丁巨勝

（2019年7月31日）

定期開展黨風廉政建設集體約談，既是貫徹落實全面從嚴治黨要求、履行“一崗雙責”的職責所系，也是對大家的提醒鞭策和關心愛護。主要目的是督促各部門黨員領導干部，把講政治、懂規矩、知敬畏、守紀律作為一條不可逾越的紅線，把落實全面從嚴治黨主體責任作為分內之事、應盡之責，以身作則，以上率下，全面抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

我到嘉峪關工作后，最初的一年，每月都與班子成員、各部門負責同志進行一次集體約談；最近這一年，每季度也最少進行一次集體約談，同時每次的政府常務會、全體會都反復強調黨風廉政建設的重要性，經常跟大家“咬耳朵、扯袖子”。剛開始有些同志不理解，認為政府系統主要是抓落實的，黨務工作、從嚴治黨沒有必要提到那么高的高度。但從這兩年的實踐來看，中央持續保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決減存量、遏增量，釋放出越往后執紀越嚴的強烈信號。我們身邊的有些同志，也因違紀違規問題被問責、處理。現在回過頭來看，在從嚴治黨方面抓得緊一些、實一些，是對同志們最大的關心愛護，有利于事業的健康發展。大家對黨風廉政建設的認識，也從過去的“不以為然”到“反思反省”，再到現在的“內化于心”，觀念上有了很大的轉變，這是可喜的方面。

但與此同時，我們的廉政工作還存在一些問題和不足，主要表現在幾個方面：一是層層傳導壓力不夠到位，“上熱中溫下冷”的現象依然存在，在打通“最后一公里”上還需下更大的功夫；二是主體責任落實還有差距，各部門主要負責同志的思想認識是到位的，履責能力明顯提升，但班子成員對分管領域、科室的黨風廉政建設抓得不緊，在主動擔責、盡責上做得還不夠；三是個別領導干部組織觀念和規矩意識不強，對政府決策和集體決定事項，執行不堅決、落實不徹底，能拖則拖、能推則推，在工作成效上打了折扣；四是有的部門領導班子黨務知識缺乏，研究干部不規范，民主生活會質量不高，班子建設需進一步加強；五是一些部門糾正“四風”不徹底，尤其是形式主義、官僚主義現象有所反彈，工作等待觀望、辦事效率不高，表態多、行動少，調門高、落實差，一定程度上影響了發展全局；六是反腐敗工作依然任重道遠，廉政風險防控還有漏洞，違紀違法問題時有發生，不敢腐、不能腐、不想腐的機制沒有從根本上形成。針對這些問題，政府系統各級領導干部要高度重視，對標自省，研究解決，切實增強履行主體責任的政治自覺、思想自覺和行動自覺，推動形成建設廉潔政府人人心中有責任、肩上有擔子、手中有任務的整體合力。下面，我講幾點意見。

第一，提高政治站位，時刻保持清醒

習近平總書記指出：“黨內存在的很多問題都同政治問題相關聯，都是因為黨的政治建設沒有抓緊、沒有抓實”，“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重”。尤其是政府系統的工作千頭萬緒、責任重大，大家要把政治建設擺在首位，增強政治意識，把牢政治方向，切實把講政治的要求貫穿政府工作全過程。

一要始終堅守政治方向。習近平總書記多次講述一個寓意深刻的故事：“紅軍過草地的時候，伙夫同志一起床，不問今天有沒有米煮飯，卻先問向南走還是向北走”。這里說的“南”“北”的不同，就是指政治方向的不同。實踐證明，方法有好壞，是修復性的，可以不斷完善；但方向有對錯，是顛覆性的，決不能出差錯。因此，我們政府工作既要低頭拉車“抓落實”，更要抬頭看路“把方向”，避免走錯路、南轅北轍，避免事倍功半、得不償失。要樹立“革命理想高于天”的崇高追求，自覺尊崇黨章、維護黨章，加強黨性修養鍛煉，經常回看走過的路、遠眺即將前行的路，守好共產黨人的初心和使命。要經常向黨中央、向習近平總書記看齊對標，增強政治敏銳性和鑒別力，在重大問題、敏感問題、熱點問題上保持頭腦清醒，不被錯誤觀點所左右，不為外界干擾所迷惑，使自己的思想和行動始終與黨同心同向。

二要始終做到對黨忠誠。對黨忠誠，是衡量一名黨員干部最基本的政治標準，也是一條嚴肅的政治紀律。對黨忠誠沒有“差不多”“基本上”，而是要百分之百的絕對忠誠。首先，要思想上忠誠。思想是行動的先導，是總開關。大家要牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，自覺增強黨的意識和組織觀念，真正發自內心地認同、信賴、依靠組織。其次，要政治上忠誠。把“兩個維護”作為最大的政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，時時處處事事同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。最后，要行動上忠誠。忠誠不忠誠，關鍵看行動。講忠誠不能空喊口號、高調表態，更不能說一套做一套、陽奉陰違。要堅持知行合一、說到做到，嚴守政治紀律和政治規矩，切實把“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在日常言行上。

三要始終保持理論清醒。只有理論上清醒，才能有政治上的清醒和堅定。當前，我們正處在推動高質量轉型發展、沖刺全面建成小康社會的關鍵時期，船到中流浪更急、人到半山路更陡，必須把強化理論武裝作為根本性任務，解決好“思想根子”問題，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。要堅持讀原著、學原文、悟原理，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質、實踐要求，領會貫穿其中的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，知其言更要知其義，知其然更要知其所以然，做到真學真懂真信真用。要堅持學以致用、以學促干，自覺用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐，把學習成果落實到干好本職工作、推動事業發展上。要提前謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，做好理論學習、調查研究、問題查擺等前期準備工作，確保第二批主題教育中央和省委部署后，能立即啟動、全面推開。

第二，增強政治定力，扛好主體責任

落實管黨治黨主體責任，既是中央、省委、市委的要求，更是各級黨組織的份內職責。要始終堅持嚴字當頭，持之以恒、善做善成，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。

一要把責任扛在肩上。政府部門各黨組要牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的理念，把反腐倡廉工作作為一項政治責任抓緊抓好，絕不能讓“責任田”成為“撂荒地”。主要負責同志作為領導、執行、推動主體責任落實的第一責任人，既要掛帥又要出征，帶頭執行廉潔從政各項規定，管好班子、帶好隊伍，切實把黨風廉政建設與各項重點工作同安排、同部署、同落實。班子其他成員要根據“一崗雙責”的要求，主動加強對分管工作、分管科室監督管理，認真抓好職責范圍內的黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨覆蓋到“神經末梢”。

二要把功夫下在平常。廉政建設，關鍵是要做到教育在先、警示在先、預防在先。正如省紀委書記劉昌林同志所說，“臉紅”比“臉綠”好，“出汗”比“出事”好，拉袖子比戴銬子好。政府各部門黨組要貫徹懲前毖后、治病救人的方針，堅持抓早抓小、防微杜漸，把教育提醒做到前頭、抓在日常，多“咬耳朵”“扯袖子”，對苗頭性傾向性問題該提醒的提醒，該糾正的糾正，切實把問題化解在萌芽狀態。要開展經常性的理想信念教育、黨紀黨規教育和警示教育，通過以案釋紀、以案說法，讓大家知敬畏、存戒懼、守底線，使廉潔自律的要求刻印在每個黨員干部的心上。要樹立嚴管就是厚愛的理念，多用、常用批評和自我批評這個武器，不能只在組織生活時才去批評，更不能等到小毛病發展成大問題時才去提醒。

三要把作風抓常抓細。作風建設永遠在路上，只有進行時、沒有完成時。大家要牢固樹立“作風問題無小事”的觀念，發揚釘釘子精神，保持恒心韌勁，持續深化作風建設，真正讓好的作風成為共識和習慣。要深刻認識形式主義、官僚主義給事業發展帶來的嚴重危害，堅決糾正工作中“表態多、行動少”“調門高、落實差”等問題，不斷提升政府系統執行力，確保各項決策部署落地生根。要嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控一般性支出，把有限的資金用在刀刃上。要深化調查研究，把注意力放到基層和群眾迫切需要解決的問題上，掌握全面真實的第一手資料，確保我們制定的每一項政策、每一個文件都能察實情、接地氣，能夠落得下、見實效。

四要把風險降到最低。各部門各單位要根據“三定”方案，針對所承擔工作職責，逐一排查廉政風險隱患，健全完善風險防控體系，切實用制度管人管事管權。要持續深化“放管服”改革，推進簡政、減稅、降費，從源頭上規范用權、遏制腐敗。要用好管好財政資金，強化預算剛性約束，擴大預算公開范圍，加快績效管理對所有財政資金全覆蓋，既要防止閑置浪費、資金趴在賬上“睡大覺”，又要堅決防止利益輸送行為。要加強審計監督，加大對重點部門、重點崗位的審計力度，對政府投資項目、資金使用、工程質量和投資效益進行重點審計，確保項目規范實施、資金規范使用。要堅持問題導向，對中央、省委各類巡視、巡察、督察、審計等反饋問題，進一步梳理匯總，明確時限，舉一反三，堅決整改到位。

第三，帶頭廉潔自律，樹立良好形象

對于領導干部來說，廉潔自律不過關，做人就沒有骨氣，做事就沒有正氣，為官就沒有底氣。大家要堅持以身作則、以上率下，始終心存敬畏、防微杜漸，堅決守住為官、做人、用權的底線和紅線。一是以敬畏之心對待“權力”。權力是把“雙刃劍”。在座的同志手中都有一定的權力，面臨的誘惑和風險無處不在、無時不在，要始終懷有敬畏之心，保持如臨深淵、如履薄冰的謹慎，在行使權力時多想一想黨紀的要求、法律的依據、法規的程序，決不能把權力當作謀取私利的工具，更不能為所欲為。二是以淡泊之心對待“名利”。古人云，“名為招禍之本，利乃忘志之媒”。我們作為黨員領導干部，必須樹立正確的政績觀，不務虛名、不圖虛功，多做打基礎、利長遠的事情。特別是在想問題、作決策時，要從嘉峪關實際出發，以群眾意愿為基礎，不能只圖“高大上”，搞“形象工程”“面子工程”甚至是“半拉子工程”，而是要追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。三是以警惕之心對待“誘惑”。政府系統各級干部要嚴格遵守廉政準則，多算大賬、少算小賬，多算政治賬、少算利益賬，更加注重精神追求和健康情趣，在各種誘惑面前時刻保持頭腦清醒。要堅守廉潔奉公的價值追求，常掃“思想塵垢”，常祛“心靈霧霾”，認清欲望的背后是陷阱，明白貪婪的盡頭是禍患，切實筑牢清正廉潔的思想防線。四是以從容之心對待“親情”。要牢記人情里面有原則、親情之下有底線，隨時檢視自己是否有優親厚友的行為，是否因個人好惡、私人關系等因素影響權力公正行使。要遠離“小圈子”、“小團體”，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，把家風、家教建設擺在重要位置，防止親屬子女打著自己的旗號非法牟利，損害個人以及黨和政府的形象。

第四，堅守政治擔當，做到守土盡責

為政不廉是腐敗，為官不為也是變相腐敗。今年是新中國成立70周年，是為全面建成小康社會打下決定性基礎的一年。經過全市上下共同努力，我們實現了“首季開門紅”，打了個“上半年翻身仗”，生產總值增長7.1%，比去年同期提高3.8個百分點，增速居全省第5位；規模以上工業增加值增長9%，比去年同期提高7.8個百分點，居全省第7位；固定資產投資增長13.2%，比去年同期提高39.3個百分點，居全省第6位，其他主要指標也都呈現平穩增長態勢，扭轉了去年2季度以來連續被省委、省政府約談的尷尬局面。這說明只要腳踏實地干，下功夫去抓，就一定會有好的結果。政府系統各級領導干部要有一種咬定青山不放松的精神，堅持“干”字當頭，自我加壓、開足馬力，埋頭苦干、少說多做，以實際行動推動全年目標任務的圓滿完成。

一要重實干。當前，面對全面從嚴治黨愈趨愈緊的態勢，我們大部分領導干部思想觀念有了很大轉變，干部隊伍的主流是好的。但個別干部存在“求穩怕錯”的心態，把“只要不出事、寧可不干事”奉為金科玉律，嘴上承諾的好，行動上不落實，不擔當、不作為的現象還比較普遍。同志們，黨和人民把我們放在這個崗位上，就要在其位、盡其責，上不負國家、下不違百姓。希望大家少一點空談議論，多一些真抓實干；少一點敷衍應付，多一些積極主動；少一點怨天尤人，多一些群策群力，共同把事關嘉峪關發展、事關老百姓利益的事情辦好。

二要敢擔當。在前不久召開的中央和國家機關黨的建設工作會議上，習近平總書記特別強調，“必須正確處理干凈和擔當的關系，決不能把反腐敗當成不擔當、不作為的借口”。作為黨的領導干部，我們要把干凈和擔當、勤政和廉政統一起來，勇于挑重擔子、啃硬骨頭，把該盡的責任盡起來，把該抓的工作抓到位，真正在攻堅克難中詮釋忠誠、在推動發展中體現擔當。要樹立“功成不必在我，功夫必定有我”的境界，越是難度大、打基礎、利長遠的工作越要抓在手上，一件事情接著一件事情辦，腳踏實地把既定的目標任務和發展舉措變為現實，不辜負黨和人民對我們的信任。

三要提效能。現在，半年多時間已經過去，之后的幾個月正是抓工作、趕進度、補弱項的黃金時期。各部門各單位要以提高工作效能為重點，樹立時間觀念、效率意識和結果導向，把各項工作抓緊往前趕。特別是對于中核嘉峪關科技新城、討賴河生態環境治理、S06酒嘉繞城高速、棚戶區改造等投資大、帶動性強的重點項目，進入程序的要抓緊報備審批，正在開展前期的要切實壓縮時限，已經落地開工的要加快建設進度，確保在三季度形成更多的投資實物量。同時，要認真總結近年來政府效能建設的好做法，加快推進“互聯網+政務服務”平臺建設，推動工程建設項目并聯審批、企業投資項目承諾制、代辦服務、容缺受理等制度落到實處，公布更多“最多跑一次”事項，進一步提高服務效率，方便企業辦事，切實用政府的“減法”激活市場的“加法”，推動全年目標任務的圓滿完成。

總之，我們抓政府系統廉政建設，不能片面地抓、孤立地抓。要堅持推動發展和反腐倡廉兩手抓、兩促進，以政府系統黨風廉政建設的實際成效，為全市經濟社會高質量發展提供保障。