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各街道辦事處，郊區工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市城市排水與污水處理管理辦法（試行）》《嘉峪關市城市節約用水管理辦法（試行）》已經市政府第64次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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嘉峪關市人民政府辦公室

2019年12月24日

（此件公開發布）

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嘉峪關市城市排水與污水處理管理辦法

（試行）

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第一條　為加強城市排水與污水處理管理，保障排水與污水處理設施正常運行，保護和改善城市環境，促進經濟社會可持續發展，根據《城鎮排水與污水處理條例》《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于城市規劃區內市政排水與污水處理設施的規劃、建設、維護、管理等工作。

第三條??城鎮排水與污水處理應當遵循尊重自然、統籌規劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。

第四條　城鎮排水主管部門應當對城鎮污水處理設施運營情況進行監督和考核，并將監督考核情況向社會公布。有關單位和個人應當予以配合。

環境保護主管部門應當依法對城鎮污水處理設施的出水水質和水量進行監督檢查。

城鎮污水處理設施維護運營單位應當為進出水在線監測系統的安全運行提供保障條件。

第五條　城鎮排水主管部門會同環境保護主管部門依法確定并向社會公布列入重點排污單位名錄的排水戶。

第六條??直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應當依法辦理取水許可申請。

第七條　城鎮排水與污水處理規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、水污染防治規劃和防洪規劃，并與城鎮開發建設、道路、綠地、水系等專項規劃相銜接。

第八條　城鎮排水主管部門應當將編制的城鎮排水與污水處理規劃報市人民政府批準后組織實施，并報省級人民政府城鎮排水主管部門備案。

第九條??新建、改建、擴建建設工程，不得影響城鎮排水與污水處理設施安全。

建設工程開工前，建設單位應當查明工程建設范圍內地下城鎮排水與污水處理設施的相關情況。城鎮排水主管部門及其他相關部門和單位應當及時提供相關資料。

建設工程施工范圍內有排水管網等城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當與施工單位、設施維護運營單位共同制定設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。

因工程建設需要拆除、改動城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報城鎮排水主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。

第十條　城鎮排水與污水處理設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告及相關資料報城鎮排水主管部門備案。

第十一條　城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水戶應當按照國家有關規定，將污水排入城鎮排水設施。排水戶向城鎮排水設施排放污水，應當按照本辦法的規定，申請領取排水許可證。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮排水設施排放污水。城鎮居民排放生活污水不需要申請領取排水許可證。

在雨水、污水分流排放的地區，不得將污水排入雨水管網。

第十二條??排水戶向所在地城鎮排水主管部門申請領取排水許可證。城鎮排水主管部門應當自受理申請之日起20日內作出決定。

　　集中管理的建筑或者單位內有多個排水戶的，可以由產權單位或者其委托的物業服務企業統一申請領取排水許可證，并由領證單位對排水戶的排水行為負責。

第十三條　城鎮排水主管部門實施排水許可不得收費。

城鎮排水主管部門實施排水許可所需經費，應當列入城鎮排水主管部門的預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。

第十四條　符合以下條件的，由城鎮排水主管部門核發排水許可證：

　　（一）污水排放口的設置符合城鎮排水與污水處理規劃的要求；

　　（二）排放污水的水質符合國家或者地方的污水排入城鎮下水道水質標準等有關標準；

　　（三）按照國家有關規定建設相應的預處理設施；

　　（四）按照國家有關規定在排放口設置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設備；列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監測設備；

　　（五）法律、法規規定的其他條件。

　　施工作業需排水的，建設單位應當已修建預處理設施，且排水符合本條第一款第二項規定的標準。

第十五條　申請領取排水許可證，應當如實提交下列材料：

　　（一）排水許可申請表；

　　（二）排水戶內部排水管網、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；

　　（三）按規定建設污水預處理設施的有關材料；

　　（四）排水隱蔽工程竣工報告；

　　（五）排水許可申請受理之日前一個月內由具有計量認證資質的水質檢測機構出具的排水水質、水量檢測報告；擬排放污水的排水戶提交水質、水量預測報告；

　　（六）列入重點排污單位名錄的排水戶應當提供已安裝的主要水污染物排放自動監測設備有關材料；

（七）法律、法規規定的其他材料。

第十六條　排水許可證的有效期為5年。

　　因施工作業需要向城鎮排水設施排水的，排水許可證的有效期，由城鎮排水主管部門根據排水狀況確定，但不得超過施工期限。

排水許可證有效期滿需要繼續排放污水的，排水戶應當在有效期屆滿30日前，向城鎮排水主管部門提出申請。城鎮排水主管部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。準予延續的，有效期延續5年。

　　第十七條　排水戶在排水許可證有效期內，嚴格按照許可內容排放污水，且未發生違反本辦法規定行為的，有效期屆滿30日前，排水戶可提出延期申請，經原許可機關同意，可不再進行審查，排水許可證有效期延期5年。

第十八條　在排水許可證的有效期內，排水口數量和位置、排水量、污染物項目或者濃度等排水許可內容變更的，排水戶應當按照本辦法規定，重新申請領取排水許可證。

排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更的，排水戶應當在工商登記變更后30日內向城鎮排水主管部門申請辦理變更。??

第十九條　城鎮排水主管部門委托的專門機構，可以開展排水許可審查、檔案管理、監督指導排水戶排水行為等工作，并協助城鎮排水主管部門對排水許可實施監督管理。

第二十條　有下列情形之一的，許可機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷排水許可：

（一）城鎮排水主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予排水許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予排水許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予排水許可決定的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予排水許可決定的；

（五）依法可以撤銷排水許可的其他情形。

排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得排水許可的，應當予以撤銷。

第二十一條　有下列情形之一的，城鎮排水主管部門應當依法辦理排水許可的注銷手續：

（一）排水戶依法終止的；

（二）排水許可依法被撤銷、撤回，或者排水許可證被吊銷的；

（三）排水許可證有效期滿且未延續許可的；

（四）法律、法規規定的應當注銷排水許可的其他情形。

第二十二條　排水戶因發生事故或者其他突發事件，排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施安全運行的，應當立即停止排放，采取措施消除危害，并按規定及時向城鎮排水主管部門、生態環境部門等有關部門報告。

第二十三條　城鎮排水主管部門應當加強對排水戶的排放口設置、連接管網、預處理設施和水質、水量監測設施建設和運行的指導和監督。

第二十四條　列入重點排污單位名錄的排水戶，應當依法安裝并保證水污染物排放自動監測設備正常運行。

列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監測設備，應當與生態環境主管部門的監控設備聯網。生態環境主管部門應當將監測數據與城鎮排水主管部門實時共享。對未與生態環境主管部門的監控設備聯網，城鎮排水主管部門已進行自動監測的，可以將監測數據與生態環境主管部門共享。

第二十五條??城鎮排水主管部門應當依照法律法規和本辦法的規定，對排水戶排放污水的情況實施監督檢查。實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入現場開展檢查、監測；

（二）要求被監督檢查的排水戶出示排水許可證；

（三）查閱、復制有關文件和材料；

（四）要求被監督檢查的單位和個人就有關問題做出說明；

（五）依法采取禁止排水戶向城鎮排水設施排放污水等措施，糾正違反有關法律、法規和本辦法規定的行為。

被監督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

將監測數據與生態環境主管部門共享。

第二十六條　城鎮排水主管部門應當按照國家有關規定將監督檢查的情況向社會公開。

城鎮排水主管部門及其委托的專門機構、排水監測機構的工作人員對知悉的被監督檢查單位和個人的技術和商業秘密負有保密義務。

第二十七條　污水處理費應當納入財政預算管理，專項用于城鎮污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費的收費標準不應低于城鎮污水處理設施正常運營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付城鎮污水處理設施正常運營的成本的，市政府給予補貼。
　　污水處理費的收取、使用情況應當向社會公開。

第二十八條　城市排水或污水處理管理單位應加強城市公共排水與污水處理設施的維護和管理，按照國家有關標準、規范及操作規程，保障城市公共排水設施的完好和污水處理設施正常運行。

第二十九條　城市排水或污水處理設施管理單位應當保障排水設施維護作業人員的人身安全，應嚴格執行有關安全法律、法規及安全技術規程，加強從業人員安全技術培訓，落實安全防護措施，制定完善施工（維護）中毒事故的應急預案，提高排水設施維護技術水平。

第三十條　城市排水設施的維修、更新及安全管護責任一般以接駁井為界，無接駁井的以排水設施產權界定，按下列規定劃分，并承擔費用：

（一）城市公共排水設施，由城市排水設施管理單位負責；城市污水處理、泵站等設施，由城市污水處理單位負責養護和維修；

（二）自建排水設施及其連通城市公共排水設施的支管、檢查井、隔油池、化糞池等由產權單位（產權人）或者其委托的單位負責管理和養護維修；

（三）住宅小區內的排水設施，業主樓外第一個排水井及以外的排水設施設備（含化糞池）由排水單位負責維護、維修、更新；業主共用排水主立管以后的室內排水設備設施的維修、更新發生的費用由業主承擔；與用戶另有合同約定按其約定執行；

（四）非住宅小區的排水設施，以非住宅用戶能源轉供合同約定的能源分界點為界。能源供應側至分界點（包括分界點）設施設備由供能單位負責維護、維修、更新；與用戶另有合同約定按其約定執行；

（五）集貿市場內的排水設施，由產權單位（產權人）或者其委托的單位負責管理和養護維修；

（六）接入城市公共排水設施的出戶管及其附屬設施，由產權單位（產權人）或者其委托的單位負責管理和養護維修。

第三十一條　在城市公共排水設施安全保護范圍內施工或進行其他可能危害排水或污水處理設施安全作業的，建設方應在開工前向排水設施產權單位查明有關情況，事先與設施產權管理單位商定保護措施，由設施產權管理單位監督實施；因作業造成設施損壞的，建設方應承擔相應的維修和賠償責任。

第三十二條　城市公共排水或污水處理設施發生故障時，城市排水或污水處理設施管理單位應采取措施，及時維修、疏通。排水設施搶修時，有關單位和個人應當支持、配合，不得阻撓或者干擾搶修工作正常進行。需暫停排水的，應當將暫停排水時間及時通知沿線排水戶。對生產、生活可能造成嚴重影響的較大范圍暫停排水，應當報市政府批準并發布通告。

第三十三條??排水戶不得有下列危及城鎮排水設施安全的行為：

（一）向城鎮排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等；

（二）堵塞城鎮排水設施或者向城鎮排水設施內排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；

（三）擅自拆卸、移動和穿鑿城鎮排水設施；

（四）擅自向城鎮排水設施加壓排放污水。

第三十四條??違反本辦法相關規定的，按照《城鎮排水與污水處理條例》《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》等法律法規有關規定，進行處罰。

第三十五條　本市城市規劃區域范圍以外的城市污水排放單位和個人，向本市城市排水設施排放污水的，參照本辦法執行。

第三十六條　本辦法自頒布之日起30日后施行，有效期2年。

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嘉峪關市城市節約用水管理辦法（試行）

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第一條?為了合理開發、利用和保護水資源，實現水資源的可持續利用，加快建設節水城市，根據《中華人民共和國水法》《甘肅省實施<中華人民共和國水法>辦法》《城市節約用水管理規定》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條?凡在本市城市規劃區域內從事取水、供水、用水及其管理活動的，應當遵守本辦法。

第三條?市政府將水資源開發、利用、保護、節約及防治水害工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障和增加資金投入，推進科技創新，改善水環境，實現水資源可持續利用，厲行節約用水，大力推行節水措施，推廣節水新技術、新工藝，發展節水型工業和服務業，建立節水型城市。

第四條?市水務局負責全市節約用水、計劃用水工作；市住建局指導城市節約用水工作；市發展改革委、工信局按照各自職責負責水價調整、審批和工業節水等工作；市市場監督管理局負責節水器具普及等工作。

供水按照區域和職能劃分，嘉峪關市供水管理處、嘉峪關水務投資發展有限責任公司、甘肅嘉恒產業發展集團有限公司、蘭州鐵路局武威房建段（嘉峪關供水車間）共同承擔公共供水職能。

第五條?任何單位和個人都有保護水資源和節約用水的義務。

第六條?市水務、發展改革委、住建等部門應當采取措施，加強節水工作，開展節水宣傳教育，提高公民節水意識；結合本地實際，實行節水責任制；建立節水技術開發推廣體系，鼓勵、創建和發展節水型產業。對節水項目及含有節水措施的開發項目，應當重點扶持，優先立項。

第七條?公共供水企業應對供水范圍內所有非居民生活用水戶實行計劃用水管理，用水戶應當每年11月底向公共供水企業提交用水總結和下一年度用水計劃，公共供水企業應當依據市水務局下達的總量控制指標和行業用水定額進行審核后，給各用水戶下達用水指標。

第八條?水資源應當按照優先保障城鄉居民生活用水，兼顧生產用水和生態用水的原則配置。

第九條?市發展改革委會同市水務局，根據用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本市城市規劃區域使用的水量，制定年度用水計劃，對本市城市規劃區域內的年度用水實行總量控制。

第十條?各公共供水企業及城市公共供水范圍內的重點用水戶應當建立健全用水統計制度，并按照市統計、水務行政主管部門的統計要求，實行用水統計，保證用水統計資料真實、準確、完整和及時。

第十一條?需要辦理用水手續的單位和個人，應當將用水的用途、數量、方式、計量設備、節約用水措施等有關技術資料和實施方案，按供水區域及職責劃分報供水單位審核，不得隨意改變用水用途和用水量。

第十二條?用水應當計量，并按照批準的用水計劃用水。

用水實行計量收費和超定額累進加價制度。

第十三條?用水單位應當按規定安裝計量水表；居民生活用水應當一戶一表，計量收費，禁止實行包費制。

用水單位和個人應當保障計量設施和節約用水設施的正常運轉，出現故障應當及時排除。

第十四條?工業企業的生產用水和生活用水應當分別計量，主要用水車間和用水設備應當單獨安裝量水計量設施。

第十五條?任何單位和個人不得實施危害供水設施和量水計量設施安全的行為。

第十六條?禁止生產、銷售或者在生產經營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產品。

用水單位和個人應當采用節水型工藝、設備和產品。

第十七條?新建、擴建、改建的建設項目涉及取水許可的，應當進行水資源論證，論證報告應當有節約用水的內容。節約用水方案應當報經有管轄權的水務行政主管部門審查同意后，按照國家規定的基本建設程序履行審批手續。

與建設項目配套的節約用水設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投產。項目竣工時，有管轄權的水務行政主管部門應當參與節約用水設施的驗收。

已建成的建設項目未安裝節約用水設施的，應當限期安裝，有條件的應當配套建設中水回用設施。

第十八條?規劃建筑面積和日均用水量超過規定規模的新建賓館、飯店、住宅小區、機關事業企業單位辦公設施和其他建設項目，提倡建設中水設施。

第十九條?已建成的中水設施和其他節水設施應當保持正常運轉。已建成的中水設施和其他節水設施不能保持正常運轉的，產權人或其委托的管理單位應當提前向住建部門作出說明。突發狀況等無法做到提前告知時，產權人或其委托的管理單位應當針對突發情況向住建部門作出說明。

第二十條?工業用水應當嚴格執行用水定額，改進用水工藝，采取循環用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，降低用水單耗，提高水的利用率。

第二十一條?賓館、餐飲、洗浴、文化體育設施、辦公樓及居民住宅應當安裝符合標準的節約用水器具。

洗車業應當循環用水，減少使用清潔水，推廣無水環保洗車技術。

第二十二條?城市園林綠化、環境衛生、建筑施工等用水，應當優先利用再生水，收集利用雨水。

第二十三條?在城市供水管網覆蓋的區域內，自備井應逐步關停。在城市公共供水管網覆蓋范圍外，實行取水許可制度，嚴格自備水管理。

第二十四條?依法獲得取水權的單位和個人，通過采取調整產業結構、改進用水工藝等節水措施節約水資源的，在市水務行政主管部門的統一管理下，可以對水資源的使用權進行有償轉讓。

第二十五條?取用水單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自損壞和拆除計量設施和節約用水設施；

（二）超越水表設旁通管或者以其他方式竊水；

（三）未及時修復用水設施，造成水漏失；

（四）其他造成水資源浪費的行為。

第二十六條??違反本辦法相關規定的，按照《中華人民共和國水法》《甘肅省實施<中華人民共和國水法>辦法》等法律法規有關規定，進行處罰。

第二十七條?本辦法自發布之日起30日后施行，有效期2年。

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