慧醫療與全民健康信息平臺等重點信息項目。

責任部門：市工信局

配合部門：市發改委、市科技局、市委政法委、市公安局、市國安局、市財政局、市商務局

（三）加強規劃引導，做足“成長型”產業，壯大產業發展規模。

清潔能源產業。加快構建清潔低碳、安全高效的能源產業體系。一是大力發展可再生能源，全面啟動酒-湖直流工程配套光伏發電建設，積極謀劃光熱發電示范項目，支持城鎮公用設施、商業建筑、工業園區等領域開展分布式光伏發電應用，加快儲能光伏發電示范項目建設。二是加快推進嘉北工業園區高端鋁制品加工產業園增量配電業務改革試點項目建設，全面提升“源-網-荷”各環節的新能源消納能力。三是深入挖掘新能源消納潛力，培育優質用電負荷，擴大新能源直購電交易規模，加大新能源電力外送，優先保障新能源清潔發電，開展自備電廠與新能源企業發電權置換交易，提高清潔能源消納水平。四是全面推進清潔能源供暖，擴大城鎮居民清潔取暖范圍，實施工業余熱供暖工程，提高清潔供暖供熱能力，逐步實現散燒煤供暖清潔替代。五是擴大天然氣利用規模，加快城市天然氣供應設施能力建設，提高清潔能源利用比重。六是加快城市電動汽車充電基礎設施建設，以景區、工業園區、物流園、環衛、電力等領域為重點，大力推廣應用新能源汽車，建成適度超前、車樁相隨、布局合理的充電基礎設施體系，實現城市能源消費向綠色清潔能源轉變。

責任部門：市發改委

配合部門：市科技局、市工信局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市文旅局、市住建局、市農業農村局、工業園區管委會、酒鋼集團公司、國網嘉峪關供電公司、城投公司、文旅集團、昆侖燃氣公司、匯能燃氣公司

循環農業產業。做精綠色食品、反季果蔬、優質制種、優良畜禽等特色產業，精準發展訂單農業和農產品深加工，推動傳統農業向現代農業轉變。一是推廣水資源高效節約利用等農業資源綜合利用模式，推動用地養地有機結合實現化肥農藥減量，耕地休養生息永續利用，加大戈壁生態農業、特色優勢產業培育，構建區域循環農業體系，不斷創新完善生態循環農業模式，實現農業綠色、高效，增強農業可持續發展動力。二是大力發展規模化養殖產業，加快推進嘉峪關天兆宏源60萬頭生豬基地、祁牧乳業萬頭奶牛場改擴建等項目建設，促進種養循環農業發展。三是加大農業基礎設施投入，大力推進高標準農田建設，實施生產道路、節水灌溉等提升改造工程，逐步提高土地產出效益。擴大農業保險覆蓋面，增強農業抗風險能力。完善農產品加工業、冷鏈物流業和倉儲、配送等體系建設。

責任部門：市農業農村局

配合部門：市林草局、市郊區工作辦、市發改委、市商務局、市自然資源局、市科技局、市商務局

中醫中藥產業。積極引進優質藥材和中藥材加工企業入駐我市，培育發展技術成熟、信譽良好、服務規范的知名中醫養生保健機構，逐步構建中醫藥養生保健機構和醫療機構協同發展的中醫養生保健服務網絡。探索藥膳配方研發，提高居民群眾的養生保健理念。

責任部門：市衛生健康委

配合部門：市郊區工作辦、市發改委、市農業農村局、市林草局、市財政局、市科技局、市商務局、市市場監管局、工業園區管委會

三、保障措施

（一）強化組織領導。各行業主管部門、各相關單位要切實提高政治站位，把構建生態產業體系擺在全局工作的突出位置，加強組織領導和部門協調配合，建立健全推動生態產業體系建設的體制機制。牽頭部門主要負責同志要對生態產業體系建設中的重大事項親自部署，重大方案親自把關，關鍵環節親自協調，落實情況親自跟蹤。

（二）抓好任務落實。十大類生態產業的牽頭部門要在深入調研的基礎上，全面梳理發展現狀，明確發展方向和發展重點，制定切實可行的專項行動計劃。各專項行動計劃要明確目標、重點任務、工作路徑和保障措施，謀劃一批重點實施項目，以項目建設為抓手，確保綠色生態產業實現新突破，取得新進展。各部門、各單位要牢固樹立“一盤棋”思想，切實履好牽頭責任和配合責任，積極向省上對口部委匯報銜接，加大相關政策和資金的爭取力度。將《實施方案》中涉及本部門、本單位的重點任務分解落實到各自年度工作任務中，實現短期與長期有效銜接，統籌推進各項工作順利開展，確保重點工程和項目落到實處。

（三）強化監督考核。建立和完善生態產業發展的考核機制，積極探索與綠色發展相適應的統計方法，健全統計考核體系。各專項牽頭部門加強與統計部門的銜接配合，做好統計監測工作。將《實施方案》落實情況納入市委、市政府督查內容，加大考核力度，強化監督問責，推動落實主體責任，確保生態產業體系建設不斷取得實效。

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?