各區，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市2019年度農村改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

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嘉峪關市人民政府

2019年4月1日

（此件公開發布）

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嘉峪關市2019年度農村改暖、改炕、改灶、

改廚綜合改造工作實施方案

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為貫徹落實《嘉峪關市農村人居環境整治三年行動實施方案》、《嘉峪關市深入學習浙江“千萬工程”經驗全面扎實推進2019年農村人居環境整治工作實施方案》精神，推進農村人居環境建設，結合我市農村區域現狀，制定本實施方案。

一、 總體要求

按照嘉峪關市農村人居環境整治三年行動的總體要求，以高水平推進我市農村人居環境建設為目標，以清潔供暖改造、廚房環境整治為重點，全面改善農村人居環境。

二、任務目標及分解

（一）任務目標

2019年8月31日前，完成三區33個村民小組的黨建活動室供暖設施改造，完成三區1500戶農戶的土炕和小火爐清潔能源改造，完成300戶農戶廚房和灶臺的環境整治試點工作。

（二）任務分解

結合我市農村區域居民分布情況，以及2018年農村區域清潔供暖改造工作開展情況，將我市農村改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造任務分解如下：

雄關區：完成峪泉鎮2個村民小組黨建活動室供暖設施改造，300戶居民土炕和小火爐清潔能源改造，100戶居民廚房和灶臺環境整治任務。

長城區：完成新城鎮4個村民小組黨建活動室供暖設施改造，700戶居民土炕和小火爐清潔能源改造，100戶居民廚房和灶臺環境整治試點任務。

鏡鐵區：完成文殊鎮27個村民小組黨建活動室供暖設施改造，500戶居民土炕和小火爐清潔能源改造，100戶居民廚房和灶臺環境整治試點任務。

三、 改造整治方式

根據農村改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造工程計劃投資額，以及農村區域清潔供暖改造“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”的原則，結合我市農村區域天然氣覆蓋率較低的現狀，我市未進行集中供暖的農村區域，可主要采取電能替代、潔凈煤替代的方式，開展清潔供暖改造。其中，全市1500戶農村居民土炕和小火爐清潔能源改造工作沿用《嘉峪關市2018年度農村區域冬季清潔取暖改造工作實施方案》方式方法及政策；全市進行供暖設施改造的33個村民小組，根據實際使用時間較短的情況，主要采取安裝空調的方式進行清潔取暖改造。

居民廚房和灶臺環境整治主要包括四個方面，一是農村污水收集管網建成后，廚房下水需入管網；二是對廚房墻面重新進行整體粉刷；三是將廚房灶臺用瓷磚進行貼面；四是對廚房整體衛生進行清理，做到干凈整潔。

四、實施步驟

按照全市農村人居環境整治三年行動計劃安排，農村改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造工作計劃從4月開始，9月15日前完成。

（一）前期準備（4月30日前）。各區要根據改造整治要求,合理確定供暖改造規模和負荷等內容,明確項目工作時序,成立工作領導小組，制定改造工作方案，并于4月底前報市生態環境局備案。

（二）建設實施（8月31日前）。各區農村改暖、改炕、改灶、改廚領導小組要做好施工組織協調工作,加快工作進度,在確保質量、安全的前提下,如期完成改造任務。

（三）考核驗收（9月15日前）。各區要組建專項驗收組，嚴格竣工驗收流程,改造一批、驗收一批,以村民小組和戶為單位建立改造整治資料，以鎮為單位匯總整理成冊，以區為單位形成整體驗收資料并報送市生態環境局。

（四）撥付改造整治獎補資金（10月底前）。改造整治工作結束后,各區要切實做好改暖、改炕、改灶、改廚數據統計匯總工作，以改造村莊為單位列出改造明細清單,做好獎補資金的發放工作。市農業農村局、市生態環境局對改暖、改炕、改灶、改廚情況進行抽查核查，文旅集團作為農村人居環境整治重點建設項目的承貸主體及時撥付獎補資金。

五、職責分工

鏡鐵區、雄關區、長城區：全面負責所管轄農村區域內的改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造工作，督促項目單位按照有關政策規定，履行建設程序。同時，要強化項目建設，按期完成年度任務，并嚴格質量驗收，落實資金撥付，做好運行管理，確保項目建設達到實效。

文旅集團：負責籌措并向三區撥付農村改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造獎補資金。

市財政局：負責對資金使用情況進行審核與監督。

市發改委：負責協調供電公司做好電力增容建設和供電保障工作；落實我省優惠電價政策。

市農業農村局、市生態環境局：負責農村改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造工作的綜合協調、政策指導及督促落實。

市工信局：負責做好全市煤炭集中配送體系的管理，尤其要按照《甘肅省工業和信息化委員會甘肅省環境保護廳?甘肅省質量技術監督局甘肅省工商行政管理局關于執行民用散煤民用型煤標準的通知》（甘工信發〔2018〕275號）?要求，加強對散煤配送的監管。

市市場監管局：負責做好煤炭經營單位營業執照注冊登記管理,按照《甘肅省工業和信息化委員會甘肅省環境保護廳?甘肅省質量技術監督局甘肅省工商行政管理局關于執行民用散煤民用型煤標準的通知》（甘工信發〔2018〕275號）?要求，依法查處職責范圍內無照經營和銷售不符合質量標準煤炭的行為。

市供電公司：負責落實階梯電價政策，統籌做好農村電網改造工作，確保冬季取暖期電力供應。

六、改造整治獎補標準

（一）村民小組的黨建活動室供暖設施改造

按照《嘉峪關市農村人居環境整治三年行動實施方案》《嘉峪關市深入學習浙江“千萬工程”經驗全面扎實推進2019年農村人居環境整治工作實施方案》，全市進行供暖設施改造的33個村民小組黨建活動室改造費用共計228萬元，即每個村民小組黨建活動室供暖設施改造經費6.9萬元。

（二）農戶土炕和小火爐清潔能源改造

采用電熱類炕+清潔節能型煤爐組合方式進行改造，每戶補助1600元。全市1500戶居民土炕和小火爐清潔能源改造政府補助資金共需240萬元。

（三）廚房和灶臺環境整治

達到廚房下水入管網、廚房墻面重新整體粉刷、廚房灶臺用瓷磚進行貼面、廚房整體衛生干凈整潔四項驗收標準，且在8月31日前完成整治工作的，每戶補助500元，全市300戶居民廚房和灶臺環境整治獎補資金共需15萬元。

獎補資金的發放以達到相應的整治要求為標準，通過驗收后補助到位。同時，要切實加強對補助資金發放和使用情況的監督，堅決杜絕冒名頂替、重復虛報、套取補助等行為。

七、保障措施

（一）加強組織領導

各區是改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造工作的建設主體，要成立相應的組織領導機構，明確各級責任人員，組建管理隊伍。各有關單位要各司其職，全力推進改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造工作，及時研究和協調改造整治過程中存在的問題。

（二）細化工作方案

各區要細化改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造實施方案，根據我市總體安排，將目標任務逐級分解，落實到具體區域、具體項目、具體責任人，倒排工期，明確時間節點任務，建立獎懲機制，逐級壓實責任，狠抓工作落實，確保綜合整治工作取得實效。

（三）鞏固改造成果

堅持改造一處,鞏固一處。對因個人原因未實施改造的居民,今后再提出改造申請,不再享受任何補貼性政策。已實施清潔取暖改造的居民，在核發獎補資金前須簽訂承諾書,保證不再使用秸稈、柴草取暖（居民承諾書作為核發到戶獎補資金的基礎材料）。

（四）強化考核監督

市政府將組織相關部門持續加強對改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造實施及運行情況的督促檢查，對措施不力、進度遲緩、不能按期完成任務，將嚴肅追究相關責任人的責任。

（五）加強宣傳服務

各區要充分利用網絡、廣播、電視、報刊和宣傳標語等形式,廣泛宣傳,提高群眾對改暖、改炕、改灶、改廚綜合改造工作的認識和認可度,形成良好工作氛圍。及時總結推廣工作中涌現出來的好典型、好經驗、好做法，引導廣大群眾自覺改善和維護美好居住環境。

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附件：1.嘉峪關市2019年度改暖、改炕、改灶、改廚綜

????????????合改造工作工作任務分解表

2.村民小組黨建活動室改造清單

3.村民小組黨建活動室供暖設施改造驗收表

4.土炕和小火爐清潔能源改造驗收表

5.廚房和灶臺環境整治驗收表

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附件1

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嘉峪關市2019年度改暖、改炕、改灶、改廚

綜合改造工作工作任務分解表

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附件2

村民小組黨建活動室改造清單

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附件3

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村民小組黨建活動室供暖設施改造驗收表

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???改造前照片： ? ???改造后照片：

附件4

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土炕和小火爐清潔能源改造驗收表

附件5

廚房和灶臺環境整治驗收表

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