嘉峪關市人民政府辦公室關于印發嘉峪關市財務服務工作實施方案的通知
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嘉政辦發〔2019〕80號
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嘉峪關市人民政府辦公室關于
印發嘉峪關市財務服務工作實施方案的通知
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各區，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關市財務服務工作實施方案》已經市政府第60次常務會議研究通過，現予以印發，請認真遵照執行。
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嘉峪關市人民政府辦公室
2019年9月18日
（此件公開發布）
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嘉峪關市財務服務工作實施方案
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為進一步加強會計人員管理和單位財務核算工作，有效解決機構改革后全市會計人員緊缺問題，根據市委、市政府關于推進財務服務工作的相關要求，結合我市實際，制定本方案。
?????一、實施依據和目標
根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》《政府會計制度》和《會計基礎工作規范》等相關法律法規要求，為提高會計信息質量，建立以“服務、監督、規范”為宗旨，以“規范管理、高效快捷”為目標的會計記賬服務，結合我市預算單位實際，成立市財務服務中心，推進實施財務代理核算管理。整合財務人員，節約人力資源，完善制約機制，嚴肅財經紀律，強化內部控制和外部監督。實現財務管理規范化，運行機制一體化，達到科學理財、有效節財、合理管財的財務管理目標，促進財務管理工作依法有序開展。
二、實施原則
????（一）堅持積極穩妥、分類實施的原則。對人員較少、資金量較小的一級預算單位，逐步由市財務服務中心代理記賬核算；對人員較多、資金量較大的一級預算單位，仍由原單位核算。二級預算單位由主管部門逐步推行財務集中核算。
????（二）堅持預算執行主體責任不變的原則。納入代理記賬核算和部門集中核算的單位，資金資產所有權、使用權、審批權、財務自主權、核算主體責任不變。預算單位負責預決算編制及公開、資金收支管理、預算績效評價、內控制度建設等財務工作。市財務服務中心根據預算單位的財務收支活動做好會計核算及業務指導等服務工作。
????（三）堅持服務與監督相結合的原則。市財務服務中心為納入代理記賬核算的預算單位提供真實、完整、準確、及時的會計核算服務的同時，履行財務監督職能，融監管與服務為一體。
????三、實施范圍
????實行代理記賬核算的預算單位，會計核算工作由市財務服務中心承擔，實行專人、專戶、專賬核算（首批納入代理記賬核算的單位名單見附表）。
實行集中核算的預算單位，由主管部門逐步推行財務集中核算。主要包括：教育、文旅、衛健、民政、住建、街道辦、農業、林草、水務等部門。
四、實施步驟
????（一）成立嘉峪關市財務服務工作領導小組
組 ?長：王 ?毅 ?市委常委、常務副市長
副組長：常成武 ?市紀委常務副書記、監委副主任
????????王永明 ?市委組織部常務副部長
成 ?員：崔志軍 ?市委編辦主任
許萬勤 ?市財政局局長
侯 ?強 ?市人社局局長
王繼紅 ?市審計局局長
????領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局，辦公室主任由許萬勤同志擔任，負責市財務服務中心機構組建、人員調配、政策宣傳、賬務移交、工作協調等具體事務。
????（二）成立機構，建章立制。組建嘉峪關市財務服務中心，選調、招聘工作人員，對工作人員開展業務培訓。在充分調研基礎上，借鑒其他地區經驗，結合我市實際，制定財務代理核算相關制度。
（三）賬務移交。市財務服務中心督促納入代理記賬的預算單位對移交前已發生的經濟業務或事項完成賬務處理，做好賬務移交工作。首批納入代理記賬核算的單位中，本輪機構改革新設立單位從2019年9月1日開始逐步移交。原獨立核算單位按會計核算年度從2020年1月1日起移交。
五、工作要求
????（一）加強組織領導，靠實責任。各單位要從貫徹落實市委、市政府決策部署和加強黨風廉政建設的政治高度，深刻認識推進代理記賬核算和部門集中核算工作的重要意義，提高政治站位和全局意識，主要領導要負總責，按照統一部署，抓好落實。
????（二）做好前期準備，按時移交。實行代理記賬核算的預算單位要認真編制移交清冊，按照實施方案規定的時間，做好移交、接交工作。市財務服務中心和預算單位分管領導共同負責監交。
????（三）加強協作配合，精心組織。財政部門要周密布置，細致安排；實行代理記賬核算的預算單位，要按規定確定本單位的財務審批人和專職會計人員，并及時向市財務服務中心報備，確保會計核算工作有序銜接、平穩過渡；各部門要主動接受與財務代理記賬核算有關的紀檢監察、巡察和審計。
（四）嚴肅組織紀律，確保實施。實施財務代理記賬核算工作時間緊，任務重，各單位要增強組織觀念和紀律觀念，嚴格執行有關規定，不得突擊花錢、亂發錢物和揮霍浪費。對違反規定的進行嚴肅處理，確保財務代理記賬核算工作順利實施。
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附件：首批納入市財務服務中心核算單位名單
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附件
| 首批納入市財務服務中心核算單位名單 |
|||
| 序號 |
單位名稱 |
財政供養人員數（人） |
2018年預算撥款（萬元） |
| 1 |
市委組織部 |
27 |
2018年經費在市委辦公室核算 |
| 2 |
市委宣傳部 |
16 |
|
| 3 |
市委編辦 |
13 |
|
| 4 |
市委網信辦 |
8 |
|
| 5 |
市文明辦 |
17 |
|
| 6 |
團市委 |
9 |
|
| 7 |
市婦聯 |
10 |
|
| 8 |
市信訪局 |
12 |
|
| 9 |
市檔案館 |
12 |
|
| 10 |
市直機關工委 |
11 |
|
| 11 |
市文聯 |
6 |
|
| 12 |
市政府研究室 |
5 |
2018年經費在市政府辦公室核算 |
| 13 |
市政府金融辦 |
5 |
|
| 14 |
市政務服務管理局 |
16 |
2019年度開始獨立核算單位 |
| 15 |
市政府國資委 |
6 |
2019年度開始獨立核算單位 |
| 16 |
黨史和市志研究院 |
3 |
2019年度開始獨立核算單位 |
| 17 |
市委辦公室 |
28 |
2018年經費在市委辦公室核算 |
| 18 |
市政府辦公室 |
36 |
2018年經費在市政府辦公室核算 |
| 19 |
市工商聯 |
9 |
145 |
| 21 |
市民兵武器管護隊 |
12 |
172 |
| 20 |
市地震局 |
5 |
139 |
| 22 |
市委老干部局 |
19 |
753 |
| 23 |
市殘疾人聯合會 |
20 |
1389 |
| 24 |
市委黨校 |
32 |
762 |
| 25 |
市科協 |
10 |
279 |
| 26 |
市供銷聯社 |
11 |
215 |
| 27 |
市應急管理局 |
27 |
480 |
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| 抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。 |
| 嘉峪關市人民政府辦公室 ???????????????2019年9月19日印發 |
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