嘉政辦發〔2023〕52號

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嘉峪關市人民政府辦公室關于

印發嘉峪關市土地儲備三年（2023-2025年）

滾動計劃和年度土地儲備計劃的通知

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各街道辦事處，郊區工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市土地儲備三年（2023-2025年）滾動計劃和年度土地儲備計劃》已經市政府第50次常務會議研究同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

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嘉峪關市人民政府辦公室

2023年7月19日

（此件公開發布）

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嘉峪關市土地儲備三年（2023-2025年）

滾動計劃和年度土地儲備計劃

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為充分發揮土地儲備工作的保障及調控作用，推進全市經濟社會高質量發展。根據《中華人民共和國土地管理法》《財政部國土資源部中國人民銀行銀監會關于規范土地儲備和資金管理等相關問題的通知》（財綜〔2016〕4號）《國土資源部財政部中國人民銀行中國銀行監督管理委員會關于印發<土地儲備管理辦法>的通知》（國土資規〔2017〕17號）《嘉峪關市國土空間規劃（2021-2035）》等有法律法規，結合我市實際，編制了《嘉峪關市土地儲備三年（2023-2025年）滾動計劃和年度土地儲備計劃》（以下簡稱《儲備計劃》）。

一、指導思想

堅持以黨的二十大精神為指導，認真執行《土地儲備管理辦法》，加強政府對土地市場的“五統一”管理和宏觀調控，壟斷土地一級市場，優化土地利用結構，盤活存量建設用地，推動政府土地儲備工作的順利進行，促使土地利用向規范、節約、集約、高效的方向發展，為全市經濟社會高質量發展提供土地資源保障。

二、基本原則

（一）政府主導。土地收購儲備工作在市政府統籌領導下，由市土地收購儲備經營中心代表市政府具體組織實施，市屬各有關部門應高度重視、加強領導、密切配合，全力以赴做好相關工作。
????（二）規劃先行。《儲備計劃》的編制與我市經濟和社會發展計劃、土地利用年度計劃、土地市場供需狀況以及市轄區的經濟發展現狀等緊密結合，特別是每宗儲備土地要與國土空間規劃相銜接，做到不符合規劃不列入，不結合實際不實施，確保土地儲備計劃各項指標科學合理。

（三）突出重點。重點做好城市發展建設區域土地、城市路網延伸區域周邊土地、依法收回收購的國有建設用地、已完成農用地轉用征收審批的新增建設用地和空閑、閑置、低效、企業改制、行政事業單位搬遷等國有存量用地和棚戶區拆遷整理出來的土地、商業、商品住宅用地全部納入儲備，統一管理。

（四）凈地出讓。嚴格依據有關法律規定，凡列入儲備計劃的土地，前期需要進行必要的開發整理，完善基礎設施配套，最大程度提升土地潛在價值，至少要達到“三通一平”“五通一平”“七通一平”后，以凈地推向市場。

????三、計劃期限與范圍

本《儲備計劃》執行期限為三年，即2023年1月1日至2025年12月31日。計劃使用范圍為嘉峪關市轄區。

四、計劃規模、結構分布及出讓收益預測

（一）計劃規模

列入《儲備計劃》的項目共31個（37宗），擬/已入庫面積共646.5964公頃。其中，往年存量建設用地結轉入庫項目1個（1宗），入庫面積0.0235公頃；往年收儲結轉入庫項目14個（18宗），入庫面積510.3871公頃；往年棚戶區改造騰退結轉入庫項目5個（5宗），入庫面積24.0467公頃；往年批次建設用地使用國有未利用地計劃結轉入庫項目2個（2宗），入庫面積14.7公頃；2023年新增列入計劃項目9個（11宗），擬入庫面積：97.4391公頃。

（二）結構分布

1.嘉北工業園區范圍內往年收儲結轉入庫項目2個（2宗），面積：407.4297公頃；往年批次建設用地使用國有未利用地計劃結轉入庫項目1個（1宗），入庫面積8.7公頃；新增列入計劃項目1個（1宗），面積：42.35公頃。

2.嘉東工業園區范圍內往年收儲結轉入庫項目3個（7宗），面積：50.1075公頃。

3.南市區范圍內往年收儲結轉入庫項目5個（5宗），面積：7.5987公頃；往年批次建設用地使用國有未利用地計劃結轉入庫項目1個（1宗），入庫面積6公頃；新增列入計劃項目4個（6宗），面積：32.6511公頃。

4.老城區范圍內往年存量建設用地結轉入庫項目1個（1宗），入庫面積0.0235公頃；往年收儲結轉入庫項目3個（3宗），面積：45.1684公頃；往年棚戶區改造騰退結轉入庫項目5個（5宗），入庫面積24.0438公頃；新增列入計劃項目4個（4宗），面積：22.4408公頃。

5.文殊鎮范圍內往年收儲結轉入庫項目1個（1宗），面積：0.0829公頃。

（三）出讓收益預測

按照區位優先、規劃先行的原則，結合市政府土地供應計劃，按《儲備計劃》完成收儲后，根據嘉峪關市中心城區區片基準地價測算，預計土地擬全部供應后可實現政府收益317636.1617萬元以上。

五、計劃執行要求

（一）及時公開土地儲備計劃信息。《儲備計劃》經市政府批準后，及時在政府等相關門戶網站、土地市場網等媒體向社會公開，接受社會監督。

（二）建立健全土地儲備工作共同責任機制。市政府宏觀調控市轄區土地儲備工作，市屬各部要充分發揮各自在土地儲備工作中的主動性，自然資源、財政、文物、生態環境等各相關部門要統一思想，加強溝通協調，開辟綠色通道，提高審批效率，積極服務土地儲備涉及的各項工作，形成市政府主導、分級實施、密切配合、共同參與的土地儲備工作格局，保障儲備項目的順利實施。

（三）多渠道保障土地儲備資金需求。市本級收儲資金由市財政負責調度保障。嚴格按照規定將土地儲備資金納入政府性基金預算，通過整合國有土地收益基金、土地出讓收入和其他財政資金予以保障，確保年度土地收儲資金的需求，實現土地收儲工作良性循環、滾動發展。

（四）加強儲備土地的管理和出讓公告力度。一是進一步規范政府儲備土地的入庫和出庫工作程序，要進一步簡化審批流程依法依規操作。二是建立動態巡查制度，切實加強已納入儲備的土地管護，防止被其他單位、個人私自侵占。三是對已成熟且列入年度供應計劃的儲備土地，通過地塊現場樹立宣傳標牌以及報刊、網站、短信、微信公眾號等多種媒介進行土地出讓預公告制度，擴大地塊入市前期信息面。
??（五）強化儲備計劃目標的日常監督管理。《儲備計劃》經市政府批準同意后，作為收購儲備土地工作的依據。實施過程中，根據收儲地塊的具體情況可作適當增減調整。不在計劃范圍內的地塊，若條件成熟，亦可根據市政府提出的意見實施收儲。同時市土地收購儲備經營中心要借助信息系統、統計報表等多種手段，及時匯總儲備土地入庫、出庫及成交結果相關數據統計上報工作，為市政府宏觀調控和科學決策提供參考。

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附件：嘉峪關市土地儲備三年（2023-2025年）滾動計劃和年度土地儲備計劃表.doc

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