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嘉政辦發〔2018〕139號

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嘉峪關市人民政府辦公室關于印發《嘉峪關市第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》的通知

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各區，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》已經市政府研究同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

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嘉峪關市人民政府辦公室

2018年7月27日

（此件公開發布）

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嘉峪關市第二期特殊教育提升計劃

（2017-2020年）

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為貫徹落實《甘肅省第二期特殊教育提升計劃（2017-2020 年）》（甘教基二〔2018〕5號）文件精神，加快推進我市特殊教育改革與發展，進一步提升特殊教育質量，結合我市實際，制定本計劃。

一、發展現狀

我市現有特殊教育學校1所（與市建設路小學共用一個校園），特殊教育指導中心1個，承擔隨班就讀的中小學21所。在校殘疾學生108人，其中普通學校隨班就讀57人，特教學校就讀51人。全市義務教育階段適齡殘疾兒童入學率87.6%。

近年來，市委、市政府高度重視特殊教育發展，認真落實國家和省上支持特殊教育發展的各項政策，扎實推進第一期特殊教育提升計劃，特殊教育學校功能不斷完善，師資隊伍建設不斷加強，隨班就讀支持保障體系逐步完善，適齡重度殘疾兒童少年居家教育探索持續深入。以普通中小學隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門為輔助的特殊教育發展模式逐步形成。特殊教育質量顯著提高，特殊教育發展取得了階段性成果。

由于我市特殊教育起步晚、底子薄，特殊教育體系還不夠完善，各階段特殊教育發展不夠均衡，普通學校隨班就讀質量亟待提升，送教上門工作需要加強政策和機制保障，特教師資隊伍專業水平還不能適應特殊教育發展的需要，特殊教育跨部門協作還有待進一步加強。這些都制約著我市特殊教育的協調、健康、可持續發展，特殊教育成為我市基礎教育體系中相對薄弱的環節。

二、指導思想

全面貫徹黨的十九大“辦好特殊教育”的精神，樹立全納教育理念，按照“特教特辦”的要求，堅持以人為本，完善特教體系，滿足殘疾學生多樣化需求。堅持融合發展，促進醫教結合，增強教育的針對性與實效性。堅持專業支撐，建立長效機制，提高特殊教育保障能力。堅持深化改革，創新方式方法，提升特殊教育教學質量。堅持政府主導，鼓勵社會參與，形成全民關注的發展格局。

三、總體要求

（一）發展目標

全面推進全納教育，切實保障殘疾兒童少年受教育的權利。到2020年，基本建立學前教育、義務教育、高中階段教育相銜接的殘疾人教育體系。各級各類特殊教育普及水平大幅提高，保障能力逐步增強，教育質量有效提升，基本普及殘疾兒童少年義務教育，以持證適齡殘疾兒童少年計，殘疾兒童少年義務教育入學率達到 90%。非義務教育階段特殊教育規模明顯擴大，基本滿足殘疾兒童少年學前教育和高中階段教育需求，逐步滿足殘疾人接受高等教育和成人教育的需求，其他殘疾人受教育機會明顯增加。特教學校、普通學校隨班就讀和送教上門的運行保障能力顯著提高。完善殘疾學生資助體系，提高資助水平，實行家庭經濟困難殘疾學生從義務教育到高中階段教育的12年免費教育。努力建立一支數量充足、結構合理、素質優良、富有愛心的特殊教育教師隊伍。特殊教育學校課程教材體系基本建成，普通學校隨班就讀質量整體提升。

（二）主要任務

1.完善特教體系。全面普及殘疾兒童少年義務教育，開展“一人一案”精準施教。解決實名登記入學適齡殘疾兒童少年就學問題，鞏固和提高入學率。重點發展殘疾兒童學前教育和以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，滿足殘疾人接受非義務階段教育的需求。

2.加強條件保障。推動特殊教育學校標準化建設，加強無障礙設施建設和管理。完善特殊教育指導中心和資源中心建設，重點在承擔隨班就讀殘疾學生較多的普通學校建立特殊教育資源教室。完善全覆蓋的殘疾學生資助體系。

3.提升教學質量。健全適合殘疾學生學習特點的教材體系和校本課程。加大特殊教育教師培訓力度，提高教師專業化水平。積極探索醫教結合實驗工作，強化醫療康復對殘疾人教育的促進作用。逐步建立特殊教育質量監測評價體系，不斷增強特殊教育教科研能力。

四、具體措施

（一）鞏固提高殘疾兒童少年接受義務教育水平

1.全面開展“一人一案”精準施教。通過普通學校隨班就讀、特教學校就讀、送教上門等多種方式，落實殘疾兒童少年“一人一案”精準施教工作，貫徹落實《甘肅省重度殘疾兒童少年送教上門工作指導意見》，將接受送教上門服務的殘疾學生納入中小學生學籍管理。

2.擴大普通學校隨班就讀規模。優先采用普通學校隨班就讀方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務教育，支持鼓勵各學段學校接收殘疾學生隨班就讀，做到輕度殘疾兒童少年普通學校隨班就讀“零拒絕”。加快建立完善隨班就讀支持保障體系，2019年按省定標準在南市區大唐路小學和北市區長城路小學建成兩個特殊教育資源教室，2020年根據實際需要在城區再建兩個資源教室，配備好資源教師。

3.擴大特殊教育學校招生規模和類別。支持特殊教育學校完善辦學條件，擴大招生規模，增加招生類別。未來兩年我市特殊教育學校籌備開設聽障班，創辦孤獨癥兒童實驗班（部），依托特教學校按省定標準建設特教資源中心，發揮特教指導中心指導作用，推動特殊教育與普通教育相互融合，滿足各類殘疾兒童少年的教育需求。

（二）加快發展非義務教育階段特殊教育

1.學前教育。將殘疾兒童學前教育納入學前教育發展總體規劃，積極采取措施發展殘疾兒童學前教育。鼓勵和支持普通幼兒園創造條件接收輕度殘疾兒童入園學習。

2.高中階段教育。鼓勵特殊教育學校舉辦以職業教育為主的高中階段教育。探索嘗試在我市職教中心開設特教班，招收具備學習能力、符合入學條件的殘疾學生開展殘疾人職業教育，結合經濟社會發展需要和殘疾人特點合理設置專業，滿足殘疾學生就業需求。支持各種職業教育培訓機構加強殘疾人職業技能培訓，發展網絡遠程教育，為殘疾人提供便捷教育資源，拓寬殘疾人終身學習通道。

3.高等教育。為殘疾人接受成人高等學歷教育、自學考試、遠程教育等提供方便，滿足殘疾人接受高等教育的需求。落實《殘疾人參加普通高等學校招生全國統一考試管理規定》，市屬高等教育學校要積極招收符合錄取標準的殘疾考生，增設適合殘疾人學習的相關專業，增加招生總量。

（三）建立健全特殊教育專業支撐體系

1.建立殘疾兒童信息共享機制。教育、衛生計生、民政、殘聯等部門要分別建立完善殘疾學生學籍信息、殘疾兒童篩查鑒定信息、殘疾孤兒信息和未入學適齡殘疾兒童少年信息管理平臺，形成殘疾兒童篩查、檢測、建檔、轉介、安置網絡化運行機制，實現互通互聯、資源共享。

2.成立殘疾人教育指導咨詢機構。特教指導中心成立殘疾人教育指導委員會，組織醫學、康復、心理、特殊教育等領域專家及家長代表，根據衛生計生部門的檢測結果提出適合殘疾兒童少年教育的建議，對殘疾人教育問題提供咨詢服務，提高特殊教育的針對性和實效性。

3.推動特殊教育學校標準化建設進程。支持特殊教育學校按照國家《特殊教育學校建設標準》實施校園改造，加強基礎設施建設和康復訓練儀器設備配置力度。到2020年底，力爭達到國家《義務教育階段特殊教育學校教學與康復訓練儀器設備配置標準》的“基本”配置要求。

（四）加大特殊教育經費保障力度

1.落實生均公用經費標準。繼續落實義務教育階段特教學校生均公用經費每生每年最低6000元標準，根據學校招收重度、多重殘疾學生的比例，適當增加年度預算。

2.加大殘疾學生資助力度。對具有甘肅戶籍的在園殘疾幼兒，按每人每年 1000 元標準免除（補助）保教費；繼續落實義務教育階段殘疾學生按每生每年500元標準給予特殊學習用品、交通費等補助；高中階段家庭經濟困難在校學生每生每年給予2000元國家助學金；中等職業學校在籍的一、二、三年級全日制在校殘疾學生，按照每生每年2000元的標準免除學費并每生每年給予2000元國家助學金；對甘肅省普通高校全日制本專科院校（含高職、第二學士學位和民辦獨立院校）中家庭經濟困難殘疾學生，優先享受每生每年 3000 元國家助學金資助;對參加全國成人高考、高等教育自學考試、廣播電視大學考試等取得學歷證書的本市戶籍殘疾學生給予學費補助，所需經費和補助標準由市政府確定解決。

3.爭取財政等多方力量支持。根據需要設立特教專項補助資金，積極改善辦學條件。鼓勵和引導社會力量興辦特殊教育學校，支持符合條件的非營利性社會福利機構向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵企事業單位、社會團體、公民個人捐資助學。

（五）加強特殊教育師資隊伍專業化建設

1.完善師資培養體系。加大特殊教育教師培養力度，到 2020 年，所有從事特殊教育的專任教師均應取得教師資格證，非特殊教育專業畢業的教師要經過省級教育行政部門組織的特殊教育專業培訓并考核合格。加快特殊教育教師骨干體系建設，構建特殊教育教師專業成長平臺，將特教教師技能大賽納入全市教師技能大賽，鼓勵特教學校聯合周邊特教學校開展教學競賽。根據教學研究需要，在《嘉峪關教育》不定期設立特教專欄。在學科帶頭人及特級教師遴選和培養時向特殊教育教師傾斜，積極培樹特殊教育領軍人才。

2.逐步配足配齊特殊教育教師。編制部門按照甘肅省特殊教育標準化學校建設要求和省機構編制部門有關特殊教育教職工編制標準，結合我市特殊教育學校學生少、班額小、殘疾差異大、康復類專業人員需求多、開展送教上門以及承擔隨班就讀巡回指導任務重等實際，逐步為特殊教育學校和隨班就讀學校配足配齊教職工。

3.加大教師培訓力度。采取集中培訓和遠程培訓相結合的方式，對特殊教育教師實行5年一周期不少于 360 學分的全員培訓。在“國培計劃”和“省培計劃”的基礎上，積極組織開展普通學校隨班就讀教師、特殊教育巡回指導和送教上門教師、兒童福利機構及殘疾兒童康復教育機構從事特殊教育教師的全員培訓，不斷提升全市各級各類特教教師專業素質能力。

4.切實保障教師待遇。落實并完善特殊教育津貼等工資傾斜政策，對普通學校承擔隨班就讀教學管理任務的教師，在績效工資分配上給予傾斜。為送教上門教師、承擔“醫教結合”實驗相關人員提供必要的工作和交通補助。在職稱評聘體系中參照省教育廳特教分類評價標準，將兒童福利機構特教班教師職務（職稱）評定工作納入本地教師職務（職稱）評聘規劃。表彰獎勵向特殊教育教師傾斜。關心特教教師的身心健康，改善特教教師的工作和生活環境。

（六）深化特殊教育教學及課程改革

1.加強課程教材體系建設。實施國家《盲、聾和培智三類特殊教育學校義務教育階段新課程標準》（2016年），組織參加新課標省級全員培訓。結合我市實際，加強康復課程建設，積極推進特殊教育學校校本課程建設，構建具有我市特色的特殊教育教材課程體系。

2.不斷創新教學方式方法。加強特殊教育信息化建設，充分利用網絡優質教育資源開展特教教學，提升特殊教育教學質量；探索“醫教結合”的特殊教育模式，衛生計生部門、殘聯定期派醫務人員和專業康復人員到學校指導殘疾兒童少年的醫療與康復工作，教育部門組織特教師資為校外接受康復醫療的殘疾兒童少年提供教育服務，實現殘障學生康復與教育的有機整合，提升殘疾學生的康復水平。

3.加強特殊教育專業研究。各級教研機構要配備專職或兼職特殊教育教研員，重點從創新隨班就讀教育教學管理模式、探索適合殘疾學生發展的考試評價體系等方面入手，指導特殊教育實踐，不斷提高特殊教育教學水平。

五、保障措施

（一）加強組織領導，靠實特殊教育發展主體責任

切實加強組織領導，明確責任，特教特辦，把實施提升計劃列入政府工作議事日程，將特殊教育發展納入全市教育事業發展整體規劃。并將其作為推進基本公共服務均等化、提高國民整體素質的重要舉措予以保障。

（二）加強工作統籌，深化特殊教育體制機制改革

建立教育部門牽頭、政府相關部門協同推進的工作機制，落實目標任務和主要措施，確保計劃如期完成。教育部門要加強對特殊教育工作的指導，開展特殊教育教師培養培訓，加強殘疾兒童少年教育信息監測服務和動態管理。機構編制部門要根據有關規定和特殊教育工作實際，合理確定機構職責和教職工編制。發展改革部門要把特殊教育納入國民經濟和社會發展規劃。財政部門要完善政策，加大對特殊教育投入，支持改善辦學條件，加大對學生的資助力度。民政部門要做好福利機構孤殘兒童撫育工作，建立殘疾孤兒信息管理平臺。人力資源和社會保障部門要按照國家和省上有關規定，完善和落實工資待遇、職稱評定等。衛生計生部門要做好優生優育、殘疾兒童少年早期篩查、醫學鑒定、醫療與康復服務、建立全省殘疾兒童醫療與康復檔案等工作。殘聯要繼續做好未入學適齡殘疾兒童少年實名登記工作，加強殘疾兒童少年康復訓練和輔具配發等工作。

（三）加強教育督導，推動特殊教育任務落到實處

建立特殊教育發展督導評估機制。將第二期特殊教育提升計劃目標任務和政策措施落實情況納入政府教育工作督導評估體系，市政府教育督導室對第二期特殊教育提升計劃實施情況進行專項督查。

（四）加強輿論宣傳，營造特殊教育發展良好氛圍

在實施第二期特殊教育提升計劃過程中，要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體，向社會公開特殊教育發展情況，廣泛宣傳實施特殊教育提升計劃的重要意義，充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，動員全社會關心支持特殊教育事業的發展。同時要善于總結在教師補充、健全機制、送教上門等方面的好經驗、好做法，及時樹立和推廣優秀殘疾人典型，引導學生和家長充分認識特殊教育對促進殘疾人成長成才和終身發展的重要作用。

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抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。

嘉峪關市人民政府辦公室 ????????????????2018年7月27日印發

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