嘉政辦發〔2025〕32號

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嘉峪關市人民政府辦公室

關于印發嘉峪關市人民政府2025年度

立法工作計劃的通知

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各街道辦事處，郊區工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市人民政府2025年度立法工作計劃》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

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嘉峪關市人民政府辦公室

2025年5月7日

（此件公開發布）

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嘉峪關市人民政府2025年度立法工作計劃

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為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委、省政府和市委、市人大常委會關于加強立法工作的要求，有計劃、有步驟地開展2025年市政府立法工作，高質高效完成立法任務，現將有關工作通知如下：

一、嚴格落實市人大常委會立法計劃

1.《嘉峪關市市容和環境衛生管理條例》（以下簡稱《條例》）自2019年公布實施以來，為我市創建文明城市，提升社會治理能力，創造清潔、優美、文明、宜居的生活和工作環境發揮了積極作用。但由于上位法國務院《城市市容和環境衛生管理條例》（國務院101號令）正在修訂中，部分條款將有變動，且我市機構改革后，市市容環境衛生總站已不能繼續行使《條例》規定的行政處罰職能，需要予以修訂。經2024年市人大常委會綜合評估后，將《條例》確定為2025年地方性法規調研項目，安排市政府開展調研修訂工作。市政府決定由原《條例》起草單位市市容環境衛生總站牽頭，市城市管理局、市住建局、市房產服務中心等有關單位做好配合工作，于2025年10月30日前完成調研任務，為下一步正式開展修訂工作奠定基礎。

2.《嘉峪關市節約用水條例》（以下簡稱《條例》）是市人大常委會2025年立法計劃調研項目，安排市政府開展調研工作，以充分發揮立法在加強節約用水管理、提高水資源利用效率、保護和改善生態環境、實現水資源節約集約高效利用、促進全社會節約用水方面的剛性約束作用。市政府決定由市水務局牽頭開展調研工作，于2025年10月30日前完成調研任務，為下一步正式開展制定工作奠定基礎。

3.市水務局和市容環境衛生總站要立足工作實際，確定專門機構和人員，充分掌握我市節約用水、城市市容和環境衛生管理等方面面臨的實際困難和問題，積極主動配合市人大常委會開展2個《條例》的調研工作，高質高效完成調研任務。

二、加強政府行政立法工作

1.《嘉峪關市擬定地方性法規草案和制定規章程序規定》（以下簡稱《規定》）于2017年3月公布實施。近年來，隨著市政府立法工作的縱深推進及2024年《甘肅省政府立法程序規定》的修訂，該《規定》中部分內容已不能完全適應當前立法實踐及上位法規定，需要予以修訂。市政府決定由市司法局牽頭，市政府各部門配合，在深入調研的基礎上，及時總結立法工作經驗，認真學習上級立法工作要求，于今年6月30日前完成修訂任務。

2.《嘉峪關市煙花爆竹燃放安全管理規定》（以下簡稱《規定》）于2019年3月公布施行。近年來，伴隨我市城市向南發展進程，原《規定》中劃定的“嘉峪關東繞城鐵路以西、連霍高速（G30）以北、蘭新鐵路以東、嘉北工業園區鐵路以南”區域限制燃放煙花爆竹已不能滿足現有限制燃放要求。同時，機構改革后原《規定》中部分機構已整合或名稱已變更，不能適應當前工作需要，需要予以修訂。市政府決定由市公安局牽頭，市應急管理局、市生態環境局等部門積極配合，于今年8月31日前完成修訂工作。

三、相關工作要求

（一）加強組織領導。各起草單位要高度重視立法工作，及時牽頭成立立法工作領導小組，具體指導、協調解決法規、規章草案在調研、起草、審查、論證等工作中的重點、難點問題。按照“任務、時間、組織、責任”四落實的立法要求，擬定具體起草工作計劃，細化草案從調研起草到集體決議等程序中的責任單位和完成時限，抽調精兵強將和專業人員成立專門的起草小組，把立法的過程與解決問題的過程統一起來，扎實做好每個環節的工作，高質高效完成起草任務。

（二）充分溝通協調。市司法局要加強對立法項目調研、起草工作的指導、協調和監督，及時跟進法規、規章草案起草情況，督促相關責任單位按照進度和要求完成立法任務，提前介入立法項目調研、起草工作。各相關單位要服從大局，對發出的法規、規章征求意見稿，要及時組織認真研究，認真負責反饋意見，積極主動參加立法論證會、座談會等，立足工作實際提出高質量的意見建議。起草單位要認真執行國務院《立法法》和《甘肅省政府立法程序規定》相關要求，定期向市政府匯報草案起草工作進展情況，對立法中涉及的重大、敏感、復雜問題，要及時向市委、市政府溝通請示匯報。

（三）確保立法質量。起草單位在立法調研、起草過程中，要遵循“不抵觸、有特色、可操作”的地方立法原則，立足本市實際，堅持問題導向，突出地方特色，增強制度設計的針對性和可操作性，起草條文要具體、明確。要堅持科學、民主、依法立法，嚴格遵守法定權限和程序，深入調查研究，總結實踐經驗，通過公開征求意見、召開基層調研座談會、征詢意見會等廣泛聽取社會各方面的意見建議，對制度設計中涉及的重要問題，要充分組織論證。

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附件：《嘉峪關市人民政府2025年度立法工作計劃》立法項目

及責任單位

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附件

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《嘉峪關市人民政府2025年度立法工作計劃》立法項目及責任單位

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2025年市政府立法計劃項目共4件，其中地方性法規調研項目2件，政府規章修訂項目2件。

一、地方性法規調研項目

1.《嘉峪關市市容和環境衛生管理條例（修訂）》

責任單位：市市容環境衛生總站

完成時限：2025年10月31日前

2.《嘉峪關市節約用水條例（制定）》

責任單位：市水務局

完成時限：2025年10月31日前

二、政府規章修訂項目

1.《嘉峪關市擬定地方性法規草案和制定規章程序規定》

責任單位：市司法局

完成時限：2025年6月30日前

2.《嘉峪關市煙花爆竹燃放安全管理規定》

責任單位：市公安局

完成時限：2025年8月31日前

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