嘉政辦發〔2018〕26號 ?

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各區，市政府各部門，在嘉各單位： ?

　　《嘉峪關市嚴防“地條鋼”死灰復燃工作方案》，已經市政府同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。 ?

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　　嘉峪關市人民政府辦公室 ?

　　2018年2月13日 ?

　　（此件公開發布） ?

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　　嘉峪關市嚴防“地條鋼”死灰復燃工作方案 ?

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　　為鞏固打擊取締“地條鋼”非法生產工作成果，嚴防“地條鋼”死灰復燃，根據國家發展改革委等23部門《關于做好嚴防“地條鋼”死灰復燃有關工作的通知》（發改產業〔2017〕2306號）、《甘肅省鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展工作領導小組辦公室印發關于做好嚴防“地條鋼”死灰復燃工作方案的緊急通知》（甘發改電〔2018〕18號）文件精神和市委市政府領導指示要求，決定在全市范圍內開展嚴防“地條鋼”死灰復燃大排查大清查行動，特制訂本方案。 ?

　　一、階段安排 ?

　　（一）部門自查階段（1月30日一2月25日）。三區、工業園區管委會、市工信委等部門對照《嘉峪關市打擊取締“地條鋼”長效機制工作方案》立即組織開展全覆蓋、無死角的防范“地條鋼”死灰復燃大排查工作，在前期歷次排查基礎上，對本行政區劃內或分管領域內所有鋼鐵、鑄造企業進行一次全面排查，對相關企業使用中（工）頻爐情況建立工作臺賬，按要求逐戶填寫《甘肅省嘉峪關市防范“地條鋼”死灰復燃大排查企業匯總表》和《甘肅省嘉峪關市防范“地條鋼”死灰復燃大排查情況摸底表》（見附表1，2）。于2月25日自查工作結束前，向市鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展工作領導小組辦公室報送《防范“地條鋼”死灰復燃大排查自查報告》及附表。 ?

　　（二）市級排查階段：2月26日至27日，成立由市政府領導為組長，三區、工業園區管委會、市發改委、市工信委、市規劃局、市國土局、市環保局、市安監局、市市場監管局、市建設局、嘉峪關供電公司等相關部門為成員的聯合排查工作組，圍繞提高思想認識、落實任務要求、靠實部門責任、聚焦易發領域、認真排查核查、加強督查檢查、完善舉報制度、嚴肅追責問責、發揮輿論作用等重點方面，對防范“地條鋼”死灰復燃和大排查工作情況開展聯合排查，徹底清除“地條鋼”死灰復燃的隱患。 ?

　　（三）省級督查階段（3月1日一4月30日）。由省鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展工作領導小組相關部門組成省級專項督查組，采取聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式開展督查。 ?

　　二、排查重點 ?

　　假借鑄造名義違法生產銷售“地條鋼”的鑄造企業，除采用感應爐作為熔煉設備生產各類鑄件產品外，嚴防違規生產鋼坯（錠）及鋼材；假借特鋼名義違法生產銷售“地條鋼”的特鋼企業，除用中（工）頻爐熔化鉻鐵、鎳鐵等合金情形外，不能直接生產鋼坯（錠）及鋼材；已取締“地條鋼”產能的企業異地轉移或死灰復燃的情況；用電異常企業；廢鋼收購市場管理及廢鋼流向渠道；此前打擊取締“地條鋼”專項行動中，排查沒有發現“地條鋼”非法生產企業及排查摸底不到位的區域。對所有核查企業要建立臺賬，加強監管。 ?

　　三、責任分工 ?

　　各相關部門要進一步提高政治站位，強化責任擔當，按照《打擊“地條鋼”非法生產企業責任書》和《嘉峪關市打擊取締“地條鋼”長效機制工作方案》，履行屬地監管責任和行業監管職責，采取有效措施，切實把嚴防“地條鋼”死灰復燃的各項工作落到實處。各相關部門職責分工如下： ?

　　三區及工業園區管委會嚴格落實屬地監管責任，加強本轄區內涉鋼涉鐵企業日常監管，做到“地條鋼”非法生產監測全覆蓋不留死角。 ?

　　市發改委負責打擊取締“地條鋼”長效監管工作的機制建立、綜合協調、監督指導和溝通銜接工作。同時，不能以任何名義、任何方式備案或審批新增鋼鐵產能項目。 ?

　　市工信委加大淘汰落后產能力度，嚴格對鋼鐵、鑄造等重點企業的監管。與供電部門建立會商溝通機制，發現用電異常及時交流溝通信息并開展核查。 ?

　　市市場監管局負責鋼鐵企業生產許可證取證情況監管，加大產品質量抽檢，嚴厲打擊無證生產以及“地條鋼”生產銷售等違法行為。負責對市場流通環節的“地條鋼”銷售行為及產品進行清查，加強對鋼材銷售市場的監管，加大鋼鐵產品質量抽樣檢查力度，依法嚴厲查處銷售不合格鋼材等違法行為。 ?

　　市建設局要加強工程建設和施工單位進場鋼材的監管，一旦發現工程建設單位、施工單位采購使用“地條鋼”，立即責令其停止使用并原地封存，通報有關部門協助依法追查“地條鋼’’生產銷售源頭。 ?

　　市環保局要強化環保執法，支持打擊取締“地條鋼”長效監管機制的建立，配合查處違法違規行為。 ?

　　市安監局要嚴格安全生產監督執法，依法查處不符合安全生產條件的企業。 ?

　　嘉峪關供電公司要加大對用電企業的監測分析，對用電異常的企業及時通知鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展工作領導小組辦公室和政府相關部門，積極協助查處打擊“地條鋼”非法生產行為。 ?

　　市社會治理局配合三區構建打擊取締“地條鋼”網格化管理體系，將打擊取締“地條鋼”長效監管工作納入網格員工作手冊，將違法生產銷售“地條鋼”的企業及法人代表、實際出資人列入信用體系“黑名單”。 ?

　　市公安局負責依法處置在排查和打擊“地條鋼”活動中出現的暴力抗法和其他涉嫌違法犯罪行為。 ?

　　市監察委員會要依法依規對打擊取締“地條鋼”工作不力、導致“地條鋼”死灰復燃的相關部門和人員實施問責。 ?

　　市委宣傳部負責防范“地條鋼”死灰復燃輿論導向，及時指導、協調新聞媒體做好打擊取締“地條鋼”工作的新聞報道和信息發布工作，發動社會各界積極監督。 ?

　　其他相關部門結合自身職責全力配合做好打擊防范“地條鋼”非法生產工作。 ?

　　四、工作要求 ?

　　（一）進一步提高思想認識。切實把思想和行動統一到國家和省上對打擊取締“地條鋼”的決策部署要求上來，不折不扣落實好國家和省上的相關要求。持續保持打擊“地條鋼”高壓態勢，對“地條鋼”企業“零容忍”，切實鞏固取締“地條鋼”工作成果，堅決杜絕“地條鋼”死灰復燃。 ?

　　（二）進一步強化責任落實。各相關部門要采取有效措施，靠實部門責任，積極做好防止?“地條鋼”死灰復燃各項工作。對此次大排查大清查中發現的“地條鋼”生產、銷售、使用企業，依法依規從嚴從重懲處，對隱瞞不報、查處不及時不堅決的部門及相關人員嚴肅問責、決不姑息。 ?

　　（三）進一步落實網格管理。充分發揮我市現有網格化服務管理平臺作用，建立“地條鋼”網格化監管體系，織密監管網格，明確區、鎮、村網格負責人員，并做好?“地條鋼”日常監管培訓工作。 ?

　　（四）進一步完善舉報機制。國家部際聯席會議制定了《關于建立“地條鋼”及違法違規產能舉報響應機制的實施方案》，在中國鋼鐵工業協會設立了“地條鋼”及違法違規產能舉報平臺，省上也公布了舉報電話、郵箱，市鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展工作領導小組建立了舉報平臺，舉報電話：0937-6310411，6225946，舉報郵箱：jygfgwcyk@163.com，gxwjszbk@163.com。 ?

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　　附件：1.甘肅省嘉峪關市嚴防“地條鋼”死灰復燃大排查企 ?

　　業匯總表 ?

　　??????????2.甘肅省嘉峪關市嚴防“地條鋼”死灰復燃大排查情 ?

　　況摸底表 ?

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　　附件2 ?

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　　甘肅省嘉峪關市嚴防“地條鋼”死灰復燃大排查情況摸底表 ?

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