嘉政辦發(fā)〔2023〕87號

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嘉峪關市人民政府辦公室關于印發(fā)《嘉峪關市市級儲備成品糧管理辦法》的通知

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各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市市級儲備成品糧管理辦法》已經市政府第59次常務會議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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嘉峪關市人民政府辦公室

2023年12月29日

（此件公開發(fā)布）

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嘉峪關市市級儲備成品糧管理辦法

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第一章??總??則

第一條??為加強市級儲備成品糧管理，確保市級儲備成品糧數量真實、質量良好、調用高效，根據《糧食流通管理條例》《甘肅省省級儲備成品糧管理辦法》和糧食儲備安全管理有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱市級儲備成品糧（以下簡稱“儲備成品糧”），是市政府用于調節(jié)全市糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或其他突發(fā)事件，儲備的成品糧和罐裝及小包裝食用植物油。

未經市政府批準，任何單位和個人不得擅自動用儲備成品糧。

第三條??從事和參與儲備成品糧儲存、經營、管理、監(jiān)督等活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第四條??儲備成品糧品種為小麥粉和大米（粳米），儲備食用植物油為菜籽油、亞麻油、豆油等適合消費市場的品種。

第五條??儲備成品糧實行“政府授權、部門監(jiān)管、企業(yè)受托、市場運作”方式，在市政府領導下，由市糧食和儲備局、市發(fā)展改革委、市財政局、農發(fā)行嘉峪關市分行各負其責，加強監(jiān)督管理。

第六條 ?市糧食和儲備局負責儲備成品糧管理工作的指導、監(jiān)督，會同市發(fā)展改革委、市財政局、農發(fā)行嘉峪關市分行擬定儲備成品糧、儲備食用植物油的總量計劃，報請市政府批準后執(zhí)行。

第七條 ?市糧食和儲備局按照市政府批準的儲備成品糧、儲備罐裝及小包裝食用植物油總量計劃，根據消費市場情況確定成品糧和食用植物油分品種數量，落實到承儲企業(yè)，對儲備成品糧的數量、質量、儲存及輪換經營等實施行政監(jiān)管。

第八條 ?市財政局負責儲備成品糧費用補貼資金的籌措和撥付，會同市糧食和儲備局加強資金績效管理。

第九條??農發(fā)行嘉峪關市分行負責儲備成品糧所需貸款的發(fā)放和收回，并實施信貸監(jiān)管。

第十條 ?市糧食和儲備局負責管理本行政區(qū)域內儲存的儲備成品糧，督促承儲企業(yè)落實儲備任務，加強日常監(jiān)管，配合做好儲備成品糧的動用工作。

第十一條 ?承儲企業(yè)承擔儲備成品糧的籌措、儲存保管、經營輪換等具體工作，嚴格履行儲備成品糧承儲合同，接受有關部門監(jiān)督檢查，對承儲合同期內儲備成品糧的數量、質量和儲存安全負責。

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第二章??資質管理

第十二條 ?儲備成品糧承儲企業(yè)實行資質審查和優(yōu)勝劣汰動態(tài)管理制度，由市糧食和儲備局按照公開、公平、公正的原則，建立儲備成品糧承儲企業(yè)備選名錄庫。

第十三條??儲備成品糧承儲企業(yè)應當符合下列條件：

（一）在嘉峪關市內，具有獨立法人資格，依法取得食品經營許可等相關資質；

（二）屬于我市糧食應急供應體系中確定的加工、儲運、配送、供應四類企業(yè)之一，符合糧食市場調控和市級糧油應急保障加工供應布局要求；

（三）具有倉儲保管能力，自有完好倉（罐）容不得低于承儲的儲備成品糧油承儲總量的2倍，倉房、油罐及配套設施符合儲糧（油）技術規(guī)范要求和有關規(guī)定，配備相應的糧油保管和檢化驗人員；

（四）近三年內無違法違規(guī)行為、重大生產安全事故或重大食品安全事故記錄和不良信用記錄。

第十四條??儲備成品糧承儲企業(yè)出現下列情形之一，終止承儲合同，取消承儲資格，退出儲備成品糧承儲企業(yè)備選名錄庫。

（一）因承儲企業(yè)原因導致出現儲備成品糧數量不真實、質量不合格、儲存不安全等情形；

（二）不執(zhí)行儲備成品糧動用或調運指令，不落實行政監(jiān)管整改要求；

（三）出現違法違規(guī)行為、發(fā)生重大安全生產事故或重大食品安全事故、列入不良信用企業(yè)名單。

第十五條??承儲企業(yè)不得以儲備成品糧對外質押、擔保或者清償債務。承儲企業(yè)生產經營、股權結構、質押擔保等發(fā)生重大變化時，必須提前書面報告市糧食和儲備局。對不再具備儲備成品糧承儲條件的企業(yè)，市糧食和儲備局應當及時調整或取消承儲企業(yè)承儲資格，退出儲備成品糧承儲企業(yè)備選名錄庫。

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第三章??承儲管理

第十六條 ?市糧食和儲備局根據市政府批準的儲備成品糧總量計劃，按照優(yōu)儲適需、降本節(jié)費原則，確定分品種儲備成品糧計劃；按照布局合理、利于調控、便于監(jiān)管的原則，從備選名錄庫中選定承儲企業(yè)，下達儲備成品糧計劃，簽訂承儲合同，落實承儲任務。

第十七條??承儲企業(yè)按照市糧食和儲備局下達的儲備計劃和簽訂的承儲合同，落實儲備成品糧任務，并及時報告儲備計劃落實情況。

第十八條 ?儲備成品糧必須符合國家食品衛(wèi)生安全標準。小麥粉質量為國家標準標準粉及以上；大米質量為國家標準三級及以上；食用植物油為國家標準四級及以上。

第十九條??承儲企業(yè)要建立健全儲備成品糧質量檢驗制度、質量檔案管理制度和質量追溯制度，設置質量檢驗記錄簿，詳細記錄儲備成品糧入庫、儲存、銷售各環(huán)節(jié)的質量狀況，必要時可留存樣品。

第二十條 ?儲備成品糧采用包裝方式儲存，包裝物、標識必須符合國家食品包裝、標簽標準等有關規(guī)定，注明品種名稱、等級、凈含量、執(zhí)行標準、生產日期、保質期、生產企業(yè)名稱和地址等內容。標簽各項內容應當清晰、齊全、準確。

儲備成品糧包裝規(guī)格為：小麥粉、大米每袋（盒、件）25公斤、食用植物油每桶20升以內，由承儲企業(yè)兼顧應急供應與輪換銷售情況自行確定。

第二十一條??儲備成品糧實行專倉（專垛）儲存、專人保管、專賬記載，保證儲備成品糧賬賬相符、賬實相符、質量合格和儲存安全。

（一）儲備成品糧倉垛、貨位應當懸掛“嘉峪關市市級儲備成品糧（油）”專牌。承儲企業(yè)按照“包裝完整、碼垛整齊、數字準確、堆樁安全”的要求，采取倉內包裝儲存，保持倉房衛(wèi)生、整潔、無污染；

（二）承儲企業(yè)要按照成品糧儲存要求，認真填報“市級儲備成品糧專卡”，定期檢查分析糧情，做好糧情檢測記錄，發(fā)現問題及時處理；

（三）承儲企業(yè)要嚴格執(zhí)行省市糧食流通統計調查制度和財務管理制度，建立庫存實物臺賬，按期報送統計、財務信息，及時反映庫存和收支動態(tài)情況。

第二十二條 ?承儲企業(yè)要按照有關法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術規(guī)范以及倉儲管理制度，建立健全儲備成品糧安全管理制度，配備必要的安全防護設施，并定期進行安全檢查和設施維護，落實各項安全管理制度。

第二十三條??儲備成品糧按照糧權明確、即出即入、庫存充足的原則實行動態(tài)輪換，具體輪換次數、輪換時間、輪換節(jié)奏由承儲企業(yè)根據儲備成品糧質量及市場情況等確定。除緊急動用外，承儲企業(yè)任何時點成品糧油實物庫存不得低于承儲計劃的90%。

第二十四條??市級儲備成品糧油補貼撥付采用利息和費用分離的辦法，保管費用和利息由市財政局根據核定的標準在市級糧食風險基金中列支，按季度預撥市糧食和儲備局核算專戶，市糧食和儲備局分解下撥到承儲企業(yè)包干使用。成品糧保管費用按照70%折合率折合為原糧后，按每公斤0.20元包干使用，市級食用油保管費用按每公斤0.70元包干使用。成品糧輪換產生的費用及價差由企業(yè)自行承擔。

第二十五條 ?儲備成品糧貸款按照《中國農業(yè)發(fā)展銀行地方儲備和調控糧油貸款辦法》執(zhí)行，由承儲企業(yè)根據實際需要，在農發(fā)行嘉峪關市分行辦理貸款業(yè)務。

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第四章??動用管理

第二十六條??動用儲備成品糧，由市糧食和儲備局會同市發(fā)展改革委、市財政局、農發(fā)行嘉峪關市分行提出動用方案，報市政府批準。動用方案應當包括動用儲備成品糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第二十七條 ?動用儲備成品糧時，市糧食和儲備局根據動用方案，組織應急加工、運輸和投放銷售工作，確保市場不斷檔、不脫銷。承儲企業(yè)按照應急動用指令，及時組織生產、加工和運輸，確保關鍵時刻調得動、用得上。

第二十八條??儲備成品糧動用結束后，由市糧食和儲備局會同市發(fā)展改革委、市財政局、農發(fā)行嘉峪關市分行及時清算動用費用和相關支出，及時安排同品種、同數量補庫。

第二十九條 ?局部地區(qū)面臨或出現糧油脫銷斷供緊急情況但未觸發(fā)動用機制時，在不產生價差損失和動用費用，且能及時補庫的前提下，市糧食和儲備局可以采取輪換調撥方式調用儲備成品糧保障市場供應，避免觸發(fā)動用機制，減少對市場的行政干預和動用開支。

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第五章??監(jiān)督檢查

第三十條??市糧食和儲備局、市發(fā)展改革委、市財政局和農發(fā)行嘉峪關市分行依據各自職責，依法加強儲備成品糧的日常管理和監(jiān)督檢查，必要時聯合檢查。

第三十一條??市糧食和儲備局應當建立儲備成品糧監(jiān)督檢查機制，對承儲企業(yè)基本情況、儲備成品糧動態(tài)管理等信息進行監(jiān)控和管理。

第三十二條??承儲企業(yè)對有關部門的監(jiān)督檢查，應予以配合，不得拒絕、阻撓。

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第六章 ?附??則

第三十三條 ?本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。

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JYG〔2024〕2-SZB2