嘉政辦發〔2024〕45號

?

?

嘉峪關市人民政府辦公室

關于印發嘉峪關市政府投資項目預算

評審管理實施細則的通知

?

各街道辦事處，郊區工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市政府投資項目預算評審管理實施細則》已經市政府第70次常務會議研究同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

?

嘉峪關市人民政府辦公室

2024年7月4日

（此件公開發布）

?

嘉峪關市政府投資項目預算評審

管理實施細則

?

第一條?為加強政府投資項目預算管理，提高預算執行效率和財政資金使用效益，推進財政預算管理科學化、規范化、精細化，進一步規范財政投資評審工作，根據《財政投資評審管理規定》（財建〔2009〕648號）《基本建設財務規則》（財政部81號令）《預算評審管理暫行辦法》（財預〔2023〕95號）《甘肅省預算評審管理實施細則》（甘財辦〔2023〕37號）及有關文件規定，結合我市實際，制訂本實施細則。

第二條?政府投資項目預算評審工作（以下簡稱預算評審），由市財政局負責開展，具體評審由市財政局委托具有相關專業資質的社會中介機構（以下簡稱中介機構）進行，依據法律、法規和規章，運用專業技術手段，對工程造價預算的可行性、真實性、合規性和準確性進行審查。其中，中介機構是指市財政局通過框架協議方式確定的，具備從事政府投資項目預算評審資質的社會中介組織。

第三條?市財政局開展預算評審工作，應遵循以下原則：

（一）依法依規。依據法律法規、政策文件、預算管理制度等開展預算評審，規范評審行為。

（二）客觀公正。推進預算評審程序化、規范化、標準化，

公平、公正開展評審工作。

（三）績效導向。落實全面實施預算績效管理有關要求，與事前績效評估、績效目標管理等有效銜接，落實過緊日子要求，促進優化資源配置，提高資金使用效益。

第四條?預算評審的范圍包括使用財政性資金的建設項目（包括新建、續建、改擴建、修繕改造等），政府采購限額以上的貨物類和服務類項目，市屬國有企業投資項目。具體如下：

（一）財政預算內基本建設資金（含政府性債券資金）安排的建設項目；

（二）財政預算內專項資金安排的建設項目；

（三）政府性基金等安排的建設項目；

（四）政府性融資安排的建設項目；

（五）其他財政性資金安排的建設項目；

（六）需進行專項核查及追蹤問效的其他項目或專項資金項目；

（七）使用以上資金范圍內的EPC項目，安排政府投資資金作為項目部分資本金的PPP項目及特許經營權項目。

第五條?建設單位完成施工圖設計，編制施工預算后，信息化項目編制項目可研、初步設計方案后，向市財政局報送資料進行預算評審；EPC項目、PPP項目、特許經營權項目完成招標，待施工預算編制完成后，向市財政局報送資料進行預算評審。

第六條?預算評審的程序

（一）項目評審資料受理及資金審查

由項目建設單位按評審資料清單準備評審所需資料（詳見附件），以正式函件向市財政局報送項目資料，市財政局審查資料的完整性，審核項目審批手續和資金安排情況，對是否開展項目評審提出意見。對存在未安排預算資金、無資金來源的項目、無市機關事務管理局項目核準批復（行政事業單位辦公用房建設項目）和資料不齊全的項目不予評審。

（二）項目評審任務委托

市財政局在受理預算評審事項并經審核資料齊全后，確定項目評審中介機構、評審時限和評審費支付單位，進行項目評審任務委托。

1.評審機構的確定。從入圍框架協議的中介機構中，綜合考慮企業資質、近期評審質量等因素，確定中介機構并下達項目評審委托書。

2.評審時限的確定。中介機構評審時限根據項目送審規模確定，原則上500萬元以下的需在3天內完成，500～2000萬元以下的需在5天內完成，2000～5000萬元以下的需在10天內完成，超過5000萬元的需在15天內完成，預算評審根據實際情況盡量縮短評審時間，保障項目招標等相關工作的開展。如出現送審預算編制不合理、缺漏項較多、嚴重超出批復概算等情況，順延審核時間，待建設單位重新編制后開始計算時間。

（三）項目評審實施

市財政局負責督促評審中介機構，跟進評審進度，協調項目評審相關事宜。評審中介機構按照評審委托書及相關規定實施評審，在與項目建設單位、施工預算編制單位、設計單位進行詳細對量對價的基礎上形成評審結果，并對增、減項內容形成詳細明細。

（四）項目評審完成

1.評審結果定案。預算評審結果，由評審中介機構提交市財政局，經審核通過后，由評審中介機構出具評審報告（或定案表），項目建設單位對評審報告（或定案表）簽署書面反饋意見。

2.評審結果反饋。市財政局評審中心根據評審報告（或定案表）向財政資金管理科室反饋評審結果，由資金管理科室向建設單位反饋評審結果。建設單位招標所用的XML電子版清單文件由中介機構校核無誤后向建設單位反饋。

第七條?預算評審結果的應用

（一）招標控制價依據。對招標項目預算的審核結果，作為項目建設單位招標控制價。市住建局、政府采購辦等部門根據市財政局審核后的項目預算，依法監督項目招標等相關工作。

（二）資金撥付依據。預算評審結果作為市財政局相關科室掌握項目建設進度，撥付項目建設資金的主要依據。

（三）調整預算依據。評審結果作為新增項目預算、追加預算和調整項目預算，安排下達資金的參考依據。

（四）績效評價依據。評審結果作為該項目執行過程中和項目完成后實施績效評價的參考依據。

第八條?市財政局在預算評審工作中履行以下職責：

（一）制定預算評審管理規章制度，管理政府投資預算評審業務;

（二）受理和組織預算評審工作，按照相關法律法規指導中介機構開展評審工作;

（三）會同有關部門對評審意見作出處理決定，反饋評審結果。審核后的施工預算超出批準初設概算的項目，市財政局退回做限額設計，建設單位按照《政府投資管理條例》規定重新報批。

第九條?項目主管部門、建設單位在預算評審工作中履行以下職責：

（一）積極配合預算評審工作，及時按要求提供建設項目預算評審所需的項目建議書、可行性研究報告批復或實施方案批復、施工設計圖、施工圖預算等資料，并對其真實性、完整性和合法性負責;

（二）積極協調配合預算評審工作，推動項目評審進度；

（三）對項目預算評審意見及時確認并書面反饋意見；

（四）執行市財政局審核后的項目預算審核結果。

第十條?委托中介機構開展預算評審，評審費用經財政部門審核，按項目資金來源渠道由市財政局或項目建設單位支付，項目建設單位支付的評審費用計入項目成本。按項目資金來源，行政事業單位財政性資金來源項目評審費由市財政局支付，市屬國有企業項目和其他資金來源（或其他資金來源超過50%的項目，如債券資金項目）項目評審費由建設單位支付。

第十一條?政府投資項目預算評審在項目招標前實施，市審計局根據職能開展對預算評審工作的審計監督。

第十二條?凡屬于本實施細則規定范圍內的項目預算，必須經過預算評審。相關管理部門要按照本實施細則相關要求抓好落實和管理。

第十三條?本實施細則自發布之日起實施，《嘉峪關市政府投資項目預算評審管理辦法》（嘉政辦發〔2020〕69號）同時廢止。

?

附件：政府投資建設項目工程預算審核資料清單

?

?

?

?

?

?

?