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嘉政辦發(fā)〔2018〕193號

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嘉峪關市人民政府辦公室關于

印發(fā)嘉峪關市危險化學品道路運輸安全

專項整治實施方案的通知

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各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市危險化學品道路運輸安全專項整治實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

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嘉峪關市人民政府辦公室

2018年11月8日

（此件公開發(fā)布）

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嘉峪關市危險化學品道路運輸安全

專項整治實施方案

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????為深入貫徹《國務院辦公廳關于印發(fā)危險化學品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕21號）和省安委會2018年第三次、第四次全體（擴大）會議精神，切實加強危險化學品道路運輸安全管理，有效防范道路交通安全事故，特制訂本方案。

一、工作目標

通過開展專項整治，強化紅線意識和風險意識，有效落實屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)安全生產主體責任，全面排查治理危險化學品安全隱患，有效落實安全防范措施，降低危險化學品生產、使用、儲存、經營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全風險，提高危險化學品安全監(jiān)督管理能力，促進我市危險化學品行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、實施步驟

（一）部署階段（2018年11月10日至2018年11月下旬）。危險化學品相關管理部門要按照我市總體部署，結合本部門實際制定具體實施方案，明確職責，細化措施；認真開展危險化學品道路運輸安全專項整治動員部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

????（二）整治階段（2018年12月至2019年9月）。各危險化學品企業(yè)管理部門要建立聯(lián)合工作機制，精心組織，認真實施，適時對全市危險化學品企業(yè)專項整治工作開展情況進行聯(lián)合督導檢查，確保專項活動落到實處。

?（三）總結階段（2019年10月）。各危險化學品管理部門要認真總結經驗，并于2019年10月10日前形成總結報告報送市交通局。

????三、整治任務及措施

（一）開展危險化學品運輸車輛整治

????1.嚴把準入關。市公安局在受理新車注冊登記時要按照《機動車查驗工作規(guī)程》規(guī)定，對運輸危險化學品車輛質量和外部標示、文字等項目嚴格查驗，對不符合規(guī)定的不予登記。市交通局要嚴格按照規(guī)定的條件和程序，受理、審核、審批道路危險貨物運輸許可，監(jiān)督危險化學品運輸車輛安裝或噴涂符合要求的危險品警示標志，配備通訊工具，督促押運人員在運輸過程中攜帶《道路危險貨物運輸安全卡》和危險化學品“一書一簽”（安全技術說明書、安全標簽）。（責任單位：市公安局??配合單位：市交通局）

2.嚴查車輛安全技術狀態(tài)。市公安局、市交通局要對液體危險貨物罐車緊急切斷裝置安裝情況進行專項檢查，對未按照要求加裝緊急切斷裝置且無安全技術檢驗合格證明的，要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定不予通過年審。市市場監(jiān)督管理局要加強對定點企業(yè)生產的運輸危險化學品槽罐等容器的監(jiān)督檢查。（責任單位：市公安局??配合單位：市交通局、市市場監(jiān)督管理局、市安監(jiān)局）

3.嚴厲打擊危險化學品運輸車輛、罐體非法生產、改裝行為。各危險化學品行業(yè)管理部門要對機動車生產、改裝、維修企業(yè)和物流站場等場所進行清查，嚴查非法改裝危險化學品運輸車輛、非法改裝罐式專用車輛罐體、非法改裝偽裝普通貨車用于運輸危險化學品的違法行為。達到報廢標準的，市公安局、交通局要依法強制報廢，監(jiān)督銷毀。（責任單位：市交通局??配合單位：市市場監(jiān)督管理局、市安監(jiān)局）

????（二）開展危險化學品運輸企業(yè)整治

4.杜絕非法掛靠經營。各危險化學品行業(yè)管理部門要認真貫徹落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號），嚴格禁止危險化學品運輸車非法掛靠經營，要加大執(zhí)法檢查力度，對違規(guī)非法掛靠的單位和車輛要依法嚴懲。（責任單位：市交通局??配合單位：市公安局）
????5.推動企業(yè)落實主體責任。市交通局要對危險化學品道路運輸企業(yè)安全生產責任制落實情況、安全技術標準達標情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況以及安全教育培訓開展等情況進行督導檢查、對安全生產不達標的危險化學品運輸企業(yè)，責令限期整改，逾期未整改或整改后仍達不到要求的，要依據(jù)相關法律法規(guī)予以處罰或關閉。（責任單位：市交通局）
????6.加強信息系統(tǒng)建設。各危險化學品管理部門要積極探索建立危險化學品綜合監(jiān)管機制，建設集危險化學品交易、綜合行政許可、運輸調配和流向監(jiān)控等功能為一體的綜合信息化平臺，健全完善危險化學品運輸區(qū)域管控機制，實現(xiàn)本區(qū)城內所有危險化學品運輸車輛全覆蓋管控，確保萬無一失。市交通局要牽頭建立完善全市危險化學品運輸監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)管控、應急處置一體化管理，危險化學品運輸車輛要全部按規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，做到監(jiān)控全覆蓋。逐步加裝4G動態(tài)視頻和主動安全防控系統(tǒng)，通過運用人臉識別技術主動預警駕駛員危險駕駛行為。全市各危險化學品運輸企業(yè)要建立車輛運行監(jiān)管信息化管理平合，并與主管部門監(jiān)管平合對接，實現(xiàn)車輛運行狀況智能化監(jiān)測預警，及時提醒、糾正駕駛員違法違規(guī)行為。所有危險化學品運輸車輛要在駕駛室、車輛前后端、儲罐（廂）加裝車載視頻裝置，并具備實時傳送功能。交通局、公安局要加大執(zhí)法檢查力度，對未按要求安裝視頻監(jiān)控設備和接入監(jiān)管平合的車輛，依法依規(guī)進行退運處理。（責任單位：市交通局??配合單位：市安監(jiān)局、市公安局）
????（三）開展危險化學品運輸企業(yè)從業(yè)人員整治
????7.加強安全培訓教育。市交通局、市安監(jiān)局、市公安局要定期組織轄區(qū)內危險化學品運輸企業(yè)法定代表人、安全管理人員集中進行安全教育培訓；對駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的上崗資格進行集中審查。對沒有從業(yè)資格而從事危險化學品運輸?shù)鸟{駛人員、裝卸管理人員、押運人員，要依法依規(guī)進行處罰。市公安局、市交通局要對危險化學品運輸車輛駕駛人進行一次全面核查，對逾期未審驗、逾期未換證、滿分未參加學習的車輛駕駛人進行摸排清理。（責任單位：市交通局??配合單位：市公安局）
????8.強化從業(yè)人員監(jiān)管。交通局、市公安局要建立工作聯(lián)動機制，做到信息共享。交通局要根據(jù)公安局提供的違章人員信息，凡在年內出現(xiàn)交通違法記分滿分，或者有2次以上駕駛劇毒化學品、民用爆炸物品車輛超載、超速記錄，或者存在其他嚴重安全隱患的危險化學品運輸車輛駕駛人，要堅決依法清理出危險化學品運輸市場。（責任單位：市交通局??配合單位：市公安局）
????（四）開展危險化學品發(fā)貨、裝卸環(huán)節(jié)安全整治
????9.強化各環(huán)節(jié)監(jiān)管。市市場監(jiān)督管理局、市安監(jiān)局、市郵政管理局要督促危化品生產經營企業(yè)建立健全發(fā)貨、裝卸等環(huán)節(jié)的安全管理制度和操作規(guī)程，加大對非法寄遞危險化學品的查處力度，集中開展危險品承運人查驗、登記等制度建立落實情況檢查。特別要督促企業(yè)在危化品托運充裝前做到“四個必查”必須查驗車輛《道路運輸證》、駕駛人員、押運人員及裝卸作業(yè)人員的從業(yè)資格證是否與承運貨物相適應；必須查驗壓力容器是否在檢驗合格有效期內；必須查驗車輛懸掛的標志是否符合《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB1392）要求；銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品的必須查驗相應的購買許可證件或證明文件。（責任單位：市安監(jiān)局??配合單位：市市場監(jiān)督管理局、市建設局、市交通局、市郵政管理局）
????（五）開展危險化學品道路運輸秩序整治

10.加強對危險化學品運輸車輛的檢查力度，落實嚴把“四關”和“六個必查”措施（嚴把出站、出城、上高速、過境關，必查駕駛人、機動車、保險憑證、超員超載、疲勞駕駛、未系安全帶等行為）。市公安局要加強過境危化品運輸車輛市界登記管理，嚴格遵守限行區(qū)域和時間，遏制超速及疲勞駕駛行為的發(fā)生，預防和減少危化品運輸事故。（責任單位：市交通局??配合單位：市公安局）
????11.建立聯(lián)合執(zhí)法機制。市交通局要牽頭建立危化品企業(yè)許可信息通報制度、合法裝載登記制度、外籍道路危險化學品運輸車輛報備通報制度和非法托運、違法裝載聯(lián)合查處制度。市安監(jiān)局、市建設局要定期向市交通局提供轄區(qū)危化品和城鎮(zhèn)燃氣生產、銷售企業(yè)基本情況。市公安局在路面執(zhí)法中查獲的違法運輸危化品行為，要抄告交通局，切實做到信息共享。市交通局要會同公安、安監(jiān)、環(huán)保、發(fā)改委、建設、工商、工信和郵政管理等部門對危化品運輸企業(yè)定期進行專項聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點打擊非法充裝、普貨車輛通過偽裝、隱匿手段拉運危化品的違法行為，并采取集中曝光、納入失信“黑名單”實施聯(lián)合懲處等手段，對違法行為形成震懾。（責任單位：市交通局??配合單位：市安監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)督管理局、市建設局、市發(fā)改委、市工信委、市公安消防支隊）
????（六）提升應急救援能力
????12．強化應急救援隊伍建設。各危險化學品管理部門要建立應急事故救援專業(yè)隊伍和環(huán)境應急處置隊伍，指導危險化學品生產、倉儲、裝卸、運輸企業(yè)建立與自身生產經營規(guī)模相適應的專職或兼職的應急救援隊伍。強化應急救援、環(huán)境監(jiān)測裝備設施配備，推動實施危險化學品道路運輸安全、環(huán)保一體化的應急救援處置，避免發(fā)生次生環(huán)境污染事件。市公安局、市交通局要推動建立全市應急救援車輛綠色通道，保障應急救援力量能夠快速抵達事故現(xiàn)場。（責任單位：市公安局??配合單位:市交通局、市安監(jiān)局、市消防支隊、市環(huán)保局）
????13．強化應急演練。要定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結果及時修訂完善應急預案，進一步提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。要確保企業(yè)應急預案與政府有關部門相關預案有機銜接，提升全市應對危險化學品道路運輸突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力，降低安全、環(huán)保次生災害風險。危險化學品運輸車輛要根據(jù)運輸介質的危險特性，制定應急處置卡并隨車攜帶。（責任單位：市安監(jiān)局。配合單位：市交通局、市消防支隊、市環(huán)保局、市公安局。）
????四、工作要求
????（一）加強組織領導。為加強對專項整治工作的協(xié)調督導，
成立由分管副市長任組長，各相關單位主要負責人任組員的市危險化學品道路運輸安全專項整治工作領導小組，領導小組辦公室設在市交通局，具體負責專項整治的組織與協(xié)調工作，各部門要按照職責分工，動員部署本行業(yè)、本系統(tǒng)迅速行動起來，真抓實干，不走過場。
????（二）建立聯(lián)動聯(lián)查機。市危險化學品道路運輸安全專項整治工作領導小組辦公室將適時組織有關部門對全市專項整治工作開展情況進行督導，并采取“四不兩直”明察暗訪的形式深入調查，各相關部門要各負其責、相互配合、聯(lián)合執(zhí)法，確保整治工作取得實效。
????（三）及時上報專項整治工作開展情況。市政府將專項整治工作納入安全生產目標管理責任制，對未完成階段任務的進行通報批評和責任追究，并對有關責任人實施約談問責。

各相關單位每月4日前要將上月專項整治工作開展情況上報市交通局綜合運輸管理科（聯(lián)系電話：0937-6781611?傳真：0937-6781616）。

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