嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市農(nóng)村房屋安全隱患整治實施方案的通知
嘉政辦發(fā)〔2022〕57號
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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)嘉峪關(guān)市農(nóng)村房屋安全隱患整治
實施方案的通知
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各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市農(nóng)村房屋安全隱患整治實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織實施。
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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2022年6月20日
（此件公開發(fā)布）
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嘉峪關(guān)市農(nóng)村房屋安全隱患整治實施方案
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根據(jù)《甘肅省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案》《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)甘肅省自建房安全專項整治工作實施方案的通知》《嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案的通知》文件要求，為確保我市農(nóng)村房屋安全隱患整治工作順利完成，結(jié)合工作實際，制定本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
2022年12月底前，全面消除我市現(xiàn)有存在安全隱患且未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房108戶（其中，C級危房103戶、D級危房5戶）。同時，持續(xù)加強危房動態(tài)監(jiān)測，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度，不斷提升農(nóng)村房屋設(shè)計建造和質(zhì)量監(jiān)管水平。（詳見附件1）
二、基本原則
（一）安全為本。以實現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本，建立農(nóng)房定期體檢制度，推進農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震加固改造，加強質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，及時消除農(nóng)村房屋安全隱患。
（二）因地制宜。根據(jù)實際情況確定農(nóng)村低收入群體等重點對象住房保障方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)農(nóng)戶采取多種方式保障住房安全，就地取材降低建設(shè)成本。?
（三）農(nóng)戶主體。農(nóng)戶是實現(xiàn)其住房安全的責(zé)任主體，對于發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村房屋安全隱患，應(yīng)提出危房改造申請并組織實施。實施危房改造的農(nóng)戶應(yīng)積極參與籌措資金、投工投勞、施工過程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗收等全過程。
（四）提升質(zhì)量。統(tǒng)籌提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌，改善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房條件和居住環(huán)境，接續(xù)推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
三、整治范圍
整治重點為符合“六類重點對象”（易返貧致貧戶、分散供養(yǎng)特困戶、農(nóng)村低保邊緣家庭、農(nóng)村低保戶、因病因災(zāi)意外事故等剛性支出較大家庭、收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭）認(rèn)定要求的貧困戶，我市共涉及14戶。同時，同步實施整治剩余91戶C級危房和3戶D級危房。
四、整治方式及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）整治方式
由專業(yè)機構(gòu)鑒定為D級危房的，采取拆除重建的方式進行整治；鑒定為C級危房的，按照專業(yè)機構(gòu)出具的加固方案進行維修加固。
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.嚴(yán)格控制建筑規(guī)模。由專業(yè)機構(gòu)鑒定為D級危房的，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行拆除重建，人均建筑面積不低于13平方米，房屋建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整，其中1人戶不少于20平方米、2人戶不少于30平方米、3人以上戶人均不少于13平方米但不得超過18平方米(重建標(biāo)準(zhǔn)參照《嘉峪關(guān)市2018年農(nóng)村危房改造實施方案》實施)；鑒定為C級危房的，按照專業(yè)機構(gòu)出具的加固方案進行維修加固。
2.嚴(yán)格執(zhí)行最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照《甘肅省農(nóng)村抗震房屋新建與加固技術(shù)導(dǎo)則（試行）》確定的標(biāo)準(zhǔn)，對于農(nóng)村D級危房必須設(shè)置上下圈梁、構(gòu)造柱，窗墻比合理；墻體宜采用空心粘土磚、粉煤灰磚、新型墻板等節(jié)能建筑材料。
五、資金保障
嘉峪關(guān)市農(nóng)村房屋安全隱患整治資金共計201.974萬元（含設(shè)計費、監(jiān)理費、改造費），其中，設(shè)計費0.5萬元、監(jiān)理費2萬元、改造費199.474萬元。
（一）符合“六類重點對象”認(rèn)定條件的14戶農(nóng)戶（D級危房2戶、C級危房12戶）實施差異化補助。農(nóng)村D級危房根據(jù)家庭人口數(shù)控制建筑面積進行重建，農(nóng)村C級危房按照專業(yè)機構(gòu)出具的方案進行加固，共計補助資金76.632萬元。其中，省級財政補助19.77萬元、市級財政補助56.862萬元。市級資金可通過建設(shè)單位爭取上級補助資金，使用彩票公益金、鄉(xiāng)村振興專項資金等方式籌措解決。（“六類重點對象”名單詳見附件2）
（二）非“六類重點對象”的農(nóng)村D級危房3戶，根據(jù)家庭人口數(shù)控制建筑面積進行拆除重建，由市級財政補助31.842萬元。（詳見附件3）
（三）其他農(nóng)戶91戶（全部為C級危房）戶均由市級財政補助1萬元，共計補助91萬元，補助資金可統(tǒng)籌使用，切實保障貧困農(nóng)戶的基本住房安全。
（四）設(shè)計費及監(jiān)理費共計2.5萬元，由市財政統(tǒng)籌解決。
六、責(zé)任分工
（一）市住建局負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患整治質(zhì)量安全和抗震設(shè)防的指導(dǎo)，對農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量進行安全監(jiān)督檢查，建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制。
（二）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)配合做好農(nóng)村房屋安全隱患整治工作，推動和監(jiān)督農(nóng)村房屋安全隱患整治有序開展。
（三）市財政局負(fù)責(zé)將農(nóng)村房屋安全隱患整治相關(guān)經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算，在農(nóng)村房屋通過驗收后，按照市住建局提供的補助農(nóng)戶名單將補助資金統(tǒng)一發(fā)放至農(nóng)戶一卡通賬戶。
（四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局根據(jù)各自對農(nóng)戶類型認(rèn)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)對“六類重點對象”農(nóng)戶身份進行認(rèn)定。
（五）市郊區(qū)工作辦公室和各鎮(zhèn)是農(nóng)村房屋安全隱患整治管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)整治工作的組織實施，要做好整治對象審定、資金撥付到戶、建立檔案臺賬、政策宣傳、組織實施、檢查驗收、基礎(chǔ)資料收集等工作。同時，安排專人負(fù)責(zé)此項工作，及時解決農(nóng)房建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題，確保房屋質(zhì)量安全。
（六）市審計局負(fù)責(zé)將農(nóng)村房屋安全隱患整治情況補助資金預(yù)算執(zhí)行情況列入年度審計計劃，并經(jīng)市委審計委員會批準(zhǔn)后進行審計。
七、工作要求
（一）靠實工作責(zé)任，形成部門聯(lián)動
根據(jù)省、市有關(guān)精神，為推進未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房建設(shè)，確保整治工作順利實施，逐級簽訂農(nóng)村房屋整治目標(biāo)責(zé)任書，明確整治對象、整治數(shù)量、整治方式、完成時限。各成員單位要高度重視，加強溝通配合。
（二）參照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一專業(yè)設(shè)計
按照《甘肅省農(nóng)村抗震房屋新建與加固技術(shù)導(dǎo)則》（試行）確定的標(biāo)準(zhǔn)進行房屋重建及加固，由市住建局負(fù)責(zé)委托符合資質(zhì)要求的建筑設(shè)計院，針對不同規(guī)模分別設(shè)計施工圖紙，確保農(nóng)村房屋改造設(shè)計符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。
（三）加強安全管理，統(tǒng)一施工監(jiān)理
為確保工程質(zhì)量安全，落實農(nóng)房重建、抗震加固的各項要求，由市住建局會同市郊區(qū)工作辦公室委托符合資質(zhì)要求的建筑企業(yè)進行施工建設(shè)，同時，委托符合資質(zhì)要求的監(jiān)理單位全程實施監(jiān)理，確保農(nóng)村房屋安全隱患整治工作保質(zhì)保量完成。
（四）加強資金監(jiān)管，暢通監(jiān)督問責(zé)
加強整治項目資金管理，專賬核算，?？顚Ｓ茫ＷC資金使用安全。建立工作約談機制，及時公開相關(guān)信息，暢通農(nóng)戶投訴舉報渠道，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，對檢查發(fā)現(xiàn)問題、投訴舉報查實問題進行通報約談。
（五）嚴(yán)格審批流程，確保不出紕漏
對納入整治項目的農(nóng)戶房屋要認(rèn)真核對農(nóng)戶申請、協(xié)議、審批表等內(nèi)容，程序上符合“一審二評三核四批”的要求，做到審批不出一處紕漏、不留一絲問題，確保各項工作程序規(guī)范、農(nóng)戶滿意。
（六）加大宣傳力度，提高整治意愿
要加大農(nóng)村房屋整治宣傳工作，深入農(nóng)村廣泛宣傳農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)村民安全建房，提高防災(zāi)減災(zāi)意識，總結(jié)和宣傳農(nóng)房抗震改造工作經(jīng)驗和成效，營造積極的輿論氛圍。發(fā)揮農(nóng)戶主觀能動性，對無意愿整治的農(nóng)戶，要組織工作人員深入開展宣傳動員，加快推動此項工作的開展。
（七）定期報送進度，工作層層落實
市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月不定期進行抽查，確保農(nóng)村房屋整治的開工、建設(shè)、竣工、驗收等在有效監(jiān)督下進行。農(nóng)村房屋安全隱患整治工作實行月報制度，三鎮(zhèn)每月定期向市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送農(nóng)村房屋安全隱患整治工作進度。
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附件：1.嘉峪關(guān)市農(nóng)村危房情況統(tǒng)計表
? ? 2.農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作“六類重點對象”危房整治名單
? ? 3.農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作“非六類重點對象”D級危房整治名單
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抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。 |
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室 ???????????????2022年6月21日印發(fā) |
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