嘉政辦發(fā)〔2022〕76號

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市加強(qiáng)融資對接做好

金融服務(wù)工作方案的通知

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各街道辦事處、郊區(qū)工作辦公室、市政府各部門、在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市加強(qiáng)融資對接做好金融服務(wù)工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2022年9月2日

（此件公開發(fā)布）

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嘉峪關(guān)市加強(qiáng)融資對接做好金融

服務(wù)工作方案

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為切實(shí)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)紓困發(fā)展，圍繞全市中小微企業(yè)和“2+6+N”產(chǎn)業(yè)鏈集群項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開展精準(zhǔn)服務(wù)、高效服務(wù)、滴灌服務(wù)，持續(xù)深挖金融服務(wù)增長點(diǎn)，細(xì)化融資增長措施，著力激發(fā)金融穩(wěn)定增長的內(nèi)生動(dòng)力。結(jié)合實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和水平，主動(dòng)靠前發(fā)力，積極穩(wěn)企紓困，持續(xù)支持綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、基礎(chǔ)設(shè)施完善、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和中小微企業(yè)發(fā)展，切實(shí)為打造省域副中心、建設(shè)西部明星城提供強(qiáng)有力金融保障。

二、工作目標(biāo)?

圍繞全市中小微企業(yè)和“2+6+N”產(chǎn)業(yè)鏈集群項(xiàng)目建設(shè)，著力培育融資主體，完善融資條件，謀劃建立“三個(gè)庫”工程、落實(shí)“三項(xiàng)責(zé)任”、構(gòu)建“三個(gè)機(jī)制”，協(xié)調(diào)推進(jìn)多渠道融資，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和融資主體常態(tài)、深度、可持續(xù)對接，實(shí)現(xiàn)由一次性銀企洽談對接向全程式常態(tài)化融資轉(zhuǎn)變，切實(shí)達(dá)到金融信貸規(guī)模穩(wěn)步增長、金融體系更加健全、創(chuàng)新活力不斷激發(fā)、服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，持續(xù)做大信貸增量，做強(qiáng)金融總量，力爭新增貸款50億元以上，金融增加值增長率達(dá)6% 以上。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市政府分管金融工作的副市長任組長，市政府副秘書長、市政府金融辦主任任副組長，市直有關(guān)部門單位、金融監(jiān)管部門、在嘉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志為成員的工作專班，工作專班下設(shè)金融政策落地組、項(xiàng)目謀劃包裝服務(wù)組、企業(yè)融資對接服務(wù)組三個(gè)專責(zé)小組（見附件），負(fù)責(zé)推動(dòng)全市“2+6+N”產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、各類市場主體融資服務(wù)，健全完善融資實(shí)施方案、工作措施、信息通報(bào)等制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目謀劃包裝、融資方案設(shè)計(jì)、金融政策落地中的“疑難雜癥”，聯(lián)動(dòng)形成金融助力發(fā)展的合力和共識。工作專班辦公室設(shè)在市政府金融辦，辦公室主任由市政府金融辦主任兼任。

金融政策落地專責(zé)組統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展政策咨詢、指導(dǎo)制定融資方案并督導(dǎo)落實(shí)，積極研究中央、省市各項(xiàng)金融政策，及時(shí)提出政策指導(dǎo)建議，為項(xiàng)目和企業(yè)提供決策咨詢；項(xiàng)目謀劃包裝服務(wù)專責(zé)組定期對各項(xiàng)目建設(shè)單位開展項(xiàng)目包裝謀劃培訓(xùn)，指導(dǎo)和推動(dòng)項(xiàng)目包裝，破解謀劃中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，綜合運(yùn)用多項(xiàng)融資方式，統(tǒng)籌考慮市級財(cái)力，指導(dǎo)提高項(xiàng)目包裝謀劃水平；企業(yè)融資對接服務(wù)專責(zé)組定期對接企業(yè)融資需求庫，逐個(gè)企業(yè)制定融資方案，指導(dǎo)幫助企業(yè)增強(qiáng)信貸可獲得性。各專責(zé)組要結(jié)合實(shí)際任務(wù)制定工作規(guī)則和計(jì)劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

四、主要任務(wù)?

（一）實(shí)施“三大工程”，力促融資增量擴(kuò)面。

1. 謀劃建立“三個(gè)庫”工程。市政府金融辦會(huì)同市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門，圍繞國家政策導(dǎo)向和銀行信貸資金投向，在鄉(xiāng)村振興、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)冷鏈、園區(qū)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，廣泛收集、篩選條件成熟、有效益、能盡快發(fā)揮作用的建設(shè)項(xiàng)目，建立“2+6+N產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)融資項(xiàng)目庫”；篩選各行業(yè)中小微企業(yè)中正常生產(chǎn)經(jīng)營、有一定市場前景、廣泛帶動(dòng)就業(yè)、短期有資金需求的市場主體和新注冊市場主體，建立“中小微企業(yè)融資需求庫”和“首貸企業(yè)庫”，采用一次性建庫、滾動(dòng)出入庫原則，定期更新補(bǔ)充。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市交通局、市住建局、市工信局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市房產(chǎn)服務(wù)中心）

2.培育產(chǎn)業(yè)升級工程。行業(yè)主管部門強(qiáng)化規(guī)上限上企業(yè)培育，推動(dòng)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，指導(dǎo)幫助企業(yè)健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，解決基礎(chǔ)工作薄弱、財(cái)務(wù)資料不齊全等問題，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營依法納稅，夯實(shí)企業(yè)能貸基礎(chǔ)，加快提升小微企業(yè)獲得信貸能力。（責(zé)任單位：市工信局、市住建局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市房產(chǎn)服務(wù)中心）?

3.金融分類指導(dǎo)工程。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)項(xiàng)目融資要做到“跑政策、多推薦、勤跟蹤、促見效”，積極主動(dòng)對接融資庫中重點(diǎn)項(xiàng)目，全面掌握重大項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、融資方案設(shè)計(jì)、資金安排、資源要素配置等情況，推動(dòng)項(xiàng)目融資、擔(dān)保各環(huán)節(jié)有序開展。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)融資要做到“下基層、跑企業(yè)、見成效、真惠民”，積極主動(dòng)跟進(jìn)入庫企業(yè)，加強(qiáng)走訪對接，宣傳政策、推介產(chǎn)品，全面摸排成長情況，建立“專精特新”、“小巨人”、高新技術(shù)企業(yè)等企業(yè)白名單，一企一策分類指導(dǎo)，對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)營能力強(qiáng)、誠實(shí)守信的中小微企業(yè)，研究制定有針對性的服務(wù)措施，主動(dòng)上門、精準(zhǔn)對接、高效服務(wù)；對不同行業(yè)、不同類型和不同規(guī)模的中小微企業(yè)實(shí)行差異化管理和服務(wù)，及時(shí)將最新信貸政策傳導(dǎo)至企業(yè)，讓企業(yè)充分享受相關(guān)政策紅利。（責(zé)任單位：人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、在嘉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)）

（二）落實(shí)“三項(xiàng)責(zé)任”，推動(dòng)金融服務(wù)提質(zhì)增效。

1.落實(shí)監(jiān)管推動(dòng)責(zé)任。加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，定期跟蹤通報(bào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“三個(gè)庫”對接服務(wù)完成情況，鼓勵(lì)發(fā)揮各自優(yōu)勢，建設(shè)特色化金融服務(wù)站，依托金融服務(wù)站延伸服務(wù)半徑，通過金融顧問進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶等多途徑，豐富信貸供給，提供金融服務(wù)。(責(zé)任單位：人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、市政府金融辦）

2.落實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對全市有貸款的市場主體列出清單、建立工作臺賬，對“三個(gè)庫”定期跟蹤對接，逐一落實(shí)融資服務(wù)方案，按月匯總報(bào)送支持情況。建立健全服務(wù)小微企業(yè)敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸長效機(jī)制，提高貸款審批效率。金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后需啟動(dòng)問責(zé)程序的，要先啟動(dòng)盡職免責(zé)認(rèn)定程序，合理進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，切實(shí)落實(shí)盡職免責(zé)制度。(責(zé)任單位：在嘉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

3.落實(shí)政府擔(dān)保責(zé)任。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系的作用，加大“擔(dān)保+”產(chǎn)品創(chuàng)新，有效提升企業(yè)融資擔(dān)保貸款獲得率，放大擔(dān)保倍數(shù)，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，提升擔(dān)保規(guī)模力度。（責(zé)任單位：各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)）

（三）構(gòu)建“三個(gè)機(jī)制”，全力推動(dòng)融資挖潛增效。

1.聯(lián)動(dòng)融通機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮融資融智優(yōu)勢，吃透融資政策，提高運(yùn)用金融破解項(xiàng)目融資難題、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的意識和能力，推動(dòng)“三個(gè)庫”項(xiàng)目和企業(yè)要素共享，采取“地毯式”“過篩子”方式，結(jié)合庫中項(xiàng)目前期工作進(jìn)展和企業(yè)經(jīng)營狀況，全方位開展融資模式策劃、收益回報(bào)測算等服務(wù)，指導(dǎo)項(xiàng)目和企業(yè)提高融資能力。

2.協(xié)同發(fā)展機(jī)制。各行業(yè)主管部門和金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步下沉服務(wù)，靠前發(fā)力，指導(dǎo)各項(xiàng)目審批單位、融資企業(yè)完備信貸審批要素，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度和規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目和企業(yè)融資各環(huán)節(jié)有序銜接，為貸款申報(bào)、抵押擔(dān)保等提供充足要件。?

3.金融顧問機(jī)制。以項(xiàng)目謀劃包裝和企業(yè)融資對接為主體，開展重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)金融專家顧問服務(wù)，為每家重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)建立“五個(gè)一”融資服務(wù)機(jī)制（落實(shí)一名專員、開展一次對接、送上一本冊子、制定一張清單、錄入一個(gè)系統(tǒng)）。

五、工作保障

（一）強(qiáng)化組織推動(dòng)。工作專班加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，及時(shí)向工作專班和專責(zé)組反饋融資過程中出現(xiàn)的困難和問題，共同研究解決。

（二）緊密對接溝通。建立分工明確、協(xié)同推進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，工作專班每半年召開一次工作推進(jìn)會(huì)，專責(zé)小組按需每月召開一次調(diào)度會(huì)，努力構(gòu)建聯(lián)絡(luò)更加緊密、服務(wù)更加有力、合作更加深入的工作格局。牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展意識，加強(qiáng)溝通銜接，統(tǒng)籌好合規(guī)、風(fēng)控和發(fā)展的關(guān)系，合規(guī)確定融資模式，合理測算收益回報(bào)，堅(jiān)決不觸碰違規(guī)新增地方政府隱形債務(wù)紅線和企業(yè)債務(wù)警戒線，實(shí)現(xiàn)金融支持地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

（三）及時(shí)總結(jié)推廣。各成員單位要認(rèn)真總結(jié)提煉項(xiàng)目營?銷、企業(yè)融資運(yùn)作的新思路、新方法，及時(shí)研究解決推進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)營銷中存在的問題和困難，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，相互交流借鑒、學(xué)習(xí)取經(jīng)。各專責(zé)組成員單位于每月30日前向工作專班報(bào)送工作進(jìn)展情況和貸款發(fā)放情況。??

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附件：嘉峪關(guān)市加強(qiáng)融資對接做好金融服務(wù)工作專班組成

人員名單

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附件

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嘉峪關(guān)市加強(qiáng)融資對接做好金融服務(wù)

工作專班組成人員

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組??長：于德群???市委常委、副市長

副組長：陳延斌???市政府副秘書長

彭益蓉???市政府金融辦主任

成??員：包國棟???市發(fā)展改革委副主任

張國耿???市工信局副局長

李進(jìn)賢???市文旅局副局長?

張淑芬???市交通局副局長

趙曉燕???市住建局副局長

雷麗鵬???市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

楊麗琴???市政府金融辦副主任

劉??瑰???市房產(chǎn)服務(wù)中心副主任

邵永平???人行嘉峪關(guān)市中心支行副行長

萬曉偉???嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局副局長

閆寧鋒???農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行行長

李劍峰???工行嘉峪關(guān)分行行長

聶遠(yuǎn)征???農(nóng)行嘉峪關(guān)分行行長

彭雅彬???中行嘉峪關(guān)分行行長

王耀明???建行嘉峪關(guān)分行行長

劉躍慶???郵儲行嘉峪關(guān)市分行行長

張??屹???嘉峪關(guān)農(nóng)商行董事長

祁文新???蘭行嘉峪關(guān)分行行長

姚??????甘行嘉峪關(guān)分行行長

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金融政策落地專責(zé)組組成人員

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組??長：楊麗琴???市政府金融辦副主任

副組長：邵永平???人行嘉峪關(guān)市中心支行副行長

萬曉偉???嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局副局長

成??員：閆寧鋒???農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行行長

李劍峰???工行嘉峪關(guān)分行行長

聶遠(yuǎn)征???農(nóng)行嘉峪關(guān)分行行長

彭雅彬???中行嘉峪關(guān)分行行長

王耀明???建行嘉峪關(guān)分行行長

劉躍慶???郵儲行嘉峪關(guān)市分行行長

張??屹???嘉峪關(guān)農(nóng)商行董事長

祁文新???蘭行嘉峪關(guān)分行行長

姚??????甘行嘉峪關(guān)分行行長

王驍雄???國開行甘肅省分行客戶二處客戶經(jīng)理

郭??強(qiáng)???市中小企業(yè)金融服務(wù)公司董事長

田海斌???甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司董事長兼總經(jīng)理????

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項(xiàng)目謀劃包裝服務(wù)專責(zé)組組成人員

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組??長：包國棟????市發(fā)展改革委副主任

成??員：張國耿????市工信局副局長

李進(jìn)賢????市文旅局副局長?

張淑芬????市交通局副局長

趙曉燕????市住建局副局長

雷麗鵬????市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

劉??瑰????市房產(chǎn)服務(wù)中心副主任

閆寧鋒????農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行行長

王驍雄????國開行甘肅省分行客戶二處客戶經(jīng)理

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企業(yè)融資對接服務(wù)專責(zé)組組成人員

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組??長：邵永平???人行嘉峪關(guān)市中心支行副行長

萬曉偉???嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局副局長

成??員：閆寧鋒???農(nóng)發(fā)行嘉峪關(guān)市分行行長

李劍峰???工行嘉峪關(guān)分行行長

聶遠(yuǎn)征???農(nóng)行嘉峪關(guān)分行行長

彭雅彬???中行嘉峪關(guān)分行行長

王耀明???建行嘉峪關(guān)分行行長

劉躍慶???郵儲行嘉峪關(guān)市分行行長

張??屹???嘉峪關(guān)農(nóng)商行董事長

祁文新???蘭行嘉峪關(guān)分行行長

姚??????甘行嘉峪關(guān)分行行長

郭??強(qiáng)???市中小企業(yè)金融服務(wù)公司董事長

田海斌???甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司董事長兼總經(jīng)理??

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