嘉政發〔2025〕5號 ?

嘉峪關市人民政府

關于印發嘉峪關市2025年度國有建設用地供應計劃的通知

各街道辦事處，郊區工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市2025年度國有建設用地供應計劃》已經市政府第83次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

嘉峪關市人民政府

2025年2月26日

（此件公開發布）

嘉峪關市2025年度國有建設用地供應計劃

為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,加強國有建設用地供應計劃管理，切實提高土地供應率，促進自然資源節約集約利用，保障能源、交通、水利、工業等重點建設項目和保障性住房用地需求，依據原國土資源部《關于印發<國有建設用地供應計劃編制規范>(規范)的通知》（國土資發〔2010〕117號）及自然資源部辦公廳印發的《關于進一步規范住宅用地供應信息公開工作的通知》（自然資辦函〔2022〕2728號），結合我市實際，參考上年度供地情況和本年度用地需求，制定《嘉峪關市2025年度國有建設用地供應計劃》（以下簡稱“供應計劃”）。

一、供應計劃編制的目的、意義和依據

（一）目的和意義

編制國有建設用地供應計劃是落實國民經濟和社會發展規劃、土地利用年度計劃的重要保障，是規范管理國有建設用地供應的重要措施，是實施年度國有建設用地供應的重要依據。科學合理編制國有建設用地計劃，有利于更加客觀、準確掌握我市各類建設項目實際用地需求，有效提高供地的科學性、針對性和合理性，促進土地供應的規范化、制度化、科學化，在進一步促進節約集約利用土地、提高土地利用效益、優化國有建設用地供應結構和空間布局、實現土地資源可持續利用等方面具有積極意義。

（二）編制依據

1.《中華人民共和國土地管理法》

2.《中華人民共和國城市房地產管理法》

3.《中華人民共和國城鄉規劃法》

4.《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）

5.《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）

6.《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發〔2008〕3號）

7.嘉峪關市土地利用年度計劃、年度土地儲備計劃、建設用地使用標準等相關文件

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持土地要素跟著項目走，堅持土地供應服從、服務于社會經濟發展和土地市場需求，堅持總量適中、內部均衡、統籌兼顧、重點保障的原則，嚴格控制總量、用好增量、盤活存量、提高質量，合理調配各類用地供應指標，強化土地資源要素服務穩增長、促改革、調結構、惠民生的能力，全力保障我市2025年度各類建設項目用地需求，促進全市經濟高質量發展。

（二）基本原則

1.堅持多規合一原則。堅持與國家宏觀調控政策和相關規劃緊密銜接，合理安排土地供應總量、結構、布局，確保我市國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃目標得到具體落實，進一步優化城市功能，促進產業升級，保障我市經濟社會及城鄉統籌發展。

2.堅持供需平衡原則。堅持從源頭上控制國有建設用地的供應總量，轉變土地供應政策，以需求引導供給，提高土地利用的供給能力和規模效益。依據重點建設項目和土地市場需求，結合國家宏觀調控、土地市場需求變化、批而未供土地等情況，科學預測2025年各類建設項目用地需求，合理安排土地供應時序。

3.堅持突出重點民生優先原則。堅持土地供應全面服務于全市經濟社會發展，按照土地供給側改革總體思路，根據重點項目用地需求，優先保障社會民生、扶貧開發、鄉村振興、五網建設和城市基礎設施建設等重點項目用地需求，大力支持工業轉型升級、產業融合發展、新興產業等重點領域和實體經濟發展項目用地，統籌落實好中小微企業發展用地，適當減少住宅用地供應數量，嚴格控制商服用地供給規模。對于不符合國家產業政策、發展規劃和市場準入標準的項目，一律不予供地。

4.堅持土地節約集約利用原則。堅持把節約集約用地放在優先位置，貫徹國家“控制總量、盤活存量、用好增量、集約高效”的用地要求，充分利用現有存量用地，努力盤活城鎮低效用地，優先挖掘城鎮用地內在潛力。引導工業項目“退城入園”進入工業園區，建設標準廠房；大力推進老城區、棚戶區改造，實現土地集約、產業集中、發展集聚，提高土地利用效率和集約化程度，促進經濟社會可持續發展。

5.堅持“房住不炒”原則。堅決貫徹落實黨中央、國務院關于房地產工作的決策部署，嚴格執行國家土地供應和房地產用地調控政策規定，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強和改進住房及用地供應管理，適當減少我市住宅用地供應數量，改善住房供求關系，穩定市場預期，促進房地產市場平穩健康發展。

三、計劃范圍和計劃期限

（一）計劃范圍

我市行政轄區內計劃期限內供應的全部國有建設用地。

（二）計劃年度

計劃期限為2025年度。

四、國有建設用地供應計劃年度指標

（一）國有建設用地供應總量

2025年度嘉峪關市國有建設用地供應總量控制在975.9128公頃以內。

（二）國有建設用地供應結構

2025年度嘉峪關市國有建設用地供應總量中，住宅用地29.2438公頃，公共管理與公共服務用地1.3522公頃，工礦倉儲用地494.7758公頃，公用設施用地61.4237公頃，商服用地1.4公頃，交通運輸用地387.7173公頃。

五、保障措施

（一）嚴格執行土地供應計劃。全力保障重大項目建設用地，保證省、市重點工程項目和今年開工建設的重點交通、水利基礎設施項目用地需要，嚴禁將計劃指標用于高耗能、高污染和產能過盛行業，以及其他不符合國家產業政策、供地政策的建設項目。

（二）保障住房用地有序供應。結合我市商品房庫存與實際購買能力，適度供應商品住房用地的同時，保障棚戶區改造中小套型商品房用地的供應，解決中低收入家庭的住房困難，積極支持危舊房改造。

（三）加強土地集約節約利用。加強土地日常動態巡查，督促企業對低效利用的土地提高土地投入產出，加大閑置土地的清查整治，建立閑置土地查處部門聯動機制，因企業自身原因造成閑置的，依法堅決予以收回。

（四）強化土地批后監管。嚴格規范建設用地供應，切實加強建設用地供后監管。嚴格落實開竣工申報制度,從“批、供、用、補、查”五個環節落實責任、明確任務、加強監管，嚴格執行原國土資源部《工業項目建設用地控制指標》和供地政策。

附件：1.嘉峪關市2025年度住宅用地供應計劃

2.嘉峪關市2025年度住宅用地供應計劃表

3.嘉峪關市2025年度住宅用地供應計劃宗地表

附件1

嘉峪關市2025年度住宅用地供應計劃

為全力保障我市住宅用地需求，根據原國土資源部《關于印發<國有建設用地供應計劃編制規范>(規范)的通知》（國土資發〔2010〕117號）要求及自然資源部辦公廳印發的《關于進一步規范住宅用地供應信息公開工作的通知》（自然資辦函〔2022〕2728號），參考上年度實際供地情況和本年度用地需求，對我市2025年度住宅用地供應總量、結構、布局做出科學合理安排，保障我市城鎮居民住房建設用地需求，促進全市經濟社會高質量發展，制定本計劃。

一、住宅用地總量和結構

2025年度嘉峪關市住宅用地計劃供應29.2438公頃，全部為商品住宅用地。

二、住宅用地供應布局

根據人口結構情況、居民住宅需求、房地產市場走勢，合理確定計劃供應的住宅用地規模（詳見附件3）。

三、住宅用地供應保障措施

本計劃向社會公開，網址為嘉峪關市自然資源局門戶網站。

附件2

嘉峪關市2025年度住宅用地供應計劃表

單位：公頃

附件3

嘉峪關市2025年度住宅用地供應計劃宗地表

單位：公頃