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嘉政辦發〔2020〕23號

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嘉峪關市人民政府辦公室關于

印發《嘉峪關市農村飲水安全工程運行

管理辦法》的通知

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各街道辦事處，郊區工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市農村飲水安全工程運行管理辦法》已經市政府第70次常務會議研究同意，現予印發，請認真遵照執行。

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嘉峪關市人民政府辦公室

2020年3月3日

（此件公開發布）

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嘉峪關市農村飲水安全工程運行管理辦法

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第一章 ?總則

第一條?為保證農村飲水安全工程的正常運行，全面提高管理水平，充分發揮工程效益，根據《中華人民共和國水法》、《甘肅省實施<中華人民共和國水法>辦法》、《甘肅省農村飲用水供水管理條例》和《甘肅省農村飲水安全工程運行管理試行辦法》等有關規定，結合我市農村飲水安全工程實際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于本市行政區域內保障農村飲水安全的所有供水工程，包括水源工程、取水設施、水廠、輸配水管網、信息化監控系統、入戶設施及其相關附屬設施等。

第三條?農村飲水安全工作實行行政首長負責制，在市政府的領導下，各部門密切配合，按照各自的職責，依法保護供水單位、用水戶的合法權益。

（一）市水務部門是農村飲水安全工程運行的行政主管部門，負責本行政區域內農村飲用水供水的監督管理，對建成投運的農村飲水工程，協同相關部門，共同做好農村飲用水水源保護區和保護范圍的劃分和規范管理工作。

（二）市發改部門負責供水水價的核定和監管。

（三）市政府國資委負責對水費的管理和使用進行監管。

（四）市生態環境部門會同有關部門做好飲用水水源保護區的污染防治工作。

（五）市衛生健康部門負責農村供水衛生監督和水質監管工作。

（六）市審計部門負責對水費的收支情況進行審計。

（七）電力部門負責提供電力保障，落實優惠電價政策。

（八）三鎮政府協助供水管理單位做好組織、協調等工作，保障農村飲水安全工程的正常運行。

第四條?受益區的單位和個人應自覺遵守本辦法，對任意破壞、損害工程設施行為有權制止，并向管理單位舉報。

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第二章??管理機構及職責

第五條?農村飲水安全工程的管理應根據投資渠道、工程規模，按照國家關于水利工程管理體制改革的要求，成立管理單位或管理組織，明確管理職責，推行專業化管理和村集體組織（或農民用水戶協會）管理相結合的管理體制。　　

（一）以國家投資為主修建的農村飲水安全工程，其水源工程、泵站工程、電力設備、高位水池、供水干支管（以供水干支管管道與村級管網“T”接點為界）的所有配水工程屬國家所有，由嘉峪關水務投資發展有限責任公司行使管理權，入戶工程水表以后（含水表）由用水戶負責。

（二）新城鎮除安遠溝村以外的農村飲水安全工程，由工程受益范圍內的村集體組織（或農民用水者協會）管理，入戶工程水表以后（含水表）由用水戶負責。

第六條?產權屬國家所有的工程由供水單位負責運行維護管理。

產權屬村集體所有的村級管網由受益范圍內的村集體組織（或農民用水者協會）負責運行維護管理。對出現管道滴漏跑冒現象，村集體組織（或農民用水者協會）應積極組織群眾投勞，供水單位提供維修材料和技術服務。村級管網因管理不善導致房屋、道路、農田等水毀損失及造成人身安全事故，其責任和一切后果由村集體組織（或農民用水者協會）和用水戶承擔。

產權屬用水戶所有的入戶工程由用水戶自行管理，管理及維修費用由用水戶自行承擔，因管理不善造成的所有損失由用水戶承擔。

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第三章 ?工程管理

第七條?農村飲水安全工程實行供水單位與鎮、村兩級聯合管理的模式進行管理，由供水單位和受益村、戶分別簽訂管理協議，明確各自的責、權、利。

第八條?供水單位對工程設計范圍內的水資源進行統一管理，并按照先生活、再生態的原則，在供水區域內全面推行各項節水措施，保證正常供水，保證用水戶的切身利益。

??第九條?供水單位應當建立培訓、競爭、激勵、約束和考核機制，調動員工積極性，降低生產成本，提高工程效益和管理水平，確保工程安全、供水安全、效益穩定發揮。

第十條?供水單位依據《河湖及水利工程土地劃界標準》（DB62/T446-2019）劃定農村飲水安全工程的管理和保護范圍，并與受益鎮、村簽訂管護協議。

第十一條?新建、改建、擴建的農村飲水安全工程，工程建設單位應在選址階段進行水量、水質、水源保護區或保護范圍劃分方案的論證；水源保護區和保護范圍的劃分、標志建設、環境綜合治理等工作，應與農村飲水安全工程同步設計、同步建設、同步驗收。

第十二條 農村飲用水供水設施安全保護控制范圍內不得從事以下活動：

?????（一）修建建筑物、構筑物；

?????（二）挖坑、挖溝、取土、堆渣、爆破、打樁等；

?????（三）修建畜禽飼養場、廁所、滲水坑、污水溝道，堆放垃圾、糞便等污染物；

?????（四）排放有毒有害物質；

?????（五）其他危害農村飲用水供水工程及設施安全的活動。

第十三條?供水單位應當及時對村級管網、檢查井及其附屬物進行巡查、檢修和維護。

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第四章 ?水源保護及水質檢測

第十四條?供水單位應當在農村飲用水供水設施保護范圍內設置界樁、安全護欄網等安全設施，確保供水設施安全。

第十五條?在飲用水水源保護區設置明顯的范圍標志和禁止事項的告示牌，禁止從事可能污染水源的任何活動。因突發性事故造成或存在飲用水水源污染或隱患時，責任人應立即采取措施消除污染或隱患，并報告市政府，市衛生健康、生態環境和水務等部門應立即調查處理，并采取相應措施，保障飲用水水源安全。

????第十六條 供水工程水廠生產區和單獨設立的生產構（建）筑物外圍30米范圍內，不得設置生活居住區、畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑、污水渠道，不得堆放垃圾、糞便、廢渣等。

第十七條?因開礦、建廠或進行其他生產建設活動造成工程水源變化、水質污染和工程損壞的，應按“誰污染，誰治理，誰損壞，誰賠償”的原則，依據有關法律、法規，由造成破壞、污染的單位或個人及時采取處理措施，并賠償相應損失。

第十八條 市水務部門應會同市衛生健康等部門制定農村飲水安全保障應急預案，報市政府批準后實施。供水單位應當制定供水安全運行應急預案，報市水務部門備案，并定期組織演練。

第十九條 供水單位應當按照國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）和農村飲用水衛生標準要求，定期對供水水質進行檢測，保證供水水質達到生活飲用水標準。

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第五章 ?供水管理

第二十條?供水單位應嚴格執行《村鎮供水工程技術規范》，提供和生產符合國家農村《生活飲用水衛生標準》的生活用水。

第二十一條?有下列情形之一，需停止供水時，供水單位應向用水戶通知，并說明情況。

（一）供水單位維修供水設備、管道、改線施工的；

（二）因管道斷裂停水的；

（三）因自然災害及其他原因造成工程設施損壞的。

第二十二條 受益區用水單位和用水戶，應當按規定安裝計量設施。

第二十三條 供水單位應對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同，并發放用水戶明白卡。用水戶新建、改建或拆遷用水設施，應向供水單位提出申請并經批準后，由供水單位負責設計和安裝。所需費用全部由申請單位和用水戶自理。

第二十四條?用水戶在冬季應當采取保暖措施，保護供水設施，確保正常用水。

第二十五條?用水戶需要變更或者終止用水的，應當到供水單位辦理相關手續。

第二十六條?供水單位工作人員應當定期對飲水工程設施進行檢查維修，確保正常供水。

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第六章 ?水價核定、水費計收和管理

第二十七條?集中供水工程的水價按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則確定，供水價格由市水務部門核算，報市發改部門批準后執行。

水價應以公示的形式向社會公開，接受社會和群眾監督。

第二十八條?農村供水工程實行有償供水、計量收費，可逐步推行兩部制水價、用水定額管理、超定額累進加價等制度。當用水總量不足工程設計供水規模的50％時，為保證工程正常運行，可收取基本水費，實行用水限額管理。

第二十九條?為優化管理環節，根據我市農村用水實際，水費收繳實行收費到戶。

第三十條 供水單位應當建立水費專戶，將收繳的水費統一管理。收繳的水費主要用于供水單位所管轄的所有主體工程運行、維修、維護管理，不得亂支亂用，保障工程良性運行。計收水費要使用水費專用票據。

第三十一條?用水戶應當按時交納水費，逾期不交納的，每日加收拖欠水費金額2‰的滯納金，對超過期限仍不交納的，可停止供水。

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第七章 ?優惠政策

第三十二條 農村飲水安全工程取水按《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號）和省上有關規定辦理取水許可證。

第三十三條?農村飲水安全工程設計用電量按有關規定納入全省農業排灌電價控制基數，按地表水、地下水揚程分別執行相應類別的農業排灌優惠電價。

第三十四條?建立農村飲水安全工程運行管理專項補助制度，對實際供水價格達不到成本水價和供水工程用水量達不到設計標準的，市財政適當予以補貼。

第三十五條?水質檢測費由市財政給予補助。

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第八章 ?法律責任

第三十六條 違反本辦法第二十二條規定，拒不安裝計量設施的，由市水務部門責令其限期安裝，逾期仍不安裝的，限制其用水量，并按每戶一百元處以罰款。

第三十七條 違反本辦法規定，有下列行為之一者，由市水務部門或供水單位責令其限期改正，并可采取停止供水、予以罰款等措施；構成犯罪的，依法追究法律責任。

（一）私自接水竊水者；

（二）拒不交納水費者；

（三）私自拆遷供水設施者；

（四）毀壞供水設備設施者；

（五）切斷電源、水源，影響供水單位運行者；

（六）破壞水源、污染水質者；

（七）工程保護范圍內擅自修建構（建）筑物者；

（八）在飲用水源保護區內設置排污口者；

（九）其他違法行為。

第三十八條?供水單位工作人員有下列情形者，視其情節，由供水單位分別給予批評教育、罰款或行政處分；構成犯罪的，依法追究法律責任。

（一）擅離崗位，無故停水斷水者；

（二）擅自改變工程用途、提高供水價格者；

（三）供水設施發生故障未及時組織搶修者；

（四）玩忽職守，違章操作，致使設備損壞，造成重大經濟損失者；

（五）貪污、挪用水費或以權謀私者；

（六）對水源水質、水量監管不力，釀成嚴重后果者。

第三十九條?供水單位違反本辦法規定，水質、水量、水壓達不到國家規定標準的、擅自停止供水、供水設施發生故障未及時組織搶修的，由市水務部門責令其改正，造成損失的，賠償損失。

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第九章??附則？

第四十條？本辦法由嘉峪關市人民政府負責解釋。？？？

第四十一條？本辦法自發布之日起30日后施行，有效期5年。

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抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。

嘉峪關市人民政府辦公室 ???????????????2020年3月3日印發

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規范性文件登記號：JYG〔2020〕5-SZB3