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嘉政發〔2023〕7號 ?

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嘉峪關市人民政府關于

印發嘉峪關市氣象高質量發展實施

方案的通知

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各街道辦事處，郊區工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位:

《嘉峪關市氣象高質量發展實施方案》已經市政府第38次常務會議研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

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嘉峪關市人民政府

2023年3月1日

（此件公開發布）

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嘉峪關市氣象高質量發展實施方案

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為全面貫徹落實國務院《氣象高質量發展綱要（2022—2035年）》（國發〔2022〕11號）及《甘肅省人民政府關于印發甘肅省氣象高質量發展實施方案的通知》（甘政發〔2022〕54號）要求，加快推進嘉峪關市氣象高質量發展，提升氣象服務全市經濟社會發展的能力水平，結合我市實際，制定本實施方案。

總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平生態文明思想，深入落實習近平總書記關于氣象工作重要指示精神和視察甘肅重要講話精神，緊扣市第十二次黨代會目標任務，以提供高質量氣象服務為導向，加快推進氣象高質量發展，努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，為打造省域副中心、建設西部明星城提供堅強保障。

（二）發展目標。到2025年，建成開放協同的科技創新體系、智能精準的基礎業務體系、普惠共享的服務體系、綠色發展的支撐體系、充滿活力的人才培用體系。氣象服務供給能力不斷提升，強對流天氣預警時間提前到45分鐘以上，災害性天氣監測率達到90%以上。

到 2035 年，基本實現以智慧氣象為主要標志的符合嘉峪關戰略定位和經濟社會發展需求的氣象現代化。氣象服務覆蓋面和綜合效益大幅提升，全市公眾氣象服務滿意度穩步提高。

二、主要任務和具體措施

（一）聚焦氣象服務短板弱項，增強氣象科技創新能力

1.加快影響制約本市氣象服務能力水平的關鍵核心技術攻關。將本市氣象重大技術攻關納入市級科技計劃項目予以重點支持。組織開展干旱監測、寒潮、大風、沙塵暴、局地突發強對流天氣等高影響天氣的災害風險管理和關鍵核心技術研發。突出區域數值預報模式、生態環境、人工影響天氣等重點領域氣象服務技術攻關。加快人工智能、大數據與氣象深度融合應用。（責任單位：市氣象局、市科技局、生態環境局）

2.加強氣象科技創新體制機制建設。積極對接省級氣象科技創新平臺，建立聯合攻關機制。加強與行業、高校及科研院所的協同合作發展，建立共商共研共建機制，創新驅動發展，補足我市氣象業務短板弱項。進一步支撐氣象重點領域項目、人才、資金一體化配置，擴大科研自主權。積極構建嘉峪關氣象科技誠信體系。（責任單位：市氣象局、市科技局、市教育局、市財政局、市發改委）

（二）加強智能精準的氣象基礎業務體系建設，筑牢氣象防災減災第一道防線

3.建設精密氣象監測體系。統籌優化全市天氣、氣候及氣候變化、專業氣象和空間氣象觀測網布局，建成天基、地基、空基為一體的智能化立體綜合監測體系。加強工礦企業、文化旅游、生態環境等重點領域氣象監測系統建設，科學加密氣象監測網，提升行業區域氣象監測能力。建立行業氣象統籌發展機制，充分利用各行業氣象監測資源，將各部門各行業自建的氣象探測設施納入國家氣象觀測網絡，由氣象部門統一規劃和監督協調，共建地質災害、洪澇災害氣象監測平臺。（責任單位：市氣象局、市發改委、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市文旅局、市林草局、郊區工作辦、絲路（長城）文化研究院）

4.構建精準氣象預報系統。提升災害性天氣預報預警能力，提高預報預警精細化程度和準確率，發展分類、分強度的突發災害性天氣監測預警技術，完善智能數字精準無縫隙的監測預報預警系統。逐步實現提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測氣候異常。（責任單位：市氣象局）

5.發展精細氣象服務系統。依托“數字嘉峪關”綜合管理系統，推進氣象服務數字化、智能化轉型，開展基于影響的氣象服務技術和分眾化智慧氣象服務業務。建立氣象部門與各類服務主體互動機制，發展基于需求、基于位置、在線交互、預報預警信息精準定向推送的伴隨式氣象服務模式。積極構建智能化服務產品制作和媒體發布平臺，實現氣象信息制作和多元發布渠道無縫銜接。（責任單位：市氣象局、市委宣傳部、市文旅局、市融媒體中心）

6.打造氣象信息支撐系統。推進氣象信息支撐能力建設。在確保信息安全的前提下，依托大數據云平臺，建立健全氣象數據資料交互共享機制，推進氣象數據跨部門融合應用。強化新型氣象信息網絡基礎設施建設，提升氣象信息傳輸能力。加強氣象信息網絡安全建設，提高主動防御和突發事件處置能力。（責任單位：市氣象局、市委網信辦、市工信局、市大數據中心）

7.提高氣象災害監測預報預警能力。健全分災種、分行業的氣象災害監測預警體系，提升極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災害、地質災害、道路交通、城市內澇、森林草原火災等氣象風險預報預警能力。建立健全重大氣象災害預警信息快速發布“綠色通道”制度，推動利用政府公共資源和社會資源發布氣象預警信息。（責任單位：市氣象局、市工信局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市文旅局、市應急局、市林草局、市融媒體中心）

8.提升人工影響天氣能力。制定印發《嘉峪關市人工影響天氣管理實施細則》，編制實施嘉峪關市人工影響天氣發展規劃。健全人工影響天氣協調會議制度，優化政府主導、部門合作、軍地協同的聯動機制。強化人工影響天氣作業能力和安全管理，將人工影響天氣安全生產納入全市安全生產管理體系。加強人工影響天氣專業化作業隊伍建設，健全聘用管理制度。（責任單位：市氣象局、市委軍民融合辦、市公安局、市財政局、市人社局）

9.加強氣象防災減災機制建設，提升社會防御能力。堅持分級負責、屬地管理原則，將氣象災害防御工作納入政府綜合防災減災救災體系，融入基層網格化社會治理體系。健全以氣象災害預警為先導的聯動機制，建立致災風險聯合會商研判、風險預警聯合發布、極端天氣防災避險、重大氣象災害停工停課停業等制度。深化自然災害風險普查和區劃成果應用，建立普查和區劃定期更新制度，強化根據氣象災害影響修訂基礎設施標準、優化防御措施。加強面向黨政領導的氣象法律法規、氣象防災減災知識培訓，加強大、中、小學生氣象災害防御知識普及和安全教育。強化氣象災害應急演練。依法做好重大規劃、重點工程項目氣候可行性論證，強化重大工程建設氣象服務保障。（責任單位：市氣象局、市委組織部、市發改委、市教育局、市工信局、市自然資源局、市住建局、市水務局、市應急局、市科協，各街道黨工委、郊區工作辦）

10.加強防雷安全監管工作。將防雷安全納入安全生產監管和考核體系，協調解決防雷安全監管存在的突出問題。建立聯合執法檢查機制，實施協同監管，形成監管合力。健全防雷安全責任管理體系，依法履行防雷安全監管職責。（責任單位：市應急局、市工信局、市住建局、市市場監管局、市深化放管服改革領導小組辦公室、市氣象局）

（三）構建普惠共享的氣象服務體系，提高氣象服務經濟高質量發展水平

11.實施氣象為農服務提質增效行動。開展精細化農業氣候資源和分災種農業氣象災害區劃，加強農業氣象災害監測預報預警能力建設。強化農業氣候資源開發利用，挖掘“寒”“旱”氣候資源優勢，完善特色農產品氣候品質評價和溯源體系，打造“氣候好產品”嘉峪關品牌。做好病蟲害防治和設施農業氣象服務。開展農業高效利用水資源和農業結構調整氣象服務。（責任單位：市氣象局、市農業農村局、郊區工作辦）

12.實施綜合交通戰略氣象保障行動。開展全市交通氣象災害風險區劃，構建交通氣象災害風險評估指標體系。面向公路和鐵路，發展基于影響的交通氣象服務，重點提升道路積雪和結冰、強降水、大風、沙塵暴等影響公路和鐵路運行的高影響及惡劣天氣精細化氣象服務。（責任單位：市氣象局、市公安局、市交通運輸局、嘉峪關車務段）

13.開展“氣象+”賦能行動。推動將基于影響預報的氣象服務產品深度融入生產、流通、消費等環節，構建氣象服務與相關行業深度融合的氣象服務新業態。強化電力氣象災害預報預警，做好電網安全運行和電力調度精細化氣象服務。強化全域旅游氣象災害預報預警能力建設，推進長城文化保護氣象服務。強化流域和水利氣象服務，提升討賴河沿河區域安全度汛氣象服務能力。探索開展氣象+保險的防災、減災、定損模式。（責任單位：市氣象局、市發改委、市水務局、市文旅局、供電公司）

14.加強公共氣象和高品質生活氣象服務供給。將公共氣象服務納入政府公共服務體系。推動將氣象服務納入各行業發展規劃。發展形式多樣、直觀易懂的公共氣象服務產品，探索將其植入各類媒體傳播渠道，推進公共氣象服務均等化。優化農村以及老年人、殘疾人等群體獲取氣象信息的便捷性，擴大氣象服務覆蓋面。開展個性化、定制化氣象服務。推進氣象融入數字生活，加快數字化氣象服務普惠應用。開展健康氣象、全民健身氣象服務。（責任單位：市氣象局、市委宣傳部、市民政局、市農業農村局、市文旅局、市融媒體中心、市體育局、市殘聯）

15.完善覆蓋城鄉的氣象服務體系。建立面向城市生命線、城市建設、生態環境等高影響領域的氣象影響預報和風險預警業務。強化城市供水供電供氣供熱、防洪排澇、交通出行等的氣象服務。加強農村氣象災害監測預警和信息發布能力建設。強化農村氣象防災減災知識及防御指南的科普宣傳。（責任單位：市氣象局、市住建局、市生態環境局、市農業農村局、市科協）

（四）完善綠色發展的氣象支撐體系，強化生態文明建設氣象保障

????16.開展生態保護和氣候資源開發利用氣象保障工作。面向碳達峰、碳中和氣候監測評估需求，推動高精度溫室氣體濃度觀測站網建設，開展溫室氣體監測評估，為實現“雙碳”目標提供科技支撐。完善氣候變化監測評估，開展氣候變化對糧食安全、水安全、生態安全、能源安全等影響評估技術研究，提升決策氣象服務支撐能力。建立氣候生態產品價值實現機制，打造氣象公園、天然氧吧、避暑旅游地、氣候宜居地等氣候生態品牌。（責任單位：市氣象局、市發改委、市生態環境局、市農業農村局、市文旅局）

17.強化生態系統保護和修復氣象保障。建立祁連山生態安全屏障區氣象服務機制，加強云水資源開發，落實祁連山生態文明人工增雨（雪）保障工程，開展保護區常態化生態修復型人影作業。強化氣象在重污染天氣和突發環境事件應對中的保障作用。圍繞改善環境質量、提升生態安全水平，開展生態氣象監測和預報預警能力建設。（責任單位：市氣象局、市發改委、市自然資源局、市生態環境局、市水務局）

（五）堅持科技創新引領，建設高水平氣象人才隊伍

18.強化氣象高層次人才隊伍培養。根據省級統籌，實施重點氣象人才計劃，培養造就本市氣象科技領軍人才、首席氣象專家。加大優秀青年氣象人才和創新團隊培養力度，加快形成氣象高層次人才梯隊。積極參加或舉辦氣象類職業技能競賽，將氣象類職業技能競賽納入市級職業技能競賽。將氣象人才培養統籌納入各級人才隊伍建設，建立常態化培訓工作機制，推動氣象人才隊伍轉型發展和素質提升。大力弘揚科學家精神和工匠精神，加大先進典型宣傳力度。對在嘉峪關氣象高質量發展工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。（責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市財政局、市總工會、市教育局、市人社局、市氣象局） ?

三、保障措施

（一）加強組織領導。健全黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與的氣象防災減災機制，將氣象高質量發展納入政府規劃，加大政策支持力度。建立常態化考核機制，將落實氣象高質量發展相關內容納入各部門、各單位目標考核。

（二）加強法治建設。依法保護氣象設施和氣象探測環境。實施公眾氣象預報、災害性天氣警報和氣象災害預警信號統一發布制度，規范人工影響天氣、氣象災害防御、氣候資源保護和開發利用、氣象信息服務等活動。將氣象執法人員納入地方行政執法培訓。強化氣象標準本地化實施，推進制定適應本市的氣象相關法規條例。

（三）加強支持保障。落實雙重計劃財務保障體制，加強對推動氣象高質量發展工作的政策和資金支持，按照事權與支出責任相匹配的原則，支持做好地方氣象事業發展。強化氣象事業發展規劃屬地管理和氣象規劃重點工程地方立項批復，落實項目建設用地和地方項目建設經費。?

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