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嘉政辦發〔2019〕79號

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嘉峪關市人民政府辦公室關于

印發嘉峪關市工程建設項目審批管理系統

建設項目實施方案的通知

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各區，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市工程建設項目審批管理系統建設項目實施方案》已經市政府第60次常務會議研究同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

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嘉峪關市人民政府辦公室

2019年9月6日

（此件公開發布）

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嘉峪關市工程建設項目審批管理系統

建設項目實施方案

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為全面貫徹落實黨中央和國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境的部署，根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省工程建設項目審批制度工作實施的通知》等文件要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、項目實施依據

按照《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省工程建設項目審批制度工作實施的通知》工程建設項目審批管理系統要求統一數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式，地級及以上地方人民政府要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，整合建設覆蓋地方各有關部門和區、縣的工程建設項目審批管理系統，并與國家建設項目審批系統對接。市州政府要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，分別整合建設覆蓋各有關部門的工程建設項目審批管理系統，系統要具備“多規合一”業務協同、在線并聯審批、統計分析、監督管理等功能，在“一張藍圖”基礎上開展審批，實現統一受理、并聯審批、實時流轉、實現審批數據實時共享。

二、項目名稱

嘉峪關市工程建設項目審批管理系統建設項目。

三、項目建設內容

根據國家、省、市相關文件要求以及建設思路，嘉峪關市工程建設項目審批管理系統的建設內容包括:項目基礎數據資源庫、“多規合一”綜合管理系統、項目并聯審批系統、關鍵業務應用系統、項目監督管理系統、統一融合工作平臺、相關系統對接整合。

（一）?項目基礎數據資源庫

項目基礎數據資源庫實現工程建設項目審批管理系統中涉及項目數據資源的整合，包括：工程資源信息庫、項目信息庫、審批過程信息庫等。其中工程資源庫整合項目服務事項庫、項目企業庫、專家人員庫、項目證照庫、中介機構庫以及項目圖紙庫等信息；項目信息庫實現以項目為主線，統一關聯項目內的所有行政許可事項；審批過程信息庫包括審批申報的基本信息、受理信息、辦理環節信息、特別程序信息、辦結結果信息等內容。

（二）“多規合一”綜合管理系統

“多規合一”綜合管理系統主要包括“一張藍圖”管理系統和“多規合一”業務協同系統。其中“一張藍圖”管理系統負責統籌整合城市總體規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃、主體功能區規劃、林業規劃、交通規劃等空間規劃數據資源相融合，建立統一的空間規劃體系，實現動態一張藍圖的空間管控、規劃圖斑沖突、差異分析等功能；“多規合一”協同系統在“一張藍圖”管理系統的基礎上，理順項目前期策劃生成有關工作機制和流程，建立統一的業務協同平臺，建立多部門參與規劃的“一個協調機制”，實現項目協調以及各協同部門的意見征集，項目辦理流程跟蹤以及項目審批的流程圖查看，項目生成、辦理成果共享等內容，主要建設項目儲備庫、項目成熟庫、項目實施庫、輔助選址系統、合規性檢測及建設條件前期策劃生成意見等。

（三）工程建設項目并聯審批系統

工程建設項目并聯審批系統以“統一登記、同步受理、并聯審批、限時辦結、同步出件”的原則，創新報審模式，實現一窗受理，集成服務，杜絕審批體外循環，梳理前后置關系，優化審批流程，實現“跨層級、跨業務、跨系統”的協同管理。工程建設項目并聯審批系統應包括：項目網上申報、項目并聯審批統一受理、項目并聯審批業務辦理、項目并聯審批統計分析等系統建設內容。

（四）關鍵業務應用系統

關鍵業務應用系統包括“多圖聯審”、“多評合一”、“多測合一”、“聯合驗收”。“多圖聯審”主要實現網絡無紙化多圖聯審及電子化協同管理，項目報審、業務受理、任務分配、專家審查等；“多評合一”將壓覆重要礦產資源、環境影響評價、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證等評估評價事項實施區域評估模式，實現“統一受理、同步編制、同步評審、統一送達”的“多評合一”系統；“多測合一”是指由建設單位委托有資質的中介機構進行統一測量，實現“一次委托、統一測繪、成果共享”，一次性完成規劃土地測繪、規劃測繪、房產測繪等測繪工作，包括信息填報、聯合機構選定、測繪數據填報、測繪報告生成、聯合確認、督查展示等功能；“聯合驗收”按照“統一申報、統一受理、限時聯合辦理、統一出具意見”的原則，由住建部門牽頭協同相關部門聯合驗收，包括辦件受理、現場踏勘、匯總參與驗收意見、驗收結果推送等。

（五）項目監督系統

項目監督系統實現項目審批進度監控、項目流程監管、項目審批超時預警、項目效能監管和項目“一張藍圖”等事項的監管。

（六）統一融合工作平臺

工程建設項目審批管理系統為各相關業務部門工作人員設立統一的工作入口，實現單點登錄、信息集成的功能，通過工作平臺承載類的應用，集成各級機關的業務管理子系統，實現業務辦公一體化，從而消除部門間信息溝通的障礙，實現政務的電子化。

（七）系統對接與整合

工程建設項目審批管理系統按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，縱向分別與甘肅省政務服務平臺、甘肅省電子證照庫、甘肅省投資項目在線審批監管平臺、甘肅省公共信用信息平臺等省級政務服務平臺對接，橫向與嘉峪關市各相關政務服務平臺對接。

四、投資估算及系統建設模式

嘉峪關市工程建設項目審批管理系統建設項目計劃投資700萬元，該項目采用“自建”模式，由我市確定系統研發單位組織進行系統建設，擬選擇本市信息化企業。市財政分5年、每年140萬元分期投資建設（不包含硬件投資。經與市工信局對接，我市正在建設大數據中心，建成后可以滿足工程建設項目審批管理系統硬件使用需求）。5年后系統版權歸政府所有，每年市財政僅需投入相應的系統維護和運營費用。

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