嘉峪關市人民政府辦公室關于

印發《嘉峪關市2018年農村危房改造

實施方案》的通知

各區，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市2018年農村危房改造實施方案》已經市政府第39次常務會議審議通過，現予以印發，請認真貫徹執行。

嘉峪關市人民政府辦公室

2018年8月28日

（此件公開發布）

嘉峪關市2018年農村危房改造實施方案

根據《甘肅省人民政府辦公廳關于印發2018年為民辦實事實施方案的通知》(甘政辦發〔2018〕50號)精神，為確保完成農村危房改造工作任務，結合我市實際，制定以下實施方案。

一、總體要求

（一）目標任務

2018年完成農村危房改造任務10戶（其中非建檔立卡貧困戶9戶，其他戶1戶），其中新城鎮7戶（低保戶2戶、分散供養特困戶2戶，優撫對象3戶）；文殊鎮3戶（低保戶1 戶、分散供養特困戶1戶，其他戶1戶）。

（二）基本原則

1.突出重點。對農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭、優撫對象等四類重點對象進行改造。

2.安全為本。以實現農戶住房安全有保障為目的，實施農村危房改造。

3.分類實施。根據不同的改造對象和危房情況確定改造方式，合理籌劃、科學安排改造工作。

4.扎實推進。按照改造進度計劃，確保質量安全，堅持公平公正公開，防止大拆大建和擴大建房面積，避免農戶因建房致貧。

（三）改造范圍

重點為未納入建檔立卡貧困戶范圍的農村低保戶、分散供養特困戶人員、貧困殘疾人家庭、優撫對象等四類重點對象（以下簡稱“非建檔立卡貧困戶”）。同時，同步實施居住在危房中的其他農戶，其他農戶必須屬于非“四有”人員（有房、有車、家庭成員有公職的、有工商登記的）。

（四）改造方式

拆除重建。

（五）建設標準

農村危房改造將嚴格執行住房和城鄉建設部《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）、《農村危房改造最低建設要求（試行）》（建村〔2013〕104號）以及當地抗震設防標準，做到建筑面積適當、主要結構安全、基本功能健全。

1.嚴格控制建設規模。拆除重建住房原則上人均建筑面積不低于13㎡，房屋建筑面積控制在60㎡以內，可根據家庭人口適當調整，其中，1人戶不少于20㎡、2人戶不少于30㎡、3人以上戶人均不少于13㎡但不得超過18㎡。

2.嚴格執行最低建設要求。新建房屋必須設置上下圈梁、構造柱，窗墻比合理；墻體宜采用空心粘土磚、粉煤灰磚、新型墻板等節能建筑材料。

（六）財政補助政策

????1.實行差異化補助。對于非建檔立卡貧困戶的農村危房改造，由市政府統籌資金兜底解決，切實保障貧困農戶的基本安全住房。

2.其他戶按照省上標準，市財政補助1萬元。

二、實施步驟

（一）確定改造對象

嚴格執行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮審核、區級審批等對象確認程序。建立健全公示制度，實行三榜公示，堅持公開、公平、公正原則。市建設局委托具有相應資質房屋鑒定機構對各區上報的農戶名單逐戶進行危險性鑒定并出具鑒定報告。

（二）統一專業設計

按照國家及省上有關規定，結合農戶實際，經摸底核實今年改造重建房屋建設面積為20、50、60平方米，按照住房和城鄉建設部《農村危房改造最低建設要求（試行）》確定的標準，設計新建房屋為磚混結構，依據我市抗震設防要求設置“上下圈梁構造柱”。市建設局負責委托符合資質要求的建筑設計院，針對不同建設規模分別設計施工圖紙，確保農村危房改造設計符合規范標準要求。

（三）統一施工監理

為確保工程質量安全，各區要嚴格按照《農村危房改造基本安全技術導則》（建辦村函〔2018〕172號）關于農房重建、施工及驗收的各項要求，委托符合資質要求的建筑企業進行施工建設，同時委托符合資質要求的監理單位對項目全程實施監理，保質保量完成今年農村危房改造任務。

（四）落實各階段驗收

項目施工期間，各實施單位、監理單位要認真落實各階段驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。項目完工后，市建設局督促實施單位及時組織竣工驗收。凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。驗收人員對驗收結果負責，驗收合格結果作為農村危房改造戶住房安全證明依據。

三、保障措施

（一）強化組織領導

為切實加快全市農村危房改造建設，成立由市政府主要領導任組長，市政府分管領導任副組長，各區、發改委、財政局、建設局、審計局、民政局、扶貧辦、殘聯等單位負責人為成員的農村危房改造工作領導小組。各區要相應成立農村危房改造領導小組、強化組織領導，明確責任分工，確保農村危房改造項目順利實施。

（二）靠實工作責任

根據《甘肅省人民政府辦公廳關于印發2018年為民辦實事實施方案的通知》有關精神，為推進項目建設，確保項目順利實施，逐級簽訂農村危房改造目標責任書，明確改造對象、改造數量、改造方式、完成時限。各成員單位要高度重視，加強溝通配合。市建設局牽頭負責農村危房改造房屋鑒定、質量安全和抗震設防的指導，項目驗收合格后，將補助農戶名單及補助金額提交市財政局，由市財政局通過“一折通”將補助資金發放到農戶。各區負責項目實施，做好改造對象的摸底審定、組織實施、各階段檢查驗收、基礎資料收集、資金撥付到戶、檔案臺賬的建立、政策宣傳動員等工作。市發改委、審計局、民政局、扶貧辦、殘聯等單位按照各自的工作職責做好相關工作。

（三）加強質量安全管理

各有關單位要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，各區充分發揮鄉鎮建設管理員在農村危房改造工作中的指導和監督作用，施工單位、監理單位要履行工程質量安全責任，市建設局要加強危房改造施工現場質量安全巡查與指導監督。

（四）加強資金監管和監督問責

按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔2016〕216號）和《甘肅省農村危舊房改造資金管理辦法》（甘財社〔2017〕27號）的規定，加強農村危房改造補助資金管理，專賬核算，專款專用，保證資金使用安全。建立工作約談機制，及時公開相關信息，暢通農戶投訴舉報渠道，主動接收紀檢檢查、審計和社會監督，對檢查發現問題、投訴舉報查實問題進行通報約談。

（五）嚴格審批管理

各區要認真核對農戶申請、協議、審批表等內容，程序上符合“一審二評三核四批”的要求，做到審批不出一處紕漏、不留一絲問題，確保各項工作程序規范、農戶滿意。

（六）建立檔案信息

建立“一戶一檔”農戶資料管理制度，在完善和規范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上，嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，全面真實、及時準確地錄入信息系統。

（七）加大宣傳力度

各區要加大農村危房改造政策宣傳工作，發揮農戶主觀能動性，對無意愿改造危房的農戶，要組織工作人員深入開展宣傳動員，加快推動此項工作。

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