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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市并聯(lián)審批工作及會議制度（暫行）》的通知

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各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市并聯(lián)審批工作會議制度（暫行）》已經(jīng)市政府第40次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2018年8月29日

（此件公開發(fā)布）

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嘉峪關(guān)市并聯(lián)審批工作及會議制度（暫行）

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????為進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范和優(yōu)化行政審批流程，縮短審批時限，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，落實市委、市政府重大決策部署，加強并聯(lián)審批事項管理，推動事項審批中互為前置的審批事項有效壓縮時間，提高事項審批效率，切實推進全市“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，結(jié)合我市改革實際，特制定《嘉峪關(guān)市并聯(lián)審批工作及會議制度（暫行）》。

一、實施范圍

本制度所稱并聯(lián)審批是指依托市政務(wù)服務(wù)中心辦事窗口，對同一申請人提出的涉及兩個或兩個以上前置審批部門的申請事項，實行由牽頭部門依法受理并抄送告知協(xié)辦部門提出意見后統(tǒng)一辦理的審批方式。具體實施范圍為市級審批權(quán)限內(nèi)的招商引資、企業(yè)注冊、建設(shè)工程項目等行政審批事項（以下簡稱并聯(lián)審批事項）。

二、運行機制

實行市政府領(lǐng)導(dǎo)主抓、市政務(wù)服務(wù)中心配合、牽頭部門召集和協(xié)辦部門聯(lián)動的工作機制，召開由牽頭部門召集、協(xié)辦部門參與的聯(lián)席會議，采取“一窗受理，抄送告知，同步審批，限時辦結(jié)，一窗出件、集中收費”的工作制度。

（一）一窗受理。列入并聯(lián)審批的事項由牽頭部門統(tǒng)一接件、統(tǒng)一受理。受理時收取前置審批的所有申請材料，不同審批事項需要提交相同材料的，只收取一份。

（二）抄送告知。牽頭部門的辦事窗口受理后，立即以書面或網(wǎng)絡(luò)方式抄送告知各相關(guān)協(xié)辦部門，并通知召開聯(lián)席會議的具體時間和參加部門及人員范圍。需要由分管市級領(lǐng)導(dǎo)參與的，由牽頭部門負責協(xié)調(diào)市級領(lǐng)導(dǎo)。

（三）聯(lián)席會議。協(xié)辦部門接到受理通知后，立即進入正式辦理程序，按照牽頭部門通知的時間，準時參加在市政務(wù)服務(wù)中心并聯(lián)審批聯(lián)席會議室召開的聯(lián)席會議。

（四）同步審批。牽頭、協(xié)辦部門在申請要件齊全的前提下，在聯(lián)席會議上同步進行審批，提出審批意見。審批過程中，需要補充要件時，在非必要或不影響審批項目進程的前提下，應(yīng)采取先信任，后審批方式予以審批通過，事后補齊要件。

（五）一窗出件。各相關(guān)部門完成審批后，將批件送牽頭部門集中，統(tǒng)一由牽頭部門向申請人回復(fù)審批意見，領(lǐng)發(fā)證件或批復(fù)文件。證件或批復(fù)文件加蓋各部門行政審批專用章，與各部門批復(fù)文件和公章具有同等法律效力。

（六）集中收費。牽頭部門根據(jù)各部門收費規(guī)定，統(tǒng)一收取相關(guān)費用，定期分項上繳市財政專戶。

（七）資料歸檔。召開聯(lián)席會議確定的有關(guān)并聯(lián)審批事項的相關(guān)資料由牽頭部門收集，由政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一歸檔，建立并聯(lián)審批事項檔案，按照一事一檔進行管理。

三、職責分工

（一）市市場監(jiān)督管理局是企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批事項的牽頭部門；市發(fā)改委是投資項目并聯(lián)審批事項的牽頭部門；市建設(shè)局是建設(shè)工程項目并聯(lián)審批的牽頭部門；市文廣新局是文化類并聯(lián)審批項目的牽頭部門；市農(nóng)林局是農(nóng)業(yè)、林業(yè)類并聯(lián)審批項目的牽頭部門；市衛(wèi)計委是衛(wèi)生健康類并聯(lián)審批項目的牽頭部門；市水務(wù)局是水利類并聯(lián)審批項目的牽頭部門；市交通局是交通、路政類并聯(lián)審批項目的牽頭部門。（其他未列出的并聯(lián)審批事項以具體情況由主要承辦部門牽頭）

（二）牽頭部門負責并聯(lián)審批項目的咨詢、初審（審查申請材料是否齊全和符合法定形式）、受理（材料收?。?、抄告、催辦、信息匯總、檔案歸集和聯(lián)合踏勘的組織等工作。

（三）并聯(lián)審批項目涉及的其它審批部門為協(xié)辦部門。協(xié)辦部門負責配合牽頭部門完成并聯(lián)審批項目的審核、辦理、材料移送、聯(lián)合踏勘等相關(guān)工作。

（四）市政務(wù)服務(wù)中心負責并聯(lián)審批聯(lián)席會議的協(xié)助、指導(dǎo)、和考評等相關(guān)工作。對牽頭部門難以協(xié)調(diào)的提交市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一組織，報市深化“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)，市深化“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室難以協(xié)調(diào)的提請市深化“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

（五）市政務(wù)服務(wù)中心負責投訴件的受理、調(diào)查，協(xié)同市深化“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出處理意見或建議。

（六）市委市政府督查室、市深化“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責并聯(lián)審批改革工作的督促、檢查和推動等工作；負責并聯(lián)審批情況的監(jiān)督和問責工作。

四、配套措施

（一）建立并聯(lián)審批聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭。由市長、副市長或其委托的并聯(lián)審批事項牽頭部門負責人擔任召集人。聯(lián)席會議的主要職責是研究并聯(lián)審批工作中的重大事項，解決并聯(lián)審批事項中互為前置、相互鉗制的審批事項和難以協(xié)調(diào)解決的重大問題，促進各成員單位密切配合，保證并聯(lián)審批工作依法、公開、科學(xué)、高效進行。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心。

（二）推進“三集中三到位”改革。相關(guān)部門要按照“三集中三到位”工作要求，完成職能歸并，人員、事項進駐，推進審批與監(jiān)管分離，建立審批與服務(wù)并重、權(quán)力與責任掛鉤的工作模式。

（三）制定完善工作制度。并聯(lián)審批牽頭部門、協(xié)辦部門要依據(jù)本制度，制定各并聯(lián)審批事項審批階段具體實施細則及操作流程。

五、其他事項

（一）各牽頭和協(xié)辦部門要推進審批流程規(guī)范化和標準化管理，確保在流程限定時間內(nèi)完成行政審批事項，不得以任何理由拖延時間。市深化“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政務(wù)服務(wù)中心要切實加強對并聯(lián)審批工作的監(jiān)督，及時受理申請人投訴舉報，對違反相關(guān)規(guī)定的行為，責令立即糾正或通報批評，情節(jié)嚴重的追究相關(guān)責任。

（二）建立和完善審批中介服務(wù)誠信體系，規(guī)范與建設(shè)工程項目審批有關(guān)的中介服務(wù)行為，加強對中介服務(wù)行為的監(jiān)管，加大對中介機構(gòu)失信行為的曝光、通報、懲誡力度。中介機構(gòu)主管部門要明確中介機構(gòu)信用管理內(nèi)容，建立中介組織誠信檔案，建立健全中介服務(wù)信用監(jiān)管機制，推動中介服務(wù)規(guī)范化進行。

（三）上報國家、省、市審批的項目，審批上報部門應(yīng)自受理之日起3個工作日內(nèi)向上轉(zhuǎn)報。

（四）本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，暫行期一年。

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