嘉峪關市人民政府辦公室關于印發嘉峪關市水污染防治2018年度工作方案的通知
嘉政辦發〔2018〕13號
各區，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關市水污染防治2018年度工作方案》已經市政府同意，現予印發，請認真遵照執行。
嘉峪關市人民政府辦公室
2018年1月25日
（此件公開發布）
嘉峪關市水污染防治2018年度工作方案
為深入貫徹國務院《水污染防治行動計劃》（國發〔2015〕17號）和《甘肅省水污染防治工作方案（2015-2050年）》（甘政發〔2015〕103號）精神，分解落實《嘉峪關市水污染防治工作方案（2015-2050年）》（嘉政辦發〔2016〕31號），鞏固提升我市水環境質量，確保完成2018年度各項目標任務，特制定本工作方案。
一、現狀與問題分析
2017年，我市地表水、地下水、城市集中式飲用水水源地水質優良。
（一）水環境質量情況
1.地表水。我市地表水考核斷面4個，其中國考斷面2個，省考斷面1個，市考斷面1個，市考斷面拱北梁水庫為2016年新增監測斷面。根據水質監測結果，4個考核斷面水質均滿足目標要求。其中，國考斷面北大河冰溝、火車站達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類標準，省考斷面黑山湖水質《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅰ類要求，市考斷面拱北梁水庫水質達到Ⅴ類標準，達標比例為100%，水質良好。
2.地下水。我市6個地下水考核點位，其中嘉峪關水源地、北大河水源地、華電新能源、文殊鎮雙泉水質達到Ⅱ類標準，新城野麻灣、新城鎮政府水質達到Ⅲ類標準，達標比例為100%。
3.城市集中式飲用水水源地。2017年，我市開展監測的2個城市集中式飲用水水源地中嘉峪關水源地、北大河水源地水質均達到（地下水）Ⅱ類標準，滿足目標要求，達標比例為100%。
（二）水污染防治工作進展情況
2017年，我市全面深化水污染防治，重點開展了以下工作：開展畜禽養殖禁養區劃定工作，明確我市禁養區范圍內無規模化畜禽養殖場；對沿河沿庫、飲用水源保護區進行全面排查，制定了取締計劃。加快推進加油站地下油罐防滲改造工作。不斷完善城鎮污水收集管網，提升城鎮污水處理能力建設，完成市污水處理廠處理能力升級改造前期工作；實施了嘉峪關工業園區分布式污水處理站及污水管網項目，集中收集、處理嘉峪關工業園區生產、生活污水。強化飲用水水源保護區規范化建設工作，建設視頻監控系統和數據共享平臺；完善交通道路穿越水源二級保護區安全防護工作，建設防撞護欄、事故導流槽和應急池等應急防護工程設施。開展生態保護紅線劃定工作，構筑生態安全屏障。市政府批復了《嘉峪關市長城區新城鎮農村分散式飲用水水源保護范圍劃定方案》，批轉印發了《嘉峪關市全面推行河長制工作方案》，建立了三級河長制的體系和架構。?
重點工程中新建、改造城區排水管道14.83公里、供水管道14.5公里，嘉峪關工業園區分布式污水處理站及污水管網項目、第二污水處理廠（先期）工程均已建成，嘉北污水處理廠完成前期工作，開工建設。目前，我市城鎮污水處理率達到93.6%，城鎮污水處理廠污泥無害化處理率達到100%，再生水回用率達到67%，管網漏損率控制在11.6%以內。
二、年度水環境質量目標
按照《甘肅省水污染防治工作方案（2015-2050年）》和《嘉峪關市水污染防治工作方案（2015-2050年）》水質目標要求，確定我市2018年地表水、地下水、飲用水水源地水質目標，水質優良比例均達到95%以上。
表1 ?地表水考核斷面水質目標
| 序號
|
所在
流域
|
所在
水體
|
斷面名稱
|
2017年水質
現狀
|
2018年水質目標
|
是否需要制定《水體達標方案》
|
備注
|
| 1
|
內陸河流域
|
北大河
|
冰溝1
(北大河渠首)
|
Ⅱ
|
Ⅱ
|
否
|
|
| 2
|
內陸河流域
|
北大河（干渠）
|
火車站1
(北干渠)
|
Ⅱ
|
Ⅱ
|
否
|
|
| 3
|
內陸河流域
|
北大河
|
黑山湖2
|
Ⅱ
|
Ⅱ
|
否
|
|
| 4
|
內陸河流域
|
北大河
|
拱北梁水庫3
|
Ⅴ
|
Ⅴ
|
否
|
|
注1：北大河又名討賴河。
注2：“1”為國家考核斷面，“2”為甘肅省考核斷面，“3”為嘉峪關市考核斷面。
表2 ?城市集中式飲用水水源地水質目標
| 序號
|
所在縣區
|
水源地名稱
|
所在
水體
|
水源地類型
|
2017年水質現狀
|
2018年水質目標
|
備注
|
| 1
|
雄關區
|
嘉峪關水源地
|
北大河
|
地下水
|
Ⅲ
|
Ⅲ
|
|
| 2
|
雄關區
|
北大河水源地
|
北大河
|
地下水
|
Ⅲ
|
Ⅲ
|
|
表3 ?其它飲用水水源地水質目標
| 序號
|
所在縣區
|
水源地名稱
|
所在
水體
|
水源地類型
|
2017年水質現狀
|
2018年水質目標
|
備注
|
| 1
|
雄關區
|
黑山湖水源地①
|
北大河
|
地下水
|
Ⅲ
|
Ⅲ
|
|
| 2
|
鏡鐵區
|
雙泉水源地②
|
北大河
|
地下水
|
Ⅲ
|
Ⅲ
|
|
| 3
|
長城區
|
新城水源地②
|
北大河
|
地下水
|
Ⅲ
|
Ⅲ
|
|
注：“①”為城市備用水源地，“②”為農村飲用水源地。
表4 ?地下水監測點位水質目標
| 序號
|
地下水監測點位名稱
|
所在水體
|
2017年水質現狀
|
2018年水質目標
|
備注
|
| 1
|
嘉峪關水源地
|
討賴河
|
Ⅲ類
|
Ⅲ類
|
|
| 2
|
北大河水源地
|
討賴河
|
Ⅲ類
|
Ⅲ類
|
|
| 3
|
文殊鎮雙泉
|
討賴河
|
Ⅲ類
|
Ⅲ類
|
|
| 4
|
新城野麻灣
|
討賴河
|
Ⅲ類
|
Ⅲ類
|
|
| 5
|
新城鎮政府
|
討賴河
|
Ⅲ類
|
Ⅲ類
|
|
| 6
|
華電新能源
|
討賴河
|
Ⅲ類
|
Ⅲ類
|
|
注：討賴河又名北大河。
三、年度重點工作任務
（一）工業企業污染防治
1.集中整治工業集聚區水污染。嘉東機械制造裝備產業園、嘉北循環經濟產業園建設和完善污水集中處置設施（工業園區管委會、酒鋼公司等牽頭，市發改委、市建設局、市環保局等配合）。2018年底前，完成嘉北污水處理廠項目建設，安裝自動在線監控裝置（工業園區管委會、酒鋼公司等負責）。園區內產生工業廢水的各企業建設預處理設施，必須達到集中處理要求，方可進入工業園區污水集中或分布式處理設施（工業園區管委會、市環保局等牽頭，市發改委、市工信委等配合）。
2.優化產業結構，依法淘汰落后產能。調整產業結構，持續加大對工業企業新建、改建、擴建項目的監管，堅決杜絕不符合國家產業政策及行業準入條件的煉焦、電鍍等嚴重污染水環境的生產項目落戶我市（市工信委牽頭，市發改委、市環保局等配合）；加強環境監察執法檢查，杜絕不符合產業政策且已關閉的工業企業死灰復燃（市環保局牽頭，市工信委、市發改委等配合），開展落后產能淘汰工作（市工信委負責）。嚴禁審批淘汰類和在北大河設置排污口的建設項目，嚴格審批限制類項目，新建工業項目必須入駐工業園區（市環保局牽頭，市發改委、市工信委、市水務局、工業園區管委會等配合）。有序開展污染企業退出及“出城入園”搬遷工作（市工信委、工業園區管委會牽頭，市環保局配合）。嚴格環境準入，實施區域差別化環境準入，2020年底前，完成水資源、水環境承載能力評價工作（市環保局、市水務局牽頭，市發展改革委、市財政局等配合）。
3.重點行業清潔化改造。認真落實《甘肅省有色金屬、化工、農副食品加工、制藥等12類重點行業企業實施清潔化生產審核推行方案》（甘環科發〔2016〕17號），確定清潔生產企業清單，督促企業開展審核工作，2018年，完成重點行業企業清潔化改造（強制性清潔生產審核評估）任務的65%（市環保局牽頭，市工信委配合）。
4.開展采掘和石油行業環境整治。強化采掘、石油等重點水污染行業的環境整治工作。加快取締區域內討賴河沿岸所有非法開采開發行為，以及集中式飲用水水源一、二級保護區內的采掘和石油行業建設項目（市環保局牽頭，市國土局、市水務局、市發改委等配合）。全面排查無主尾礦庫、石油開采等主要環境風險源，有效防范采掘、石油行業對地表水、地下水的環境風險，整頓涉重金屬的金屬礦采選企業水污染防治工作（市環保局牽頭，市國土局配合）。排查砂石開采企業生態環境保護措施落實情況，嚴禁河道非法采砂（市水務局牽頭，市國土局、市環保局等配合）。
（二）城鎮污染治理
1.加快城鎮污水處理及配套管網建設。推進《全省城市（縣城）污水處理廠達標運營與生活垃圾無害化處理設施建設突破行動實施方案》實施，加快嘉峪關市污水處理廠提標改造工作，2018年開工建設提標改造工程，確保2020年出水水質達到一級A排放標準（市建設局牽頭，市發改委、市環保局等配合）。按照國家新型城鎮化規劃要求，加快農村生活污水收集處理設施建設，提高三鎮鎮區和重點行政村污水處理能力，確保到2020年，鄉鎮、城市建成區污水處理率分別達到85%、95%左右（市建設局、市農林局、三區牽頭，市發改委、市規劃局、市財政局等配合）。結合地下管廊建設，逐年配套建設地下管網工程，2018年底前，完成三、四期工程，確保2020年建成區污水基本實現全收集、全處理（市建設局牽頭，市發改委、市環保局等配合）。
2.規范城鎮生活污泥處理處置。新建的城鎮污水處理廠要配套建設污泥無害化處理處置設施，禁止處理不達標的污泥進入耕地。2018年底，城市污泥無害化處理率達到85%以上（市建設局、工業園區管委會、酒鋼公司等負責）。
3.促進城市節水及再生水利用。我市被國家列為缺水城市，按照《關于開展創建節水型城市活動的通知》（甘建城〔2016〕26號）要求，我市應盡快達到《國家節水型城市考核標準》或《城市節水評價標準》Ⅰ級（市建設局牽頭，市發改委、市水務局、市財政局、市環保局等配合）。
推廣普及節水器具。禁止生產、銷售不符合節水標準的產品、設備。公共建筑必須采用節水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具，2018年，城市節水器具普及率達到98%。鼓勵居民家庭選用節水器具（市市場監管局、市建設局等負責）。
公共供水管網改造。對使用超過50 年和材質落后的供水管網進行更新改造，2018年，城市公共供水管網漏損率控制在11%以內（市建設局牽頭，市發改委、市工信委、市水務局、酒鋼公司、水投公司等配合）。
節水型城市建設。加快建設再生水利用設施，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水，要優先使用再生水（市建設局牽頭，市發改委、市工信委等配合）。鋼鐵、火電、化工等工業企業具備使用再生水條件但未充分利用的，不得批準新增取水許可（市水務局負責）。鼓勵再生水利用，利用再生水不受用水總量和用水計劃限制，不征收水資源費（市水務局牽頭，市發改委配合）。2018年，我市再生水利用率應達到19%，到2020 年，再生水利用率達到20%以上（市建設局負責）。
（三）農業農村污染防治
1.防治畜禽養殖污染。結合畜牧業發展實際和畜產品供給需要，加強畜禽規模養殖廢棄物資源化利用工作。積極推廣適合我市資源環境條件、符合現代畜牧業發展方向的畜禽養殖污染防治技術和養殖模式，實現畜禽養殖廢棄物的無害化處理和資源化利用。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場（小區）必須配套建設廢棄物處理利用設施或委托他人對畜禽養殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理（市農林局牽頭，三區、市環保局等配合）。
2.控制農業面源污染。開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治，實行測土配方施肥，推廣精準施肥和機具（市農林局牽頭，三區配合）。貫徹落實《甘肅省農業面源污染綜合防治行動方案》（甘農牧發〔2016〕238號），到2020年基本實現農藥、化肥使用量零增長，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%，農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%，化肥利用率達到40%，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到95%（市農林局牽頭，三區等配合）。新建高標準農田要達到相關環保要求（市國土局牽頭，市發改委、市農林局、市環保局、三區等配合）。
3.推進農村環境綜合整治。改善農村人居環境，開展美麗鄉村建設工程（市委農辦牽頭，市建設局、市環保局、市農林局、市水務局等配合）。鞏固農村環境綜合整治和生態創建成果，加強環保設施運行監管，解決影響農村居民健康、群眾反映強烈的突出環境問題。2018年，已完成環境綜合整治的17個建制村，生活污水處理率達到60%以上，生活垃圾無害化處理率達到70%以上，畜禽糞便綜合利用率達到70%以上，飲用水衛生合格率達到90%以上（三區牽頭，市環保局、市建設局、市水務局、市農林局、市環衛局、市衛生計生委、水投公司等配合）。
（四）水資源節約保護
1.節約水資源。加強水資源統一配置和分質利用，加快節水工程建設。2018年，全市用水總量指標控制在18716萬立方米以內，確保2020年用水總量指標控制在19100萬立方米以內（市水務局負責），全市萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量降幅較2017年分別下降6%、5.5%（市水務局、市統計局、市發改委、市工信委等牽頭，市建設局、酒鋼公司、水文化公司、水投公司等配合）。
更新完善重點取用水戶監控名錄、機井建設管理信息名錄數據庫，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理（市水務局牽頭，市發改委配合）。從嚴制定高檔洗浴、洗車、人工滑雪場等特殊行業用水定額，用水計量收費率達到100%（市水務局牽頭，市工信委、市建設局、酒鋼公司等配合）。
大力推廣農田高效節水技術，分批實施高效節水灌溉項目，2018年，應用膜下滴灌技術和壟膜溝灌技術分別達到畝節水150-200立方米、80-100立方米。確保到2020年，全市節水灌溉面積達到10.42萬畝以上，農田灌溉水有效利用系數達到0.57以上（市水務局、市農林局等牽頭，三區、市發改委、市財政局等配合）。
2.保護水資源。2018年，建立全市開發利用地下水水位、取水總量雙控制約束指標體系，在保持合理生態水位前提下，將地下水可開采量分解到區域主要水文地質單元（市水務局牽頭，市國土局配合）。推進重要飲用水水源地達標建設，開展我市國家重要飲用水水源地安全保障達標評價工作，加強水量水質監控，確保評估分數達到90分以上（市水務局牽頭，市環保局配合）。2018年底前，完成討賴河嘉峪關段的納污能力核定，嚴禁在該河段設置入河排污口（市水務局牽頭，市發改委、市環保局等配合）。
加強地下水管理與保護，落實地下水超采區治理方案，加強替代水源工程建設，采取退耕、輪耕、價格、節水等綜合措施推進地下水超采區綜合治理，開展地下水超采區復核評估，啟動第三次全面水資源調查評價工作（市水務局牽頭，市建設局、市財政局、市國土局、市規劃局等配合）。2018年，根據全省統一安排，積極配合省級部門完成地下水地面沉降控制區范圍劃定工作（市國土局負責）。2018年，全面完成城市規劃區域內2眼自備水源井的關閉工作，逐步實現地下水采補平衡（市水務局牽頭，市建設局、市規劃局、市國土局、市財政局等配合）。按照《嘉峪關市長城區新城鎮農村分散式飲用水水源保護范圍劃定方案》，采取環境清理整治、隔離防護、警示宣傳等措施，有效保護農村分散式飲用水水源地（長城區牽頭，市水務局、市發改委、市財政局、市環保局等配合）。
開展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理（市水務局、市工信委等負責）。依據《重點工業行業取水指導指標》，加快淘汰高用水設備和產品。加強重點行業取水定額管理，工業取水定額應達到國家《取水定額系列標準》（GB/T18916）和《甘肅省行業用水定額(修訂本)》(甘政發〔2011〕64號)標準，規范和監督工業企業用水活動，對重點耗水企業定期進行水平衡測試，加強節水監察（市工信委牽頭、市水務局配合）。
推行企業循環式生產，鼓勵鋼鐵、化工、火電等高耗水企業廢水深度處理回用，不斷提高中水回用率。引導和鼓勵企業通過采用委托營運等專業化市場模式實施節水和廢水處理回用技術改造項目。鼓勵企業自建污水處理設施和中水回用設施，實現企業廢污水“零排放”（市工信委、市環保局、工業園區管委會、酒鋼公司等負責）。
（五）水生態環境保護
1.保障群眾飲用水安全。嚴格飲用水水源保護區管理制度，提高水源保護區周邊區域建設項目環境準入門檻，鞏固水源地環境保護規范化建設成果（市環保局牽頭，市發改委、市財政局、市建設局、市水務局、酒鋼公司、水投公司等配合）。開展飲用水水源地環境保護狀況評估工作（市環保局牽頭，市水務局、市建設局、酒鋼公司、水投公司等配合）。加強飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質監測能力建設，強化飲用水從“源頭”到“龍頭”全過程監管，加大城鎮集中式和農村分散式飲用水水源地環境隱患排查、供水設施安全巡查和衛生監督檢查力度。定期監測、檢測和評估飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。按季度在政府網站統一向社會公布集中式飲用水水源地水質、供水廠出廠水質、用水水龍頭水質監測（檢測、抽測）結果（市環保局、市建設局、市衛生計生委、酒鋼公司、水投公司等負責）。
2.加強地下水污染防治。2018年，持續推進加油站地下油罐防滲改造工作，新建、在建、改造、遷建的加油站地下油罐必須為雙層罐（市發改委牽頭，市商務局、市安監局、市環保局等配合）。在“雙源”地區（地下水型飲用水源補給區及工業園區、危險廢物處置場、垃圾填埋場、石油化工儲存銷售企業、礦山開采區、農業污染源6類重點污染源地區）開展地下水基礎環境狀況調查，完善“雙源”清單，全面掌握全市地下水環境狀況，防止地下水污染（市環保局牽頭，市發改委、市國土局、市建設局、市水務局、市財政局、工業園區管委會、酒鋼公司等配合）。
3.加強排污管理和風險防控。按照環保部排污許可證管理要求和排污許可證申請與核發技術規范，在“國家排污許可信息公開系統”完成我市排污許可證核發工作（市環保局負責）。對于淘汰和廢棄的高風險化學品嚴格按照相關規定妥善處置，涉及危險化學品的淘汰和廢棄后應按危險廢物進行管理，并交有資質單位進行處置（市環保局負責）。落實主體責任，強化部門聯動，定期開展應急演練，依法及時公布相關信息（市環保局牽頭，市工信委、市公安局、市財政局、市國土局、市建設局、市交通局、市水務局、市農林局、市衛生計生委、市安監局等配合）。
加強濕地生態系統保護。加強水生態環境保護，按照我市生態保護紅線劃定方案，開展生態紅線保護工作(市環保局牽頭，三區、市農林局、市水務局、市交通局、市國土局、市建設局、市發改委等配合)。堅持保護優先、自然恢復為主，加強草湖國家濕地公園試點建設，有效恢復濕地生態功能（市農林局牽頭，市財政局配合）。
4.嚴格環境執法監管。加大對排污單位的日常監督檢查力度，定期向社會公開污染源環境監管信息。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等環境違法行為（市環保局負責）。對構成犯罪的，要依法追究刑事責任（市環保局牽頭，市公安局、市建設局、市規劃局等配合）。
提高環境監管能力，完善水環境監測網絡。貫徹落實中共中央、國務院《關于省以下環保機構檢測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》，加強環境監測、環境監察人員力量，強化屬地環境執法（市環保局牽頭，市編辦配合）。開展環境監管網格化管理，加強對網格人員管理培訓，不斷提高環境監管能力（市環保局負責）。逐步完善地下水監測點位，2018年建成覆蓋全市的地下水水資源、水質監測點位，完善地下水動態監測體系（市環保局、市國土局、市水務局負責）。
（六）強化科技支撐
推廣應用先進適用技術，加強科技成果轉化。圍繞水生態保護、水污染治理與修復技術、水質分析檢測技術及水環境監控預警、水處理工藝技術裝備、水資源高效利用等方面，加快推進先進適用的節水、治污、修復技術在水污染防治、水資源節約、水生態保護中的應用，大力推廣廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理、工業高鹽度廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復、危險化學品事故及應急處置等技術（市科技局牽頭，市發改委、市環保局、市工信委、市國土局、市建設局、市水務局、市農林局、市衛生計生委等配合）。從上級有關部門發布的相關技術指導目錄或面向社會征集水污染防治先進適用技術中，遴選出適宜本地區推廣的水污染防治先進適用技術，編制并公開發布水污染防治技術指導目錄，完善指導目錄的動態管理機制（市科技局負責）。
（七）各方責任及公眾參與
1.定期公開環境信息。綜合考慮水環境質量及達標情況等因素，在市政府門戶網站、環保局門戶網站設立環境質量信息專欄，定期公布轄區內水環境質量狀況。在環保局門戶網站鏈接甘肅省國家重點監控企業自行監測及信息發布平臺，通過平臺向社會公開重點監控企業產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況等，主動接受社會監督（市環保局負責）。
2.落實政府管理機制。各相關部門要嚴格執行水污染防治工作任務清單銷號和定期預警通報制度，加快推動工作實施，按期完成目標任務（市環保局牽頭，市發改委、市工信委、市財政局、市國土局、市建設局、市交通局、市水務局、市農林局、市衛生計生委等配合）。
3.深化污染物排放總量控制。按照《甘肅省主要污染物總量減排統計實施辦法》，加強全市環境統計數據的調查、分析和管理，逐步完善工業、城鎮生活、農業和移動源等各類污染源全口徑環境統計工作。根據國家有關污染物總量控制規劃要求，逐步將總氮、總磷、重金屬等污染物納入污染物排放總量控制指標體系。在飲用水水源補給區域的新建、改建、擴建涉水工業企業建設項目實行主要水污染物排放減量置換，新建、改建、擴建電力、鋼鐵、焦化、有色金屬、化工、電鍍等行業建設項目實行主要水污染物排放等量或減量置換，并作為建設項目環境影響評價審批的前置條件，其總量指標應來源于轄區內工業企業采取減排措施并穩定達到排放標準后形成的“可替代總量指標”，不得來源于農業源及城市污水處理廠形成的“可替代總量指標”（市環保局負責）。
四、2018年度重點工程項目及投資
根據2018年度重點工作任務，確定重點工程7個，其中工業集聚區集中污水處理設施、城鎮污水處理設施提標改造、水土保持和綜合治理項目各1個，城市污水收集管網改造完善、城市供水管網改造項目各2個，項目建設清單見附件2。
五、保障措施
（一）分解落實重點工作任務。按照《甘肅省水污染防治工作方案》和《水污染防治目標責任書》有關要求，制定水污染防治2018年度工作方案，明確水環境質量目標，確定重點工作任務和重點工程。
（二）加強部門協調聯動。市水污染防治領導小組要加強組織領導，定期研究解決重大問題。市水污染防治領導小組辦公室要加強對水污染防治工作的指導、協調和監督，并及時將工作進展情況報省政府。各有關部門要嚴格按照職責分工，加強聯動，做好相關工作，完成年度工作任務。
（三）強化調度預警通報。嚴格執行水污染防治工作任務清單銷號和定期預警通報制度，每季度末各有關部門向市水污染防治領導小組辦公室報送重點工作任務和重點工程完成情況，建立工作臺賬，領導小組辦公室定期通報，并對工作推進不力的部門予以“黃色”、“紅色”預警。
（四）嚴格環境執法監管。加大對排污單位的日常監督檢查力度，向社會公開污染源監管信息。嚴厲打擊私設暗管或利用滲井、滲坑排放、傾倒含有毒有害廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染處理設施，或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等環境違法行為，對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
（五）加大資金投入力度。加大對水污染防治資金投入力度，重點支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護、畜禽養殖污染防治、水生態修復、應急清污等項目。按照事權劃分，保障水環境監管和環境風險防范能力建設及運行費用。積極引導社會資本投入，推廣政府和社會資本合作模式。
（六）嚴格績效目標考核。制定并印發《嘉峪關市水污染防治工作方案實施情況考核規定》，對相關部門落實《嘉峪關市水污染防治2018年度工作方案》情況進行考核，并將年度考核結果作為市管領導班子和領導干部政績考核的重要依據。
附件：1.2018年度水污染防治重點工作任務分解表
2.2018年度水污染防治重點工程
附件1
2018年度水污染防治重點工作任務分解表
| 序號
|
時限
|
主要任務
|
牽頭部門
|
配合部門
|
| 1
|
2018年
|
嘉東機械制造裝備產業園、嘉北循環經濟產業園建設和完善污水集中處置設施。
|
工業園區管委會酒鋼公司
|
市發改委
市建設局
市環保局
|
| 2
|
2018年
|
2018年底前，完成嘉北污水處理廠項目建設，安裝自動在線監控裝置。
|
工業園區管委會
酒鋼公司
|
|
| 3
|
2018年
|
園區內產生工業廢水的各企業建設預處理設施，必須達到集中處理要求，方可進入工業園區污水集中或分布式處理設施。
|
工業園區管委會市環保局
|
市發改委
市工信委
|
| 4
|
2018年
|
調整產業結構，持續加大對工業企業新建、改建、擴建項目的監管，堅決杜絕不符合國家產業政策及行業準入條件的煉焦、電鍍等嚴重污染水環境的生產項目落戶我市。
|
市工信委
|
市發改委
市環保局
|
| 5
|
2018年
|
加強環境監察執法檢查，杜絕不符合產業政策且已關閉的工業企業死灰復燃。
|
市環保局
|
市工信委
市發改委
|
| 6
|
2018年
|
開展落后產能淘汰工作。
|
市工信委
|
|
| 7
|
2018年
|
嚴禁審批淘汰類和在北大河設置排污口的建設項目，嚴格審批限制類項目，新建工業項目必須入駐工業園區。
|
市環保局
|
市發改委
市工信委
市水務局
工業園區管委會
|
| 8
|
2018年
|
有序開展污染企業退出及“出城入園”搬遷工作。
|
市工信委
工業園區管委會
|
市環保局
|
| 9
|
2018年
|
嚴格環境準入，實施區域差別化環境準入，2020年底前，完成水資源、水環境承載能力評價工作。
|
市環保局
市水務局
|
市發改委
市財政局
|
| 10
|
2018年
|
2018年，完成重點行業企業清潔化改造（強制性清潔生產審核評估）任務的65%。
|
市環保局
|
市工信委
|
| 11
|
2018年
|
加快取締區域內討賴河沿岸所有非法開采開發行為，以及集中式飲用水水源一、二級保護區內的采掘和石油行業建設項目。
|
市環保局
|
市國土局
市水務局
市發改委
|
| 12
|
2018年
|
全面排查無主尾礦庫、石油開采等主要環境風險源，有效防范采掘、石油行業對地表水、地下水的環境風險，整頓涉重金屬的金屬礦采選企業水污染防治工作。
|
市環保局
|
市國土局
|
| 13
|
2018年
|
排查砂石開采企業生態環境保護措施落實情況，嚴禁河道采砂。
|
市水務局
|
市國土局
市環保局
|
| 14
|
2018年
|
加快嘉峪關市污水處理廠提標改造工作，2018年開工建設提標改造工程，確保2020年出水水質達到一級A排放標準。
|
市建設局
|
市發改委
市環保局
|
| 15
|
2018年
|
按照國家新型城鎮化規劃要求，加快農村生活污水收集處理設施建設，提高三鎮鎮區和重點行政村污水處理能力，確保到2020年，鄉鎮、城市建成區污水處理率分別達到85%、95%左右。
|
市建設局
市農林局
三區
|
市發改委
市規劃局
市財政局
|
| 16
|
2018年
|
結合地下管廊建設，逐年配套建設地下管網工程，2018年底前，完成三、四期工程，確保2020年建成區污水基本實現全收集、全處理。
|
市建設局
|
市發改委
市環保局
|
| 17
|
2018年
|
新建的城鎮污水處理廠要配套建設污泥無害化處理處置設施，禁止處理不達標的污泥進入耕地。2018年底，城市污泥無害化處理率達到85%以上。
|
市建設局
工業園區管委會
酒鋼公司
|
|
| 18
|
2018年
|
按照《關于開展創建節水型城市活動的通知》（甘建城〔2016〕26號）要求，我市應盡快達到《國家節水型城市考核標準》或《城市節水評價標準》Ⅰ級。
|
市建設局
|
市發改委
市水務局
市財政局
市環保局
|
| 19
|
2018年
|
2018年，城市節水器具普及率達到98%。鼓勵居民家庭選用節水器具。
|
市市場監管局
市建設局
|
|
| 20
|
2018年
|
對使用超過50 年和材質落后的供水管網進行更新改造，2018年，城市公共供水管網漏損率控制在11%以內。
|
市建設局
|
市發改委
市工信委
市水務局
酒鋼公司
水投公司
|
| 21
|
2018年
|
加快建設再生水利用設施，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水，要優先使用再生水。
|
市建設局
|
市發改委
市工信委
|
| 22
|
2018年
|
鋼鐵、火電、化工等工業企業具備使用再生水條件但未充分利用的，不得批準新增取水許可。
|
市水務局
|
|
| 23
|
2018年
|
鼓勵再生水利用，利用再生水不受用水總量和用水計劃限制，不征收水資源費。
|
市水務局
|
市發改委
|
| 24
|
2018年
|
2018年，我市再生水利用率應達到19%，到2020 年，再生水利用率達到20%以上。
|
市建設局
|
|
| 25
|
2018年
|
積極推廣適合我市資源環境條件、符合現代畜牧業發展方向的畜禽養殖污染防治技術和養殖模式，實現畜禽養殖廢棄物的無害化處理和資源化利用。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場（小區）必須配套建設廢棄物處理利用設施或委托他人對畜禽養殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理。
|
市農林局
|
三區
市環保局
|
| 26
|
2018年
|
開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治，實行測土配方施肥，推廣精準施肥和機具。
|
市農林局
|
三區
|
| 27
|
2018年
|
貫徹落實《甘肅省農業面源污染綜合防治行動方案》（甘農牧發〔2016〕238號），到2020年基本實現農藥、化肥使用量零增長，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%，農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%，化肥利用率達到40%，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到95%。
|
市農林局
|
三區
|
| 28
|
2018年
|
新建高標準農田要達到相關環保要求。
|
市國土局
|
市發改委
市農林局
市環保局
三區
|
| 29
|
2018年
|
改善農村人居環境，開展美麗鄉村建設工程。
|
市委農辦
|
市建設局
市環保局
市農林局
市水務局
|
| 30
|
2018年
|
2018年，已完成環境綜合整治的17個建制村，生活污水處理率達到60%以上，生活垃圾無害化處理率達到70%以上，畜禽糞便綜合利用率達到70%以上，飲用水衛生合格率達到90%以上。
|
三區
|
市環保局
市建設局
市水務局
市農林局
市環衛局
市衛生計生委
水投公司
|
| 31
|
2018年
|
加強水資源統一配置和分質利用，加快節水工程建設。2018年，全市用水總量指標控制在18716萬立方米以內，確保2020年用水總量指標控制在19100萬立方米以內。
|
市水務局
|
|
| 32
|
2018年
|
全市萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量降幅較2017年分別下降6%、5.5%。
|
市水務局
市統計局
市發改委
市工信委
|
市建設局
酒鋼公司
水文化公司
水投公司
|
| 33
|
2018年
|
更新完善重點取用水戶監控名錄、機井建設管理信息名錄數據庫，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。
|
市水務局
|
市發改委
|
| 34
|
2018年
|
從嚴制定高檔洗浴、洗車、人工滑雪場等特殊行業用水定額，用水計量收費率達到100%。
|
市水務局
|
市工信委
市建設局
酒鋼公司
|
| 35
|
2018年
|
2018年，應用膜下滴灌技術和壟膜溝灌技術分別達到畝節水150-200立方米、80-100立方米。確保到2020年，全市節水灌溉面積達到10.42萬畝以上，農田灌溉水有效利用系數達到0.57以上。
|
市水務局
市農林局
|
三區
市發改委
市財政局
|
| 36
|
2018年
|
2018年，建立全市開發利用地下水水位、取水總量雙控制約束指標體系，在保持合理生態水位前提下，將地下水可開采量分解到區域主要水文地質單元。
|
市水務局
|
市國土局
|
| 37
|
2018年
|
推進重要飲用水水源地達標建設，開展我市國家重要飲用水水源地安全保障達標評價工作，加強水量水質監控，確保評估分數達到90分以上。
|
市水務局
|
市環保局
|
| 38
|
2018年
|
2018年底前，完成討賴河嘉峪關段的納污能力核定，嚴禁在該河段設置入河排污口。
|
市水務局
|
市發改委
市環保局
|
| 39
|
2018年
|
加強替代水源工程建設，采取退耕、輪耕、價格、節水等綜合措施推進地下水超采區綜合治理，開展地下水超采區復核評估，啟動第三次全面水資源調查評價工作。
|
市水務局
|
市建設局
市財政局
市國土局
市規劃局
|
| 40
|
2018年
|
2018年，根據全省統一安排，積極配合省級部門完成地下水地面沉降控制區范圍劃定工作。
|
市國土局
|
|
| 41
|
2018年
|
2018年，全面完成城市規劃區域內2眼自備水源井的關閉工作，逐步實現地下水采補平衡。
|
市水務局
|
市建設局
市規劃局
市國土局
市財政局
|
| 42
|
2018年
|
按照《嘉峪關市長城區新城鎮農村分散式飲用水水源保護范圍劃定方案》，采取環境清理整治、隔離防護、警示宣傳等措施，有效保護農村分散式飲用水水源地。
|
長城區
|
市水務局
市發改委
市財政局
市環保局
|
| 43
|
2018年
|
開展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。
|
市水務局
市工信委
|
|
| 44
|
2018年
|
規范和監督工業企業用水活動，對重點耗水企業定期進行水平衡測試，加強節水監察。
|
市工信委
|
市水務局
|
| 45
|
2018年
|
引導和鼓勵企業通過采用委托營運等專業化市場模式實施節水和廢水處理回用技術改造項目。鼓勵企業自建污水處理設施和中水回用設施，實現企業廢污水“零排放”。
|
市工信委
市環保局
工業園區管委會
酒鋼公司
|
|
| 46
|
2018年
|
嚴格飲用水水源保護區管理制度，提高水源保護區周邊區域建設項目環境準入門檻，鞏固水源地環境保護規范化建設成果。
|
市環保局
|
市發改委
市財政局
市建設局
市水務局
酒鋼公司
水投公司
|
| 47
|
2018年
|
開展飲用水水源地環境保護狀況評估工作。
|
市環保局
|
市水務局
市建設局
酒鋼公司
水投公司
|
| 48
|
2018年
|
定期監測、檢測和評估飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。按季度在政府網站統一向社會公布集中式飲用水水源地水質、供水廠出廠水質、用水水龍頭水質監測（檢測、抽測）結果。
|
市環保局
市建設局
市衛生計生委
酒鋼公司
水投公司
|
|
| 49
|
2018年
|
2018年，持續推進加油站地下油罐防滲改造工作，新建、在建、改造、遷建的加油站地下油罐必須為雙層罐。
|
市發改委
|
市商務局
市安監局
市環保局
|
| 50
|
2018年
|
在“雙源”地區開展地下水基礎環境狀況調查，完善“雙源”清單，全面掌握全市地下水環境狀況，防止地下水污染。
|
市環保局
|
市發改委
市國土局
市建設局
市水務局
市財政局
工業園區管委會
酒鋼公司
|
| 51
|
2018年
|
按照環保部排污許可證管理要求和排污許可證申請與核發技術規范，在“國家排污許可信息公開系統”完成我市排污許可證核發工作。
|
市環保局
|
|
| 52
|
2018年
|
對于淘汰和廢棄的高風險化學品嚴格按照相關規定妥善處置，涉及危險化學品的淘汰和廢棄后應按危險廢物進行管理，并交有資質單位進行處置。
|
市環保局
|
|
| 53
|
2018年
|
落實主體責任，強化部門聯動，定期開展應急演練，依法及時公布相關信息。
|
市環保局
|
市工信委
市公安局
市財政局
市國土局
市建設局
市交通局
市水務局
市農林局
市衛生計生委
市安監局
|
| 54
|
2018年
|
加強濕地生態系統保護。加強水生態環境保護，按照我市生態保護紅線劃定方案，開展生態紅線保護工作。
|
市環保局
|
三區
市農林局
市水務局
市交通局
市國土局
市建設局
市發改委
|
| 55
|
2018年
|
堅持保護優先、自然恢復為主，加強草湖國家濕地公園試點建設，有效恢復濕地生態功能。
|
市農林局
|
市財政局
|
| 56
|
2018年
|
重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等環境違法行為。
|
市環保局
|
|
| 57
|
2018年
|
貫徹落實中共中央、國務院《關于省以下環保機構檢測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》，加強環境監測、環境監察人員力量，強化屬地環境執法。
|
市環保局
|
市編辦
|
| 58
|
2018年
|
開展環境監管網格化管理，加強對網格人員管理培訓，不斷提高環境監管能力。
|
市環保局
|
|
| 59
|
2018年
|
逐步完善地下水監測點位，2018年建成覆蓋全市的地下水水資源、水質監測點位，完善地下水動態監測體系。
|
市環保局
市國土局
市水務局
|
|
| 60
|
2018年
|
推廣應用先進適用技術，加強科技成果轉化。圍繞水生態保護、水污染治理與修復技術、水質分析檢測技術及水環境監控預警、水處理工藝技術裝備、水資源高效利用等方面，加快推進先進適用的節水、治污、修復技術在水污染防治、水資源節約、水生態保護中的應用，大力推廣廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理、工業高鹽度廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復、危險化學品事故及應急處置等技術。
|
市科技局
|
市發改委
市環保局
市工信委
市國土局
市建設局
市水務局
市農林局
市衛生計生委
|
| 61
|
2018年
|
從上級有關部門發布的相關技術指導目錄或面向社會征集水污染防治先進適用技術中，遴選出適宜本地區推廣的水污染防治先進適用技術，編制并公開發布水污染防治技術指導目錄，完善指導目錄的動態管理機制。
|
市科技局
|
|
| 62
|
2018年
|
綜合考慮水環境質量及達標情況等因素，在市政府門戶網站、環保局門戶網站設立環境質量信息專欄，定期公布轄區內水環境質量狀況。在環保局門戶網站鏈接甘肅省國家重點監控企業自行監測及信息發布平臺，通過平臺向社會公開重點監控企業產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況等，主動接受社會監督。
|
市環保局
|
|
| 63
|
2018年
|
各相關部門要嚴格執行水污染防治工作任務清單銷號和定期預警通報制度，加快推動工作實施，按期完成目標任務。
|
市環保局
|
市發改委
市工信委
市財政局
市國土局
市建設局
市交通局
市水務局
市農林局
市衛生計生委
|
| 64
|
2018年
|
根據國家有關污染物總量控制規劃要求，逐步將總氮、總磷、重金屬等污染物納入污染物排放總量控制指標體系。在飲用水水源補給區域的新建、改建、擴建涉水工業企業建設項目實行主要水污染物排放減量置換，新建、改建、擴建電力、鋼鐵、焦化、有色金屬、化工、電鍍等行業建設項目實行主要水污染物排放等量或減量置換，并作為建設項目環境影響評價審批的前置條件，其總量指標應來源于轄區內工業企業采取減排措施并穩定達到排放標準后形成的“可替代總量指標”，不得來源于農業源及城市污水處理廠形成的“可替代總量指標”。
|
市環保局
|
|
附件2
2018年度水污染防治重點工程
表1 ?工業集聚區集中污水處理設施建設項目
表2 ?城鎮污水處理設施建設及改造項目
| 序號
|
項目
名稱
|
建設地點
|
建設規模與內容
|
處理工藝（管網項目填寫接入污水處理廠名稱）
|
排放
標準
|
實施
主體
|
總投資（萬元）
|
完成時限（年、月）
|
||
| 處理能力（萬噸/日）
|
管網（公里）
|
泵站（座）
|
||||||||
| 1
|
嘉峪關市污水處理廠處理能力升級改造工程
|
市污水處理廠內
|
2.5
|
0
|
0
|
新增污水生物處理段采用MBBR脫氮除磷工藝，深度處理采用高密度沉淀池+精密過濾器過濾工藝，出水采用二氧化氯消毒工藝。污泥采用機械濃縮脫水工藝。
|
《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準
|
市建設局
|
6796.15
|
2020年
|
表3??城市污水收集管網改造完善項目
| 序號
|
項目名稱
|
建設地點
|
批準管網建設長度（公里）
|
現狀和計劃
|
管網接入的污水廠名稱
|
實施
主體
|
總投資（萬元）
|
完成時限（年、月）
|
|
| 在建
|
計劃實施
|
||||||||
| 1
|
嘉峪關市地下管網建設工程（三期）排水分項
|
嘉峪關市區
|
1.445
|
|
擬建
|
市污水處理廠
|
市建設局
|
220
|
2018年10月
|
| 2
|
嘉峪關市地下管網建設工程（四期）排水分項
|
嘉峪關市區
|
23.12
|
|
擬建
|
市污水處理廠
|
市建設局
|
7350
|
2018年12月
|
表4??城市供水管網改造項目
| 序號
|
項目名稱
|
建設規模與內容
|
實施主體
|
總投資（萬元）
|
完成時限（年、月）
|
| 1
|
嘉峪關市地下管網建設工程（三期）給水分項
|
改造及新建機場路、雙擁路、絲博園DN100-200給水管網1204m
|
市建設局
|
45
|
2018年5月
|
| 2
|
嘉峪關市地下管網建設工程（四期）給水分項
|
2018-2019年一水廠水源地新開勘探管井4孔，清水池2座，泵房4座及電氣、機電配套，聯絡管配套等設施設備等，供水能力3.0萬m3/日以上；2018改造給水管DN50-500/20.65km；新建給水管線DN200-500/7.9km；共計管線28.55km。
|
市建設局
|
4642
|
2019年8月
|
表5 ?水土保持和綜合治理項目
| 序號
|
項目名稱
|
建設規模與內容
|
實施主體
|
總投資（萬元）
|
完成時限（年、月）
|
| 1
|
2017年草湖國家濕地公園中央財政補助資金濕地保護與恢復項目
|
實施濕地植被恢復造林50畝，配套原造林地滴灌系統，湖心島恢復及河岸疏浚工程；濕地公園監測；瞭望塔配套電梯及外圍玻璃幕墻；敷設地埋動力電纜并配套安裝變電箱；修補鐵絲圍網圍欄。
|
市農林局
|
300
|
2018年12月
|
| 抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。
|
| 嘉峪關市人民政府辦公室 ??????????????2018年1月29日印發
|
打印
關閉