嘉政辦發(fā)〔2023〕72號(hào)

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)嘉峪關(guān)市新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)安全生產(chǎn)

監(jiān)管職責(zé)及措施的通知

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各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)及措施》已經(jīng)十一屆市政府第56次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2023年11月16日

（此件公開發(fā)布）

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嘉峪關(guān)市新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)安全生產(chǎn)

監(jiān)管職責(zé)及措施

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為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)15條硬措施、省委省政府35條具體實(shí)施意見和市委市政府40條具體措施，緊扣構(gòu)建安全生產(chǎn)“五大體系”，切實(shí)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，結(jié)合我市實(shí)際，制定本監(jiān)管職責(zé)和措施。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，牢牢守住發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，突出防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，減少一般性事故，不斷加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、監(jiān)管職責(zé)及措施

（一）大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)管（牽頭主責(zé)單位：市公安局，各相關(guān)單位配合）

1.開展常態(tài)化摸排，嚴(yán)格規(guī)范審批流程。充分發(fā)揮轄區(qū)派出所點(diǎn)多面廣優(yōu)勢(shì)，通過社區(qū)民警全面、實(shí)時(shí)摸排掌握轄區(qū)企業(yè)、行業(yè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)面向公眾舉辦的各類商業(yè)展銷、游園展覽、焰火晚會(huì)等活動(dòng)，對(duì)每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的全部納入監(jiān)管范疇，要求活動(dòng)主辦方向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)審批，提供審批表、活動(dòng)方案、安全方案和應(yīng)急預(yù)案等書面材料，市公安局治安部門負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。

2.實(shí)地掌握安全防范情況，細(xì)化完善措施落實(shí)。由市公安局治安部門負(fù)責(zé)民警前往活動(dòng)舉辦場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地踏勘，根據(jù)《大型活動(dòng)安全要求》和活動(dòng)主辦方提供的方案設(shè)計(jì)，了解隔離設(shè)施設(shè)置、出入口設(shè)置、觀眾席設(shè)置、安保人員配備等情況，現(xiàn)場(chǎng)提出意見建議并督促整改，對(duì)復(fù)檢后符合條件的作出許可決定，并在全國大型活動(dòng)安全管理系統(tǒng)錄入活動(dòng)信息;對(duì)不符合條件的堅(jiān)決不予許可并作出書面決定下發(fā)主辦方，限期整改安全隱患。

3.科學(xué)部署調(diào)配警力，聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)安保勤務(wù)。活動(dòng)舉辦前，由市公安局治安支隊(duì)起草安保工作方案，提請(qǐng)市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)召集治安、交警、特巡警部門負(fù)責(zé)人召開安保工作部署會(huì)，明確各部門職責(zé)分工、執(zhí)勤點(diǎn)位及工作要求。活動(dòng)舉辦時(shí)，各執(zhí)勤部門提前到達(dá)活動(dòng)場(chǎng)館，科學(xué)合理布警，會(huì)同活動(dòng)志愿者、保安員、民間救援組織針對(duì)性開展人員及物品安檢、車流人流遠(yuǎn)端疏導(dǎo)、場(chǎng)館內(nèi)外巡邏防控等工作，全力確保活動(dòng)萬無一失。

（二）電動(dòng)自行車安全監(jiān)管（總牽頭主責(zé)單位：市公安局，配合責(zé)任單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、市消防救援支隊(duì)）

1.加強(qiáng)生產(chǎn)源頭環(huán)節(jié)安全質(zhì)量

（1）研究制定電動(dòng)自行車及電池相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，增加涉及強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升源頭安全水平的相關(guān)規(guī)定要求，指導(dǎo)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)不斷提高規(guī)范化水平。探索建立優(yōu)質(zhì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)目錄，通過差異化監(jiān)管措施帶動(dòng)電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量水平整體提升。（牽頭主責(zé)單位：市工信局，配合責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（2）強(qiáng)化電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）管理，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”年度抽查檢查計(jì)劃以及群眾投訴舉報(bào)、其他部門通報(bào)反饋等信息，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)、超出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按CCC認(rèn)證要求生產(chǎn)等行為，避免不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的車輛流入市場(chǎng)。根據(jù)電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池、充電器強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施情況，及時(shí)將相關(guān)要求納入CCC認(rèn)證管理。（牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合責(zé)任單位：市公安局、市工信局） ?

2.強(qiáng)化流通銷售環(huán)節(jié)執(zhí)法查處

（3）加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處無照銷售電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件產(chǎn)品行為，打擊銷售無合格證、無廠名廠址等來源不明和不符合電動(dòng)自行車國家標(biāo)準(zhǔn)、未獲得CCC認(rèn)證電動(dòng)自行車的違法行為；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售電動(dòng)自行車及配件產(chǎn)品的監(jiān)管，把好“線上、線下”產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)。（牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合責(zé)任單位：市公安局） ?

（4）健全完善相關(guān)法規(guī)支撐，強(qiáng)化銷售環(huán)節(jié)電動(dòng)自行車非法改裝整治，加大對(duì)電動(dòng)自行車及配件銷售等單位拆除限速器以及外設(shè)蓄電池托架、更換大功率蓄電池等違法違規(guī)擅自改裝關(guān)鍵性組件行為的查處力度。（牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合責(zé)任單位：市公安局） ?

（5）深入開展流通領(lǐng)域電動(dòng)自行車質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大車速限制、整車質(zhì)量、蓄電池及充電器電氣安全性能等重點(diǎn)項(xiàng)目抽查力度，及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果，督促不合格產(chǎn)品生產(chǎn)單位和有關(guān)銷售者落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管控。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷的，及時(shí)督促企業(yè)履行缺陷召回法定義務(wù)，消除產(chǎn)品安全隱患。（牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合責(zé)任單位：市公安局） ?

3.規(guī)范末端使用環(huán)節(jié)安全管理

（6）進(jìn)一步建立健全電動(dòng)自行車登記制度，根據(jù)省市人民政府建立的電動(dòng)自行車登記管理制度，確保上道路行駛的電動(dòng)自行車按規(guī)定登記。（牽頭主責(zé)單位：市公安局）

（7）進(jìn)一步加大路面執(zhí)法管控力度，持續(xù)嚴(yán)管嚴(yán)查電動(dòng)自行車闖紅燈、逆行、占用機(jī)動(dòng)車道行駛等突出交通違法行為，對(duì)執(zhí)法及事故查處過程中發(fā)現(xiàn)的涉及非法改裝、違法生產(chǎn)銷售等問題及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。多渠道、廣覆蓋加強(qiáng)電動(dòng)自行車交通安全宣傳，督促騎乘人員安全文明出行。（牽頭主責(zé)單位：市公安局，配合責(zé)任單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（8）推動(dòng)社區(qū)建設(shè)非機(jī)動(dòng)車（包括電動(dòng)自行車）停車棚、停車架、充電樁等設(shè)施，新建、改建、擴(kuò)建的電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所應(yīng)滿足DB62/T4278.2-2020《消防安全規(guī)范第2部分 電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所》要求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)結(jié)合小區(qū)改造等工作，加快完善電動(dòng)自行車充電設(shè)施。（牽頭主責(zé)單位：市住建局、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市消防救援支隊(duì)、市自然資源局，配合責(zé)任單位：雄關(guān)街道辦事處、鋼城街道辦事處、郊區(qū)工作辦公室）

（9）加強(qiáng)電動(dòng)自行車違法違規(guī)停放充電行為的查處力度，聚焦高層建筑、老舊小區(qū)以及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格查處進(jìn)樓入戶、飛線充電以及占用堵塞疏散通道和安全出口等違法違規(guī)行為。積極推進(jìn)電梯加裝電動(dòng)自行車智能阻止系統(tǒng)。指導(dǎo)督促電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行單位加強(qiáng)充電設(shè)施安全檢測(cè)和維護(hù)管理。督促居住區(qū)管理單位按照合同約定做好住宅小區(qū)電動(dòng)自行車停放消防安全管理，加強(qiáng)安全管理和日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸阻違法違規(guī)停放充電行為，必要時(shí)報(bào)告有關(guān)部門處理。（市消防救援支隊(duì)、市工信局、市公安局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市房產(chǎn)服務(wù)中心按照分工落實(shí)）

（10）督促電動(dòng)自行車使用較多的外賣等即時(shí)配送平臺(tái)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)平臺(tái)算法，強(qiáng)化騎手通行安全和車輛停放充電安全教育，保障騎手使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，利用技術(shù)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重超速車輛并督促整改，有效預(yù)防和減少電動(dòng)自行車交通、火災(zāi)等各類事故。（牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合責(zé)任單位：市公安局）

4.推進(jìn)拆解回收環(huán)節(jié)安全管控

（11）探索建立電動(dòng)自行車蓄電池回收利用制度，明確細(xì)化電動(dòng)自行車蓄電池回收利用管理的規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)電動(dòng)自行車廢舊蓄電池拆解回收過程的安全管控。在保證安全的前提下，規(guī)范有序開展電動(dòng)自行車蓄電池梯次利用，切實(shí)提高梯次產(chǎn)品質(zhì)量，有效防范使用廢舊電芯等從事電動(dòng)自行車蓄電池生產(chǎn)的行為。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局分工落實(shí)）。

（三）A級(jí)旅游景區(qū)和在其內(nèi)設(shè)置的玻璃橋、玻璃棧道、玻璃滑道、彩虹滑道、高空索道、沙灘摩托等一系列新興旅游項(xiàng)目及劇本殺、密室逃脫、真人CS的安全監(jiān)管（牽頭主責(zé)單位：市文旅局，配合責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

1.督促各相關(guān)企業(yè)有設(shè)置玻璃橋、玻璃棧道、玻璃滑道、彩虹滑道、高空索道、沙灘摩托等一系列新興旅游項(xiàng)目的進(jìn)行運(yùn)行前安全檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)綜合分析后，符合安全開放要求的，可以進(jìn)行開放，不符合要求的，立即進(jìn)行整改。

2.要求各相關(guān)企業(yè)對(duì)上述旅游項(xiàng)目定期或不定期進(jìn)行安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即將項(xiàng)目關(guān)停整改。

3.要在旅游項(xiàng)目顯著位置設(shè)置安全提示，工作人員要在人流量增大時(shí)進(jìn)行分流管控，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。

（四）健身房體育健身、冰雪活動(dòng)等安全監(jiān)管（牽頭主責(zé)單位：市體育局，配合責(zé)任單位：市林草局）

1.告知權(quán)利義務(wù)。向被監(jiān)管的單位告知監(jiān)督檢查的內(nèi)容、范圍、實(shí)施細(xì)則等相關(guān)信息。健身房、冰雪運(yùn)動(dòng)等場(chǎng)所主要針對(duì)資質(zhì)證照是否齊全、安全制度落實(shí)、設(shè)施設(shè)備器材保養(yǎng)、專業(yè)從業(yè)人員、場(chǎng)所安全警示、開放條件技術(shù)要求等方面進(jìn)行安全檢查。

2.監(jiān)管檢查。組織監(jiān)督檢查人員，按照法定程序進(jìn)行檢查。開展不定期的日常巡查、節(jié)前和重要節(jié)點(diǎn)都要對(duì)健身房、冰雪活動(dòng)尤其是經(jīng)營高危體育項(xiàng)目場(chǎng)所開展專項(xiàng)檢查，全年組織一次部門聯(lián)合檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和存在的問題，檢查人員現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見和建議，形成書面監(jiān)督檢查整改通知書，并責(zé)令場(chǎng)館負(fù)責(zé)人立即整改或限期整改，杜絕安全事故的發(fā)生。

3.告知檢查結(jié)果。對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法問題的，采用約談、要求整改等方式改正，直至進(jìn)行行政處罰。

4.事后監(jiān)管。對(duì)健身房、冰雪活動(dòng)等場(chǎng)所進(jìn)行日常監(jiān)督檢查及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。

（五）農(nóng)家樂、外賣平臺(tái)、校外托管安全監(jiān)管（總牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合責(zé)任單位：市消防救援支隊(duì)、市住建局、市商務(wù)局、市教育局、市公安局、郊區(qū)工作辦）

1.農(nóng)家樂安全監(jiān)管

（1）進(jìn)行建檔立卡。對(duì)轄區(qū)農(nóng)家樂的許可登記情況、經(jīng)營食品種類及條件、氣瓶、燃?xì)庠罹呤褂们闆r、消防設(shè)施器材配備、房屋安全等基本情況進(jìn)行調(diào)查并建檔立卡，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，并納入日常監(jiān)管范圍。（牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合責(zé)任單位：市消防救援支隊(duì)、市住建局、市商務(wù)局、郊區(qū)工作辦公室）

（2）加強(qiáng)安全教育。檢查督促農(nóng)家樂經(jīng)營管理者要履行安全主體責(zé)任，經(jīng)營場(chǎng)所選在地勢(shì)干燥、遠(yuǎn)離污染源25米以上，明確專人負(fù)責(zé)安全工作，開展各類安全知識(shí)培訓(xùn)，做到證照齊全，無超范圍經(jīng)營；環(huán)境衛(wèi)生狀況干凈清潔；從業(yè)人員取得有效健康證明，保持良好個(gè)人衛(wèi)生；嚴(yán)格執(zhí)行食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度；食品貯存、加工操作符合規(guī)范要求；飲用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；餐飲具清洗消毒和食品留樣符合要求。使用檢驗(yàn)合格的氣瓶并按標(biāo)準(zhǔn)要求存放、擺放；安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置；按要求配備相應(yīng)的消防設(shè)施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促限期整改落實(shí)，主動(dòng)接受消費(fèi)者監(jiān)督。（牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合責(zé)任單位：市住建局、市消防救援支隊(duì)、市商務(wù)局） ?

（3）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促經(jīng)營者整改落實(shí)，對(duì)能夠積極整改提高經(jīng)營條件并符合相關(guān)要求的，予以許可或登記；對(duì)一些基本條件不具備、安全設(shè)施極差，整改后仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以取締。檢查中發(fā)現(xiàn)制售不合格食品、假冒偽劣食品、有毒有害食品、過期變質(zhì)食品及利用“地溝油”和回收的食品生產(chǎn)加工食品、使用超期未檢氣瓶、多氣瓶違規(guī)存放、未安裝燃?xì)鈭?bào)警器等違法違規(guī)行為的，依法予以處置。（牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合責(zé)任單位：市住建局、市商務(wù)局）

（4）強(qiáng)化消防及燃?xì)獍踩＾r(nóng)家樂建筑耐火等級(jí)、防火分隔、消防設(shè)施及可燃物、易燃物堆放和儲(chǔ)存要符合消防安全要求。對(duì)消防救援部門檢查認(rèn)定消防隱患問題突出的，要停業(yè)整改。要落實(shí)好燃?xì)庑孤﹫?bào)警器安裝配置工作，并符合安全要求。（牽頭主責(zé)單位：市住建局、市消防救援支隊(duì)，配合責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（5）加強(qiáng)房屋安全。嚴(yán)禁使用違規(guī)建房、危房等開辦農(nóng)家樂，對(duì)由住建部門評(píng)估農(nóng)家樂房屋安全及用途不符合要求的，要停止?fàn)I業(yè)。（牽頭主責(zé)單位：市住建局，配合責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

2.外賣平臺(tái)安全監(jiān)管

（1）開展線上監(jiān)測(cè)。對(duì)外賣平臺(tái)APP端進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)，抓取違法違規(guī)信息，督促指導(dǎo)平臺(tái)對(duì)照自查、監(jiān)管人員線上排查，推動(dòng)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者公示率持續(xù)提升。（牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（2）加強(qiáng)線下檢查。將網(wǎng)絡(luò)訂餐專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等為重點(diǎn)區(qū)域，以小餐飲為重點(diǎn)類別，嚴(yán)查無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、公示虛假信息、衛(wèi)生條件差、食材來源不明、使用非食品用包裝材料等問題。（牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（3）規(guī)范配送行為。督促外賣平臺(tái)和配送企業(yè)加強(qiáng)配送人員管理，開展食品、交通安全培訓(xùn)，使用無毒、清潔的食品配送設(shè)備，并定期進(jìn)行清洗消毒。監(jiān)督入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者使用安全、無害且符合環(huán)保要求的食品包裝材料和餐具。切實(shí)加強(qiáng)外賣平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查，全面推廣使用“食安封簽”。（牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合責(zé)任單位：市公安局）

（4）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)訂餐“明廚亮灶”。指導(dǎo)外賣平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲單位在平臺(tái)公布“明廚亮灶”視頻，實(shí)施“后廚直播”，公開餐食加工制作過程，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（5）強(qiáng)化社會(huì)共治。督促外賣平臺(tái)提供者公開投訴舉報(bào)方式。鼓勵(lì)送餐人員舉報(bào)在門店取餐過程中發(fā)現(xiàn)的食品安全管理、餐食質(zhì)量安全等方面的違法違規(guī)行為。開展網(wǎng)絡(luò)訂餐“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)。（牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（6）嚴(yán)查違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。（牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局）

3.校外托管機(jī)構(gòu)安全

（1）進(jìn)行建檔立卡，納入監(jiān)管范圍。對(duì)全市校外托管機(jī)構(gòu)包括“小飯桌”持續(xù)建檔立卡，納入日常監(jiān)管，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)，定期公告合法持證“小飯桌”名單，供家長選擇。（牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合責(zé)任單位：市教育局）

（2）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)整治，消除安全隱患。各相關(guān)部門落實(shí)落細(xì)各方責(zé)任，對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)包括“小飯桌”開展拉網(wǎng)式多部門聯(lián)合專項(xiàng)整治，形成監(jiān)管合力，重點(diǎn)排查衛(wèi)生安全、食品安全、燃?xì)獍踩⑾腊踩蕊L(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，督促開辦者限期整改落實(shí)，并開展“回頭看”，對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以取締。（牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合責(zé)任單位：市消防救援支隊(duì)、市住建局、市教育局）

（3）強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保食品安全。加大日常監(jiān)管力度，要求校外托管機(jī)構(gòu)包括“小飯桌”食品從業(yè)人員持有效健康證明上崗，經(jīng)營場(chǎng)所衛(wèi)生干凈整潔，食品原料安全可溯，食品加工操作符合規(guī)范要求，餐飲具清洗消毒和食品留樣符合要求。（牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（4）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法行為。加大對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)包括“小飯桌”執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊制售不合格食品、假冒偽劣食品、有毒有害食品、過期變質(zhì)食品及利用“地溝油”和回收的食品生產(chǎn)加工食品、使用超期未檢氣瓶、多氣瓶違規(guī)存放、未安裝燃?xì)鈭?bào)警器等違法違規(guī)行為。涉嫌犯罪的，移交司法部門處理。（牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合責(zé)任單位：市住建局、市商務(wù)局）

（5）探索智慧監(jiān)管，構(gòu)建社會(huì)共治。鼓勵(lì)、引導(dǎo)校外托管機(jī)構(gòu)包括“小飯桌”實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，積極應(yīng)用“隴上食安”智慧管理，公開加工操作過程，主動(dòng)接受學(xué)生家長監(jiān)督；加強(qiáng)“小飯桌”開辦者和從業(yè)人員食品安全、衛(wèi)生安全、消防安全等知識(shí)的教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，努力構(gòu)建校外托管機(jī)構(gòu)包括“小飯桌”安全管理社會(huì)共治格局。（牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（6）強(qiáng)化消防及燃?xì)獍踩ＰＭ馔泄軝C(jī)構(gòu)包括“小飯桌”建筑耐火等級(jí)、防火分隔、消防設(shè)施及可燃物、易燃物堆放和儲(chǔ)存要符合消防安全要求。對(duì)消防救援部門檢查認(rèn)定消防隱患問題突出的，要停業(yè)整改。要落實(shí)好燃?xì)庑孤﹫?bào)警器安裝配置工作，并符合安全要求。（牽頭主責(zé)單位：市住建局、市消防救援支隊(duì)，配合責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局）

（7）加強(qiáng)房屋安全。嚴(yán)禁使用違規(guī)建房、危房等開辦校外托管機(jī)構(gòu)包括“小飯桌”，對(duì)由住建部門評(píng)估校外托管機(jī)構(gòu)包括“小飯桌”房屋安全及用途不符合要求的，要停止?fàn)I業(yè)。（牽頭主責(zé)單位：市住建局，配合責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（六）網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)安全監(jiān)管（牽頭主責(zé)單位：交通運(yùn)輸局，配合責(zé)任單位：市工信局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦）

1.網(wǎng)約車安全監(jiān)管措施

（1）嚴(yán)把車輛、從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)，按照規(guī)定完成車輛和駕駛員信息報(bào)備，要求從事網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)的車輛和駕駛員依照有關(guān)規(guī)定辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

（2）運(yùn)用網(wǎng)約車信息化平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)的監(jiān)管，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司在經(jīng)營服務(wù)過程中的違法違規(guī)行為，由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)處理。對(duì)違法違規(guī)行為涉及多部門的，組織開展聯(lián)合約談，督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司整改，共同推動(dòng)網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展。

2.網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)安全監(jiān)管措施

要求加入網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的車輛和駕駛?cè)藛T必須持有《道路運(yùn)輸證》和《貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證》，結(jié)合日常監(jiān)管和雙隨機(jī)開展檢查，要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)公司加強(qiáng)管理，切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者管理主體責(zé)任，確保網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)安全規(guī)范有序發(fā)展。

（七）城市商業(yè)綜合體安全監(jiān)管（總牽頭主責(zé)單位：市商務(wù)局，配合責(zé)任單位：市委宣傳部、市衛(wèi)健委、市消防救援支隊(duì)、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文旅局、市體育局、市教育局） ??

1.督促城市商業(yè)綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)商業(yè)綜合體的安全工作履行第一責(zé)任人職責(zé)；督促明確安全管理責(zé)任人、安全管理人，設(shè)立安全管理工作歸口部門，建立健全安全管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期開展安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練；督促大型商業(yè)綜合體內(nèi)的零售、餐飲、非星級(jí)賓館企業(yè)貫徹執(zhí)行消防等安全生產(chǎn)法律法規(guī)；配合安全執(zhí)法部門開展城市商業(yè)綜合體內(nèi)零售、餐飲、非星級(jí)賓館企業(yè)安全檢查工作。（牽頭主責(zé)單位：市商務(wù)局）

2.對(duì)城市商業(yè)綜合體消防行政許可、消防設(shè)計(jì)審查、消防安全管理、滅火救援條件、防火分隔設(shè)施、建筑使用功能、建筑消防設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)督檢查，排查安全隱患。市住建局督促燃?xì)馄髽I(yè)做好商業(yè)綜合體內(nèi)公共燃?xì)庠O(shè)施安全管理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，大力整頓燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)行維護(hù)和搶修人員配備不符合要求、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂失、管線檢查維護(hù)不到位、安全檢測(cè)和管網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備缺失或失效、隱患排查治理不閉合等突出問題。督促燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)商業(yè)綜合體內(nèi)的燃?xì)夤艿览匣驇Р∵\(yùn)行、燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占?jí)杭按┰矫荛]空間等“問題管網(wǎng)”，要立行立改，不能立即整改到位的，要落實(shí)好管控措施并限期整改到位，確保安全運(yùn)行。市商務(wù)局督促商業(yè)綜合體內(nèi)燃?xì)庥脩糇龊萌細(xì)獍踩芾怼＃款^主責(zé)單位：市住建局、市消防救援支隊(duì)、市商務(wù)局）

3.對(duì)商業(yè)綜合體內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，依法查處食品、藥品、保健品等經(jīng)營單位無證經(jīng)營等非法違法行為，配合做好商業(yè)綜合體內(nèi)相關(guān)安全檢查工作。（牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合責(zé)任單位：市商務(wù)局）

4.對(duì)城市商業(yè)綜合體內(nèi)的電影放映單位（城市影院）、專營書店場(chǎng)所落實(shí)安全工作開展執(zhí)法檢查。（牽頭主責(zé)單位：市委宣傳部，配合責(zé)任單位：市商務(wù)局）

5.對(duì)商業(yè)綜合體內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所（網(wǎng)吧）、休閑娛樂場(chǎng)所（歌舞娛樂場(chǎng)所、游戲游藝場(chǎng)所）及星級(jí)賓館等文化娛樂場(chǎng)所落實(shí)安全工作開展執(zhí)法檢查。（牽頭主責(zé)單位：市文旅局，配合責(zé)任單位：市商務(wù)局）

6.對(duì)商業(yè)綜合體內(nèi)體育健身場(chǎng)所落實(shí)安全工作開展執(zhí)法檢查。（牽頭主責(zé)單位：市體育局，配合責(zé)任單位：市商務(wù)局）

7.對(duì)商業(yè)綜合體內(nèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全工作開展執(zhí)法檢查。（牽頭主責(zé)單位：市教育局，配合責(zé)任單位：市商務(wù)局）

8.對(duì)商業(yè)綜合體內(nèi)保健娛樂場(chǎng)所落實(shí)安全工作開展執(zhí)法檢查。（牽頭主責(zé)單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委，配合責(zé)任單位：市商務(wù)局）

9.督促供水、供氣、供熱等供能單位做好服務(wù)指導(dǎo)工作，配合城市商業(yè)綜合體產(chǎn)權(quán)單位使用單位及委托管理單位做好商業(yè)綜合體公用事業(yè)設(shè)施安全管理；對(duì)商業(yè)綜合體用電安全情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，督促履行用電安全職責(zé)、符合重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范和用電安全標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭主責(zé)單位：市住建局、市工信局、市商務(wù)局）

（八）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管（牽頭主責(zé)單位：市教育局，配合責(zé)任單位：市民政局、市科技局、市文旅局、市體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展培訓(xùn)活動(dòng)，不得舉辦軍事、警察、宗教、政治等特殊性質(zhì)的培訓(xùn)，不得從事迷信、賭博、傳銷等方面的活動(dòng)。應(yīng)加強(qiáng)消防安全管理，嚴(yán)格遵守教育部辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》。

2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)受教育者可收取學(xué)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求等因素確定，報(bào)發(fā)改、教育部門“雙備案”，通過公示欄向社會(huì)公示項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)規(guī)定、收費(fèi)方式、監(jiān)督電話等相關(guān)內(nèi)容。收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用。收費(fèi)票據(jù)填寫規(guī)范，符合稅務(wù)部門相關(guān)要求。不得向?qū)W生、家長和社會(huì)募集資金或參與其他非法集資行為。

3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要于開班一周前將培訓(xùn)的內(nèi)容、進(jìn)度安排、招生對(duì)象、上課時(shí)間等報(bào)市教育局進(jìn)行備案審核，市教育局應(yīng)完成備案審核并向社會(huì)公布。培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，不得留作業(yè)。

4.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，每年年檢時(shí)，向相關(guān)部門報(bào)送年度財(cái)務(wù)報(bào)表。會(huì)計(jì)、出納和法定代表人（或舉辦者）應(yīng)當(dāng)實(shí)行親屬回避制度。

5.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生信息檔案，與學(xué)生和家長簽訂《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同》。與聘用的全部人員依法簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保障其工資福利待遇和其他合法權(quán)益。對(duì)初次招用人員，應(yīng)當(dāng)開展崗位培訓(xùn)。幼兒園、中小學(xué)在職在崗教師（含民辦中小學(xué)在職在崗教師）和國家機(jī)關(guān)工作人員在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職兼課或參與招生宣傳等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

6.其他管理措施參照嘉峪關(guān)市教育局等六部門關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知。

（九）嘉西光伏產(chǎn)業(yè)園安全監(jiān)管（牽頭主責(zé)單位：工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，配合責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、國網(wǎng)嘉峪關(guān)分公司、市應(yīng)急管理局）

1.宣傳、貫徹、落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，貫徹執(zhí)行省市安全生產(chǎn)規(guī)劃和工作要求；制定、實(shí)施安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、工作措施。

2.督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行日常巡查檢查。

3.督促嘉西光伏產(chǎn)業(yè)園企業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。

（十）電網(wǎng)保護(hù)管理安全監(jiān)管（牽頭主責(zé)單位：市工信局，各相關(guān)單位配合）

1.建立健全電力設(shè)施保護(hù)長效機(jī)制。深入貫徹《嘉峪關(guān)市電力設(shè)施保護(hù)管理辦法》（嘉政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）精神，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，協(xié)調(diào)市屬各部門、單位及企業(yè)壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)形成各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的電力設(shè)施保護(hù)長效機(jī)制。

2.做好電力設(shè)施日常管理維護(hù)工作。督促供電企業(yè)加大電力設(shè)施及設(shè)施保護(hù)區(qū)域的巡查、維護(hù)力度，強(qiáng)化電力設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)和管理，做好電力設(shè)施保護(hù)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中出現(xiàn)的重大問題，確保電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

3.依法依規(guī)做好電力設(shè)施保護(hù)工作。按照《電力法》《甘肅省電網(wǎng)建設(shè)與保護(hù)條例》等法律法規(guī)要求，切實(shí)履行好電力設(shè)施保護(hù)職能，嚴(yán)格執(zhí)行在電力設(shè)施周圍或電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)審批制度。同時(shí)，組織供電企業(yè)開展電力設(shè)施保護(hù)宣傳活動(dòng)，營造保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)的良好氛圍。

（十一）環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全監(jiān)管（牽頭主責(zé)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）

1.部門職責(zé)

（1）應(yīng)急管理部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)脫硫脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐等5類環(huán)保設(shè)備設(shè)施的執(zhí)法檢查和指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展全員安全教育培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。

（2）生態(tài)環(huán)境部門督促企業(yè)對(duì)脫硫脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐等5類環(huán)保設(shè)備設(shè)施開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，在環(huán)評(píng)批復(fù)中提醒督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作要求，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.監(jiān)管措施

（1）建立健全安全監(jiān)管長效機(jī)制。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門建立健全信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。梳理共享重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施信息，并及時(shí)通報(bào)監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患和安全問題。視情召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題。開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

（2）嚴(yán)格環(huán)保設(shè)備設(shè)施源頭管控。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門聯(lián)合督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)涉環(huán)保設(shè)備設(shè)施新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)保和安全“三同時(shí)”有關(guān)要求，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)。已建成的環(huán)保設(shè)備設(shè)施不符合環(huán)保和安全生產(chǎn)要求的，督促企業(yè)整改落實(shí)。

（3）有效落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門聯(lián)合督促環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制單位和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)責(zé)任，輔助企業(yè)落實(shí)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全管理各項(xiàng)要求，有效治理安全隱患。在環(huán)評(píng)批復(fù)匯總提醒督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作要求，依法開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)督檢查。

（十二）倉儲(chǔ)物流行業(yè)安全監(jiān)管（各職責(zé)部門相互配合）

1.部門職責(zé)

（1）交通部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸領(lǐng)域物流企業(yè)安全監(jiān)管工作。

（2）郵政管理部門負(fù)責(zé)郵政快遞倉儲(chǔ)物流企業(yè)安全監(jiān)管工作。

（3）商務(wù)部門負(fù)責(zé)商貿(mào)物流倉儲(chǔ)企業(yè)安全監(jiān)管工作。

（4）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈建設(shè)企業(yè)安全監(jiān)管工作。

（5）糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)糧食流通領(lǐng)域物流倉儲(chǔ)企業(yè)安全監(jiān)管工作。

2.監(jiān)管措施

（1）交通運(yùn)輸領(lǐng)域物流的監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域物流企業(yè)道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)行政許可。二是按照《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域物流企業(yè)車輛日常安全監(jiān)管。三是加強(qiáng)與商務(wù)、糧食儲(chǔ)備、郵政管理等部門的協(xié)作配合，開展物流運(yùn)輸行業(yè)各類違法違章行為進(jìn)行查處，維護(hù)良好的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

（2）郵政快遞倉儲(chǔ)物流的監(jiān)管。一是督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)行安全管理目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照“有機(jī)構(gòu)、有制度、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有培訓(xùn)、有行為、有檢查、有效果”的要求，健全完善專門的安全管理制度，強(qiáng)化組織保障，完善內(nèi)部管理，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，層層落實(shí)收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等各環(huán)節(jié)安全檢查責(zé)任和措施。二是督促企業(yè)每月定期開展1－2次安全自查，根據(jù)安全工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，及時(shí)排查治理事故隱患。建立隱患排查、登記、報(bào)告、整改、銷號(hào)閉環(huán)管理制度，實(shí)施全員、全過程、全方位、安全防范和隱患排查治理。三是開展郵件快件處理場(chǎng)所“四不兩規(guī)范”（設(shè)備設(shè)施不達(dá)標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，員工著裝不規(guī)范，作業(yè)操作不合規(guī)；兩項(xiàng)任務(wù)：傳輸帶堵縫，人車分流）專項(xiàng)治理，做到“四個(gè)全覆蓋”（即：一線人員安全教育培訓(xùn)全覆蓋，設(shè)備設(shè)施安全警示標(biāo)志全覆蓋，設(shè)備專兼職安全監(jiān)督員全覆蓋，分揀區(qū)設(shè)置查驗(yàn)門崗全覆蓋）；“五個(gè)必須”（即:設(shè)備設(shè)施必須做到有輪必有罩，有軸必有套，有臺(tái)必有欄，傳輸帶堵縫，裝卸車輛必須指定位置停靠，熄火）。

（3）商貿(mào)物流倉儲(chǔ)物流的監(jiān)管。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。隨時(shí)電話調(diào)度詢問企業(yè)安全生產(chǎn)情況，或定期不定期上門巡查抽查，對(duì)其安全生產(chǎn)管理制度、消防監(jiān)控設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否建立臺(tái)賬、是否進(jìn)行全員安全培訓(xùn)或開展定期演練及維保單位檢修記錄等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。二是及時(shí)整改問題隱患。發(fā)現(xiàn)問題時(shí)指派商務(wù)稽查人員督促整改，或指定稽查人員不定期幫助企業(yè)檢查排查安全隱患。三是適時(shí)開展部門聯(lián)合檢查。聯(lián)合消防、應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)部門開展專項(xiàng)檢查、整治。

（4）農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈建設(shè)企業(yè)的監(jiān)管。隨時(shí)電話調(diào)度詢問合作社等建設(shè)主體安全生產(chǎn)情況，定期不定期開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)其安全生產(chǎn)管理制度、消防監(jiān)控設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否存在安全隱患，是否建立臺(tái)賬、是否進(jìn)行安全培訓(xùn)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，必要時(shí)聯(lián)合消防、市場(chǎng)監(jiān)管等專業(yè)技術(shù)部門開展專項(xiàng)檢查、整治。發(fā)現(xiàn)問題時(shí)安排專人督促其限期整改，確保安全生產(chǎn)。

（5）糧食流通領(lǐng)域倉儲(chǔ)物流的監(jiān)管。一是強(qiáng)化安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善“三個(gè)必須”責(zé)任體系，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧和救災(zāi)物資儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全管理，確保糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。二是加強(qiáng)安全監(jiān)管。扎實(shí)開展春秋兩季安全儲(chǔ)存和安全生產(chǎn)大檢查、政策性糧食庫存檢查，安全隱患排查，堅(jiān)持邊查邊改，立查立改，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患制定整改方案，明確整改責(zé)任，細(xì)化整改措施，嚴(yán)格“建檔、評(píng)估、整改、銷號(hào)、復(fù)查”的程序，實(shí)施閉環(huán)管理，隱患整改歸零。三是夯實(shí)企業(yè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》和“一規(guī)定兩守則”等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范作業(yè)流程，切實(shí)提升企業(yè)安全管理水平，有效防范各類安全事故發(fā)生。

（十三）低空飛行旅游觀光行業(yè)安全監(jiān)管（牽頭主責(zé)單位：市文旅局，配合責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)場(chǎng)公司）

1.部門職責(zé)

（1）文旅部門聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門核查檢查低空飛行旅游觀光項(xiàng)目經(jīng)營單位合法運(yùn)營資質(zhì)。重點(diǎn)查看經(jīng)營單位是否依法取得營業(yè)執(zhí)照，飛行項(xiàng)目是否有軍方和民航部門的批復(fù)，駕駛員是否取得相關(guān)執(zhí)照。

（2）文旅部門根據(jù)《長城保護(hù)條例》《關(guān)于加強(qiáng)無人機(jī)等“低慢小”航空器安全管理的通告》要求，嚴(yán)禁低空飛行旅游觀光項(xiàng)目經(jīng)營單位在“萬里長城——嘉峪關(guān)”重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以及其他旅游景區(qū)上空飛行。

（3）軍方部門（空軍鼎新分區(qū)航管中心）督促低空飛行旅游觀光項(xiàng)目經(jīng)營單位嚴(yán)格按照批復(fù)規(guī)定的起降點(diǎn)、區(qū)域、高度進(jìn)行飛行。

（4）機(jī)場(chǎng)公司督促低空飛行旅游觀光項(xiàng)目經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)《民用航空安全管理規(guī)定》各項(xiàng)飛行安全措施。

2.監(jiān)管措施

（1）建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管，建立文旅部門牽頭，聯(lián)合機(jī)場(chǎng)公司、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防救援支隊(duì)、應(yīng)急等相關(guān)部門開展聯(lián)合監(jiān)管檢查及執(zhí)法檢查的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題隱患，提出整改要求，督促限期整改。

（2）加強(qiáng)日常監(jiān)管。行業(yè)主管部門必須用“久久為功”的方式，采用傳統(tǒng)的“盯牢看死”的手段，加強(qiáng)日常監(jiān)管，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。文旅部門牽頭會(huì)同航空等部門，利用安裝GPS視頻監(jiān)控等方式，隨時(shí)監(jiān)控飛行情況。形成日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度、月研判、半年評(píng)估的會(huì)商研判機(jī)制。

（十四）醇基燃料行業(yè)安全監(jiān)管（牽頭主責(zé)單位：市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、市公安局，配合責(zé)任單位：各業(yè)務(wù)相關(guān)單位）

1.部門職責(zé)

（1）應(yīng)急管理部門：對(duì)醇基燃料進(jìn)行綜合監(jiān)管，負(fù)責(zé)依法對(duì)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的醇基燃料的生產(chǎn)、經(jīng)營行為實(shí)施許可和監(jiān)督管理，從嚴(yán)管理，加強(qiáng)事前、事中、事后全面監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)醇基燃料使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的醇基燃料行為。

（2）市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)醇基燃料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理；在日常的檢過程中，督促民用餐飲場(chǎng)所依法查處職責(zé)內(nèi)的無照經(jīng)營、生產(chǎn)醇基燃料、醇基燃料灶具等違法行為和依法查處生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的違法行為；配合有關(guān)部門依法取締和打擊非法、違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存和使用醇基燃料行為。

（3）消防救援機(jī)構(gòu)：在日常消防檢查的過程中對(duì)醇基燃料使用場(chǎng)所進(jìn)行檢查，對(duì)違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的違法行為依法進(jìn)行查處。

（4）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)承運(yùn)屬醇基燃料運(yùn)輸企業(yè)、營運(yùn)車輛、從業(yè)人員的資格管理，依法打擊不符合資格條件的運(yùn)輸行為。并對(duì)進(jìn)入我市轄區(qū)的外來運(yùn)輸醇基燃料的車輛加強(qiáng)管控，建立管理制度，建立登記注冊(cè)臺(tái)賬，并將相關(guān)信息共享，及時(shí)通報(bào)運(yùn)輸車輛信息。

（5）商務(wù)部門負(fù)責(zé)督促非星級(jí)賓館、飯店加強(qiáng)醇基燃料安全管理，在日常檢查的過程中，督促使用企業(yè)和個(gè)人落實(shí)安全使用醇基燃料的主體責(zé)任。

（6）公安部門負(fù)責(zé)醇基燃料運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處道路運(yùn)輸交通違法行為，對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸醇基燃料行為依法查處并追究相關(guān)責(zé)任；進(jìn)行溯源管理，會(huì)同有關(guān)部門查處違法生產(chǎn)經(jīng)營人員、車輛等信息，對(duì)涉嫌犯罪的依法追責(zé)。公安派出所依法加強(qiáng)對(duì)涉及醇基燃料儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用的“九小場(chǎng)所”消防安全監(jiān)督檢查。

（7）街道、郊區(qū)辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)醇基燃料生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位和使用場(chǎng)所的排查摸底和專項(xiàng)整治工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面推進(jìn)整治，建立安全監(jiān)管機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醇基燃料違法行為，并向相關(guān)單位進(jìn)行報(bào)告，進(jìn)行聯(lián)合整治。

（8）生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)醇基燃料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法查處。

在以上分工的基礎(chǔ)上，應(yīng)急管理部門負(fù)綜合監(jiān)管職責(zé)，對(duì)工業(yè)醇基燃料的使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管；市場(chǎng)監(jiān)管、消防及商務(wù)部門對(duì)民用醇基燃料使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管；交通部門對(duì)醇基燃料的運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管；公安部門對(duì)醇基燃料違法行為進(jìn)行打擊整治；街道、郊區(qū)履行屬地責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)醇基燃料違法行為，并向相關(guān)部門報(bào)告。

2.監(jiān)管措施

（1）建立基礎(chǔ)臺(tái)賬。各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)醇基燃料經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)進(jìn)行深入排查。要從餐飲經(jīng)營場(chǎng)所等使用單位入手，追本溯源，對(duì)醇基燃料的來源、運(yùn)輸車輛等一查到底，完善基礎(chǔ)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。

（2）強(qiáng)化源頭管理。市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理和公安部門要強(qiáng)化對(duì)醇基燃料經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定向用戶提供“一書一簽”。要加大“打非治違”力度，依法查處“黑醇基燃料”。

（3）加強(qiáng)運(yùn)輸及加注環(huán)節(jié)管理。公安部門要嚴(yán)格查處不具備資質(zhì)運(yùn)輸醇基燃料的違法行為，加大對(duì)危險(xiǎn)貨物停車場(chǎng)的安全檢查；嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法分裝、儲(chǔ)存醇基燃料等違法行為，打擊不符合相關(guān)安全要求加注（裝卸）醇基燃料的行為。

（4）加強(qiáng)隱患排查整治。市場(chǎng)監(jiān)管、消防和商務(wù)等部門在日常檢查過程中，同步開展餐飲場(chǎng)所醇基燃料使用隱患整治，引導(dǎo)其改用其他安全性能更高的燃料。

（5）開展宣傳教育。市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援、商務(wù)等部門在實(shí)際檢查工作中，通過多種形式的宣傳，講解醇基燃料的危險(xiǎn)特性，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，宣傳非法使用醇基燃料的危害，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，積極舉報(bào)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營醇基燃料行為，形成輿論壓力，營造不敢違法、不想違法的社會(huì)環(huán)境。

（十五）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等行業(yè)。市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，協(xié)商各行業(yè)主管部門督促電商平臺(tái)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；市工信局負(fù)責(zé)建立健全信息通信行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，督促指導(dǎo)各基礎(chǔ)電信企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理水平和應(yīng)急處置能力。

以上監(jiān)管職責(zé)和措施如有國家和省上最新相關(guān)規(guī)定，將及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

三、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)綜合監(jiān)管。市安委會(huì)辦公室及市應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第十條規(guī)定，對(duì)新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)管通過督查檢查、發(fā)文、召開會(huì)議、提醒督辦、約談行業(yè)部門及企業(yè)等形式，認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職能，統(tǒng)籌安排全市新業(yè)態(tài)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管部門履職盡責(zé)。

（二）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。積極開展以行業(yè)監(jiān)管為主的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。按照《安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定，請(qǐng)各總牽頭主責(zé)單位細(xì)化、修改完善監(jiān)管領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施、制度，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)其實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管；定期組織安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)管檢查、開展新興行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，分析研判隱患風(fēng)險(xiǎn)，研究解決突出問題，明確整改措施。各相關(guān)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)協(xié)作監(jiān)管。各相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門要整合各自執(zhí)法職責(zé)和力量，強(qiáng)化部門間協(xié)作配合，提高協(xié)調(diào)會(huì)商、對(duì)外協(xié)作的能力，對(duì)同一檢查對(duì)象涉及其他行業(yè)主管部門的事項(xiàng)，要采取召開協(xié)調(diào)會(huì)議等形式，共同商議年度檢查計(jì)劃、重大執(zhí)法活動(dòng)，協(xié)作推進(jìn)重大安全監(jiān)管執(zhí)法等工作，進(jìn)一步提高工作效能。

（四）加強(qiáng)協(xié)商監(jiān)管。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合、形成監(jiān)督合力，在監(jiān)督力量、監(jiān)督能力、監(jiān)督效果上下好功夫。從監(jiān)督方式、發(fā)現(xiàn)問題、隱患整改等各類安全監(jiān)管環(huán)節(jié)進(jìn)行共商共議，進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)督效能。對(duì)涉及職責(zé)交叉、邊界不清等監(jiān)管問題，進(jìn)行協(xié)商監(jiān)管，使安全監(jiān)管執(zhí)法更順暢。

（五）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。按照《安全生產(chǎn)法》第十條規(guī)定，公安、工信、交通、住建、文旅等部門，要對(duì)新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，有職能交叉的部門要相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)新業(yè)態(tài)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（六）加強(qiáng)屬地監(jiān)管。按照《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)等部門，要按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)的新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

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