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嘉政辦發〔2023〕47號

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嘉峪關市人民政府辦公室關于

印發嘉峪關市開展犬患整治專項行動

實施方案的通知

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各街道辦事處，郊區工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市開展犬患整治專項行動實施方案》已經市政府第47次常務會研究同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

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嘉峪關市人民政府辦公室

2023年6月17日

（此件公開發布）

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嘉峪關市開展犬患整治專項行動實施方案

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為切實解決群眾反映強烈的各類違法養犬行為，保障人民群眾人身安全和身體健康，積極維護社會公共秩序和市容衛生環境，提升鞏固我市全國文明城市創建工作成效，全力營造和諧文明的社會氛圍。依據《嘉峪關市市容和環境衛生管理條例》《嘉峪關市養犬管理條例》，進一步壓實養犬管理職責，規范居民和單位養犬行為，實行養犬登記管理，加強流浪犬只收容、留檢和處置，嚴格執行和落實好法規責任，自2023年7月1日起，在全市行政區域內開展為期三個月的犬患整治專項行動，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記“以人民為中心”的發展思想和“城市管理應該像繡花一樣精細”的指示精神。以提升群眾滿意度為落腳點，按照“統一領導、部門聯動、全民參與、限管結合”的原則，堅持“嚴管、嚴查”的方針，全面開展以“創建和諧雄關，做文明養犬人”為主題的犬患整治專項行動。以保障人民群眾身體健康安全、維護城鄉環境衛生、根除因流浪犬引發的擾民、疫病以及傷人等問題為出發點，靠實相關部門職能，創新工作方法，廣泛宣傳犬患危害性，及時查處和有效治理街面流浪（無主）犬只影響市容環境的現象，力爭在短期內改善流浪（無主）犬只隱患突出的現狀，促使群眾文明養犬意識明顯增強，有效預防和控制狂犬病及流行性傳染病的發生，為有效探索規范養犬的長效機制奠定堅實基礎。大力查處各類違法養犬行為，不斷健全常態長效工作機制，提高社會公共秩序和居民生活品質，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，為“建設西部明星城”營造良好的城市秩序。

二、整治范圍和工作內容

此次犬患整治專項行動的范圍包括，城市建成區（含工業園區）的主次干道、公共場所、休閑廣場、公園綠地以及城市住宅小區，鎮政府所在地、農村居民點及周邊等公共區域。

犬患整治專項行動要嚴格執行《嘉峪關市市容和環境衛生管理條例》《嘉峪關市養犬管理條例》，對違反《嘉峪關市市容和環境衛生管理條例》《嘉峪關市養犬管理條例》相關規定的養犬行為依法查處。對全市范圍內流浪犬和無《動物免疫證》《養犬證》的犬只及時捕捉收容。通過多部門協同聯動，各負其責，逐步建立健全科學、規范、實用的長效管理機制，真正形成各部門協調聯動的工作機制和全社會齊抓共管的工作局面，實現犬患整治專項行動取得實效，市民依法文明養犬意識明顯提高，城鄉市容環境得到明顯改善。

三、組織領導和工作職責

為確保犬患整治專項行動工作取得實效，使各項任務落到實處，成立嘉峪關市犬患整治專項行動工作領導小組。

組? 長：鄭? 英? 副市長、市公安局局長

副組長：信連成? 市城管執法局局長

??????? 張? 瑜? 市公安局副局長

成? 員：張得成? 市委宣傳部副部長

??????? 武文昌? 雄關街道辦事處主任

??????? 王? 煒? 鋼城街道辦事處主任

??????? 陳? 偉? 郊區工作辦公室主任

??????? 茹春茂? 市財政局副局長

??????? 張澤川? 市衛生健康委副主任

??????? 張曉燕? 市市場監管局副局長

溫禮號? 市農業農村局畜牧獸醫總站站長

??????? 馬文濤? 市市容環境衛生總站副站長

??????? 劉? 瑰? 市房產服務中心副主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管執法局，信連成同志兼任辦公室主任，負責犬患整治專項行動的組織、協調、經費預算等具體工作。

為確保犬患整治專項行動堅決有力，采取編組模式，根據工作實際需要，將全市轄區劃分片區，統籌城管執法、公安、街道、郊區工委、市場監管、市容環衛等各成員單位工作人員，組建若干工作小隊，明確小隊人員配備，負責街面、居民小區內流浪的各類犬只搜尋、捕捉和收容處置等整治工作。

各責任部門各司其職，按照任務分工做好職責范圍內的各項工作。市委宣傳部充分利用新聞媒體、微博、微信、報紙、電視等多種宣傳手段，通過采取公益廣告、播發通告、設置專欄等形式，廣泛開展“依法文明養犬”宣傳活動。組織新聞媒體集中曝光養犬人違法養犬典型案例，并對在網絡上肆意造謠、污蔑專項行動造成輿情的進行及時處置，營造好犬患整治專項行動輿論氛圍。雄關街道辦事處、鋼城街道辦事處、郊區工作辦公室和市房產服務中心指派專人，負責轄區內有明確養犬責任人的犬只登記工作，并將登記信息及時提供市公安局和市農業農村局，積極向養犬責任人宣傳關于辦理犬牌、犬證和電子標識、做好動物疫苗接種等內容。協助相關部門做好養犬管理工作，宣傳、引導養犬人依法文明養犬。指導各社區服務中心（居民委員會）、村民委員會、業主委員會、物業服務企業協助做好養犬管理工作，制定養犬行為公約并監督實施，開展依法養犬、文明養犬宣傳，引導養犬人遵守養犬行為規范。市公安局是養犬管理工作的主管部門，維護保障整治現場安全秩序及因整治行動引發的矛盾糾紛處置和治安案件的處理工作，對“大型犬、烈性犬、瘋犬”等異常犬類突發情況做好應急處置工作，負責犬只擾民傷人事件處置、禁養犬處置、犬牌、犬證和電子標識制作，公布舉報、投訴電話并受理處理舉報等工作。市農業農村局負責犬只免疫和死亡犬只無害化處理等工作。市衛生健康委負責人患狂犬病防治、健康教育等工作，及時做好“人用狂犬病疫苗”的供應、接種，犬傷病人的診治等保障工作。市市場監管局負責犬只經營者的登記注冊，犬只交易市場的監督管理等工作。市城管執法局負責流浪犬只捕捉、犬只收容、留檢和影響公共場所市容的養犬行為管理工作。市市容環境衛生總站負責影響公共場所環境衛生的養犬行為管理工作。

四、整治措施和工作時限

此次犬患整治專項行動從2023年7月1日開始，分三個階段推進。

（一）宣傳動員階段（7月1日至集中整治行動結束）。各部門切實發揮職能作用，充分利用電視、報刊、網絡、廣播等媒介廣泛宣傳發動，利用微信公眾號、微博等新媒體引導輿論導向，全方位宣傳此次犬患整治專項行動的重要意義和目標任務，通過宣傳發動，積極爭取群眾對查處各類違法養犬行為的理解、支持和配合。將“12345”民生服務熱線、110指揮中心及“12319”城市管理服務熱線作為解決犬患投訴舉報渠道，并向全社會公開，受理的群眾舉報投訴要按照規定時間辦理結束并答復，確保做到“事事有回音，件件有落實”。

（二）集中整治階段（7月15日至9月15日）。在市犬患整治專項行動領導小組的統一指揮調度下，各部門嚴格履行職責，集中開展犬患整治專項行動。對養犬人攜犬出戶時未為犬只佩戴犬牌、束犬鏈，攜犬強行進入禁入場所，飼養禁養犬，飼養犬只超過規定數量等違法行為進行嚴肅查處。及時捕捉收容流浪犬和無《動物免疫證》《養犬證》的犬只。

（三）總結評估階段（9月15日至9月30日）。犬患整治專項行動工作領導小組辦公室在集中整治期間，確定一名工作人員，專職做好各類資料的收集統計工作，并于每周天下午18:00點前，及時將一周工作開展情況形成小結匯總上報犬患整治專項行動領導小組組長、副組長和辦公室，犬患整治專項行動工作結束后，由犬患整治專項行動領導小組組長帶領各部門，進行總結評估驗收。

五、保障措施和工作要求

（一）提高認識，加強領導。犬患整治專項行動的開展是事關群眾日常生活、身體健康、構建社會和諧的一件大事。領導小組各成員單位要高度重視，站在鞏固全國文明城市創建成果的高度上，充分認識此次專項行動的重要性和必要性，精心組織、認真謀劃，確保行動取得實效。

（二）迅速啟動、全力攻堅。此次犬患整治專項行動工作時間緊、任務重，各部門要突破以往的工作方式和方法，迅速理清思路，短時間內推動各項工作的迅速啟動和全面鋪開，及時查處各類違法養犬行為，確保群眾投訴舉報勢頭得到有效遏制。對合法的養犬行為，要摸清底數建立臺賬并依法登記辦證。要督促養犬人自覺遵守《嘉峪關市市容和環境衛生管理條例》《嘉峪關市養犬管理條例》，做到依法養犬。

（三）加強督導，嚴肅紀律。犬患整治專項行動領導小組辦公室將對工作開展情況進行全程督導、檢查，對工作不實、組織不力、進度緩慢的將及時督導提醒。同時，各部門要文明執法，防止因方式方法不當引發過激行為和人員受傷，針對工作期間出現的暴力抗法及在網絡肆意傳播謠言造成不良后果的，市公安局、市委宣傳部要嚴肅查處并追究責任。

（四）強化宣傳，暢通信息。要將宣傳工作貫穿于整治工作始終，采取有效靈活的宣傳形式營造強大聲勢，積極發動群眾參與，支持、配合整治專項行動，形成全社會齊抓共管的濃厚氛圍。各部門要暢通信息共享渠道，確保各項工作的有序推進。要充分利用基層組織優勢，充分發揮鄉鎮、社區作用，調動社會各方面力量，采用群眾喜聞樂見的各種載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，教育引導廣大群眾充分認識犬患的危害性，提高廣大群眾文明規范養犬的自覺性和自我保護意識與能力，形成人人參與規范養犬的良好氛圍。

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