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嘉政辦發(fā)〔2020〕97號

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)嘉峪關(guān)市加強城市社區(qū)居民小組建設(shè)

實施方案的通知

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各街道黨工委、辦事處，郊區(qū)黨工委、工作辦公室，市委各部門，市級國家機(jī)關(guān)及各部門，各人民團(tuán)體，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市加強城市社區(qū)居民小組建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2020年11月24日

（此件公開發(fā)布）

嘉峪關(guān)市加強城市社區(qū)居民小組

建設(shè)實施方案

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為進(jìn)一步完善我市城市社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治制度，充分發(fā)揮城市社區(qū)居民委員會在社區(qū)基層治理和創(chuàng)新方面的基礎(chǔ)作用，健全社區(qū)居民委員會組織體系，增強社區(qū)管理服務(wù)能力，使居民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《甘肅省關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的實施意見》《嘉峪關(guān)市推進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作實施方案》等文件精神，結(jié)合我市社區(qū)居民委員會建設(shè)實際，制定本方案。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，緊緊圍繞“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，堅持以人為本，服務(wù)居民群眾，整合社區(qū)資源，提升自治共治能力，切實增強居民歸屬感、感受度和滿意度。

（二）目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制，在現(xiàn)有31個城市社區(qū)居民委員會的架構(gòu)下，結(jié)合城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，設(shè)立若干居民小組。通過合法程序選舉，居民委員會主任由社區(qū)黨組織書記兼任。使黨和政府的方針政策更好的貫徹到每一戶居民中，讓熱愛社區(qū)，群眾基礎(chǔ)好，有能力為人民群眾服務(wù)的同志進(jìn)入居民小組，充分發(fā)揮居民小組作用，進(jìn)一步完善居民委員會職能，使居民委員會真正成為居民自治、組織健全、功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織。

二、工作職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行黨和政府的各項方針政策，貫徹落實居民委員會的各項決定，辦好居民小組的各項事務(wù)；

（二）組織召開居民小組會議，推薦選舉本小組的社區(qū)居民代表；

（三）協(xié)助調(diào)解居民間一般糾紛，及時上報社區(qū)居民委員會，促進(jìn)居民之間的團(tuán)結(jié)與和睦相處；

（四）向社區(qū)及時反映轄區(qū)內(nèi)安全隱患，協(xié)助排除險情或險情發(fā)生時立即阻止擴(kuò)散并報警，通知社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人；

（五）對物業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助管理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生；

（六）維護(hù)居民合法權(quán)益，遇事開展民主協(xié)商，及時反映居民的意見、要求和建議；

（七）積極引導(dǎo)社區(qū)居民踐行居民公約，弘揚公序良俗，提升精神文明建設(shè)水平；

（八）完成社區(qū)居民委員會交給的其他工作任務(wù)。

三、組織建設(shè)

（一）加快城市居民小組全覆蓋。居民委員會按照居民居住情況，以若干樓棟或院落為單位，組建居民小組，形成社區(qū)居民委員會及其下屬委員會、居民小組、樓院門棟上下互通、左右聯(lián)動的社區(qū)居民委員會自治組織體系。居民小組設(shè)立要結(jié)合社區(qū)實際，充分考慮公共服務(wù)資源配置、人口規(guī)模和管理幅度等因素，按照“便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治”的原則，合理組建、動態(tài)調(diào)整，調(diào)整方案由街道辦事處報市政府批準(zhǔn)。

（二）成員組成。居民小組原則上為3—5人，同社區(qū)居民委員會任期相同，每屆任期5年，可連選連任。街道統(tǒng)籌調(diào)整，將社區(qū)聘用工作者、聯(lián)防員（網(wǎng)格員）、協(xié)管員、零就業(yè)人員等工作力量，合法選舉進(jìn)入居民小組。居民小組長由居民小組會議推選產(chǎn)生。

（三）經(jīng)費保障。非在職居民委員會成員和居民小組成員由市財政保障工作補貼。其中：非在職的居民委員會成員補貼標(biāo)準(zhǔn)為：居委會副主任、居務(wù)監(jiān)督委員會主任500元/月；居民委員會成員200元/月；非在職的居民小組成員補貼標(biāo)準(zhǔn)為：居民小組長300元/月，居民小組成員200元/月。工作補貼實行正常增長機(jī)制，非在職居民委員會成員和居民小組成員工作每滿1年，補貼標(biāo)準(zhǔn)增長50元。居民委員會成員與居民小組成員交叉任職時，高位取酬，不重復(fù)享受。

（四）具體設(shè)置。全市31個城市社區(qū)，設(shè)立31個社區(qū)居民委員會，在其架構(gòu)下，設(shè)立135個居民小組。其中：雄關(guān)街道轄17個社區(qū)，設(shè)立17個居民委員會，80個居民小組。鋼城街道轄14個社區(qū)，設(shè)立14個居民委員會，55個居民小組。

四、制度建設(shè)

（一）會議制度。居民小組會議，根據(jù)需要隨時召開，可與社區(qū)黨支部、業(yè)委會、網(wǎng)格協(xié)調(diào)會等會議同時召開，以加強協(xié)作。

（二）聯(lián)系制度。居民小組成員應(yīng)分片包塊，深入群眾，聯(lián)系居民，在社區(qū)綜治中心指導(dǎo)下堅持全覆蓋走訪與重點走訪相結(jié)合，及時了解和反映居民群眾的意見和要求，形成工作記錄，掌握所轄人、地、物、事、組織的狀態(tài)，及時化解潛在社會矛盾，做到串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心。

（三）學(xué)習(xí)制度。居民小組要適當(dāng)安排一定時間學(xué)習(xí)，了解黨的方針政策和國內(nèi)外時事形勢；每半年組織1次小結(jié)會，總結(jié)半年來的工作學(xué)習(xí)情況，肯定成績、找出差距，不斷提高自身的工作服務(wù)能力。

（四）信息制度。鼓勵運用微信、移動客戶端等新媒體，建立信息發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制，實現(xiàn)精細(xì)化管理。引導(dǎo)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動、組織鄰里互助。
????五、隊伍建設(shè)

（一）定期培訓(xùn)。居民小組參加社區(qū)居民委員會培訓(xùn)。街道辦事處要加強居民委員會和居民小組培訓(xùn)，每屆至少2次。

（二）考評激勵。街道辦事處、社區(qū)居民委員會加強對居民小組日常工作的評議監(jiān)督。

六、組織實施

街道黨工委、社區(qū)黨組織要加強對居民委員會、居民小組設(shè)立和選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照設(shè)置，分析研判，為新一輪城市社區(qū)“兩委”換屆做好充分準(zhǔn)備。

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附件：1、雄關(guān)街道社區(qū)居民委員會設(shè)置情況表、雄關(guān)街道居民小組設(shè)置情況表

2、鋼城街道社區(qū)居民委員會設(shè)置情況表、鋼城街道居民小組設(shè)置情況表

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