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嘉政辦發(fā)〔2019〕76號

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)《嘉峪關(guān)市公共資源交易平臺中介服務(wù)

代理機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》的通知

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各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市公共資源交易平臺中介服務(wù)代理機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第60次常務(wù)會議審議通過。現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2019年8月26日

（此件公開發(fā)布）

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嘉峪關(guān)市公共資源交易平臺中介服務(wù)

代理機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

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第一條?為規(guī)范代理機(jī)構(gòu)在公共資源交易中介服務(wù)活動中的行為，保證嘉峪關(guān)市公共資源交易活動規(guī)范、高效，根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)管理工作的通知》（甘建建〔2019〕158號）精神及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于進(jìn)入嘉峪關(guān)市公共資源交易平臺從事公共資源交易項(xiàng)目中介服務(wù)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）的管理考核。

第三條?嘉峪關(guān)市公共資源交易中心負(fù)責(zé)組建嘉峪關(guān)市公共資源交易平臺中介服務(wù)代理機(jī)構(gòu)庫，或由行業(yè)主管部門建立行業(yè)中介服務(wù)代理機(jī)構(gòu)庫后移交嘉峪關(guān)市公共資源交易中心管理和使用。嘉峪關(guān)市公共資源交易中心負(fù)責(zé)對進(jìn)入嘉峪關(guān)市公共資源交易平臺的中介服務(wù)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核采取“一標(biāo)一評”的辦法。

第四條?選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人可以自行委托，也可以進(jìn)入嘉峪關(guān)市公共資源交易平臺，在市公共資源交易中心按程序運(yùn)作，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織并從嘉峪關(guān)市公共資源交易平臺中介服務(wù)代理機(jī)構(gòu)庫中自主擇優(yōu)選取。

第五條?招標(biāo)人在確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)后3個工作日內(nèi)須簽訂招標(biāo)代理合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須攜帶招標(biāo)代理合同方可進(jìn)入嘉峪關(guān)市公共資源交易中心開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

第六條?代理機(jī)構(gòu)考核實(shí)行違法違規(guī)行為記分制度。記分周期為12個月，從當(dāng)年3月1日起至次年3月1日（不含當(dāng)日），期滿清零。

第七條?依據(jù)代理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違法違規(guī)的情形及性質(zhì)，記分分值分別為12分、6分、3分、1分。

第八條?代理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，一次記12分：

（一）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改資格證書的；

（二）超越資格承攬業(yè)務(wù)的；

（三）代理項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入市公共資源交易平臺交易而未進(jìn)入的；

（四）與交易各方當(dāng)事人串通損害國家和公共利益的；泄露與交易活動有關(guān)的保密信息和資料，造成嚴(yán)重后果的；

（五）編制的招標(biāo)文件（或出讓文件）中存在設(shè)置歧視性、排他性條款，或以其他不合理?xiàng)l款限制、排斥潛在投標(biāo)人的（經(jīng)投標(biāo)人舉報或者其他渠道獲得并調(diào)查屬實(shí)的）；

（六）未經(jīng)監(jiān)管部門審核、批準(zhǔn)和備案，擅自更改標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)文件并發(fā)布，影響公平競爭的（政府采購項(xiàng)目除外）；

（七）不依法依規(guī)發(fā)布公示（公告）的；

（八）不依法定程序組織開標(biāo)、評標(biāo)（評審）的；

（九）在拍賣（掛牌）會現(xiàn)場出現(xiàn)重大失誤的；

（十）在為評標(biāo)（評審）提供服務(wù)的過程中，發(fā)表傾向性意見，直接或間接干預(yù)評審專家評標(biāo)（評審）的；

（十一）偽造、變造、隱匿、銷毀、篡改評標(biāo)（評審）資料的；

（十二）未按規(guī)定程序宣布評標(biāo)（評審）結(jié)果的；

（十三）不配合項(xiàng)目業(yè)主（采購人)處理質(zhì)疑的，不配合監(jiān)管部門對交易活動開展調(diào)查處理的，對依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行，或者弄虛作假、隱瞞真相的。

第九條?代理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，一次記6分：???

（一）同一項(xiàng)目備案的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件與發(fā)布的招標(biāo)文件內(nèi)容不一致的；

（二）未按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和程序組織交易活動的；

（三）無正當(dāng)理由，在規(guī)定時間內(nèi)對投標(biāo)人提出的有關(guān)招標(biāo)文件中的疑問予以答復(fù)或拒絕答復(fù)的；

（四）招標(biāo)文件的澄清和修改未在指定媒體發(fā)布的、或招標(biāo)文件澄清和修改后未按法律法規(guī)要求推遲開標(biāo)的；

（五）因自身工作原因引起爭議或異議，導(dǎo)致交易活動不能正常進(jìn)行的；

（六）所代理項(xiàng)目因自身工作不力引起投訴、舉報，造成不良影響的；

（七）未按規(guī)定預(yù)約抽取專家服務(wù)、未按規(guī)定時間組織業(yè)主代表到嘉峪關(guān)市公共資源交易中心抽取評標(biāo)（評審）專家，導(dǎo)致未滿足評標(biāo)（評審）專家條件要求的或造成開評標(biāo)活動延誤或推遲的；

（八）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況，不及時、主動向監(jiān)管部門和招標(biāo)人報告的。

第十條?代理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，一次記3分：

（一）招標(biāo)公告（出讓公告或變更公告）、招標(biāo)文件（出讓文件或資格預(yù)審文件）編制粗糙、差錯較多需退回重新編制的；

（二）未按照行業(yè)主管部門審批的預(yù)算金額制作招標(biāo)文件或拆分預(yù)算金額的；

（三）組織交易活動準(zhǔn)備不充分導(dǎo)致現(xiàn)場秩序混亂，影響交易活動進(jìn)程或造成不良后果的；

（四）組織交易活動時服務(wù)態(tài)度惡劣，與交易當(dāng)事人發(fā)生爭吵，造成不良影響的；

（五）抽取專家時未按規(guī)定填寫回避單位及專家信息的；

（六）在組織評標(biāo)（評審）過程中，限制評標(biāo)（評審）專家調(diào)審材料，或催促評標(biāo)（評審）專家結(jié)束評標(biāo)（評審）的；

（七）評標(biāo)（評審）記錄不完整、不準(zhǔn)確的；

（八）無正當(dāng)理由未在規(guī)定時間內(nèi)辦理中標(biāo)公示或中標(biāo)通知書的；

（九）不服從行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心工作人員管理的；

（十）評標(biāo)結(jié)束后，當(dāng)天不及時清理投標(biāo)文件副本或無故拖延影響后續(xù)評標(biāo)工作的；?

（十一）未及時將投標(biāo)人的質(zhì)疑及答復(fù)情況向監(jiān)管部門報送的；

（十二）不按要求參加市公管辦，行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心組織的會議、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的。

第十一條?代理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，一次記1分：

（一）招標(biāo)代理執(zhí)業(yè)人員在嘉峪關(guān)市公共資源交易中心開展業(yè)務(wù)時未按規(guī)定佩帶工作證的；

（二）未按規(guī)定組織抽取評標(biāo)（評審）專家，或操作失誤導(dǎo)致專家類別抽取錯誤的；

（三）同一項(xiàng)目交易活動現(xiàn)場工作人員不足2人的。

第十二條?代理機(jī)構(gòu)在一個記分周期內(nèi)，累積記3分以上的，按照相關(guān)法律法規(guī)予以警示誡勉、暫停在嘉峪關(guān)市公共資源交易平臺的代理活動、清出嘉峪關(guān)市公共資源交易平臺的中介服務(wù)代理機(jī)構(gòu)庫等處理。

第十三條?年度考核結(jié)果于下一年度3月底之前在嘉峪關(guān)市公共資源交易網(wǎng)上公布。

第十四條?本辦法自下發(fā)之日起試行，有效期兩年。

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規(guī)范性文件登記號：JYG〔2019〕6-SZB4