嘉政辦發〔2022〕47號

?

?

嘉峪關市人民政府辦公室關于

印發嘉峪關市加強農機安全生產工作

實施意見的通知

?

各街道辦事處，郊區工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市加強農機安全生產工作的實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

?

?

?

嘉峪關市人民政府辦公室

2022年6月2日

（此件公開發布）

?

嘉峪關市加強農機安全生產工作

的實施意見

?

為進一步加強和規范農機安全監管，預防和杜絕農機事故的發生，保障人民群眾生命和財產安全，依照《中華人民共和國安全生產法》《甘肅省安全生產條例》《中華人民共和國農業機械化促進法》《農業機械安全監督管理條例》《甘肅省農業機械管理條例》《甘肅省生產安全事故隱患排查治理辦法》和《甘肅省安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度實施細則》等法律、法規和有關規定，切實加強我市農機安全工作，全面提升農機管理工作能力，保障鄉村振興建設和城鄉經濟融合發展，制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和黨中央、國務院重大決策部署，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持系統觀念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強領導、改革創新，協調聯動、齊抓共管，切實增強安全防范治理能力，以鄉村振興戰略為契機，堅持問題導向，積極應對我市農業機械化發展進程和農機安全監理工作中的主要矛盾，防風險、控事故、建機制，加大農機安全監管力度，持續推動全市農機安全生產形勢平穩好轉，全面提升我市農機安全生產整體水平。

二、工作責任

（一）認真落實“黨政同責、一崗雙責”責任制。各單位要進一步強化對農機安全生產工作重要性的認識，加強對實際工作的領導，牢固樹立生命至上、安全發展的理念，充分認識到農機安全在社會穩定、經濟發展和深化改革中的基礎性作用，承擔起“一崗雙責”的責任，把農機安全工作與經濟工作同部署、同檢查、同落實、同考核，切實解決農機安全中存在的問題和矛盾。農業農村局和郊區工作辦要把農機安全生產工作擺上重要位置，逐步建立完善“主體在市、管理在鎮、延伸到村”的農機安全管理體制和工作機制，每年由市政府與郊區工作辦及農業農村局、郊區工作辦與鎮政府、鎮政府與村委會、村委會與農機駕駛員層層逐級簽訂農機安全生產責任書，并認真落實責任書規定的工作內容，郊區工作辦負責全市農機安全生產工作，農業農村局負責全市農機安全管理工作，市、鎮農機監理單位分別負責全市和鎮轄區農機安全監管具體工作。

（二）嚴格落實監管責任。按照“誰主管、誰負責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，各級各部門切實做好農機安全日常監管工作。郊區工作辦和農業農村局主要負責人分別為本轄區和本部門農機安全生產第一責任人，必須親自抓、負總責，每年帶隊開展農機安全生產檢查不少于2次。市農機監理所要切實履行農機安全生產監管職責，在春耕備耕、“三夏”“三秋”等重要時節，對農機戶及農機合作社進行重點動態安全監管，積極聯合公安、應急管理等部門，持續深入鄉村道路、農機作業場所開展農機安全生產檢查，排查事故隱患，糾正無證駕駛、無牌行駛、違法載人、酒后駕駛和超限超載等違章行為，及時解決監督檢查中發現的事故隱患問題，認真做好檢查記錄，建立檢查檔案，對摸排出的農機安全隱患責令限期整改，按照閉環管理機制，及時督查驗收整改情況。各鎮政府和鎮農業農村綜合服務中心要負責本轄區農機安全生產日常監管，協助市農機監理所開展農機安全生產檢查。

（三）加強監管網絡體系建設。建立健全市、鎮、村三級農機安全管理網絡，完善機構設置，將農機安全管理融入鎮安全生產工作范圍，進一步充實人員力量和裝備，積極推行農機安全生產“網格化”監管，配齊鄉鎮農機安全監理員、村級農機安全協管員，充分發揮鄉村安全信息員和安全聯組的作用，推進“鄉村農機兩員”與“警保兩站兩員”有機結合，實行“一站多能、一人多崗”，將力量向基層延伸下沉，解決農村交通和農機安全監管“最后一公里”缺位問題，層層落實責任，使農機安全監管工作一抓到底，不留死角。

（四）提高農機事故防范能力。落實農機經營主體責任，不斷提升農機管理人員和經營主體對農機事故應急處置能力。將安全生產知識納入干部職工教育培訓的重要內容，形成保障有力、運行高效的農機安全監督管理隊伍體系。運用典型事故案例加強安全宣傳教育，使廣大農民群眾充分認識到學習安全知識、預防安全事故、確保安全生產的重要性，養成持證上崗、合法操作、規范操作的良好習慣和自覺行為，從源頭上構筑“平安農機”第一道防線。

三、重點工作

（一）認真開展農機安全生產隱患排查治理。市農業農村局要按照隱患排查整治“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，加大農機安全隱患排查整治工作力度，健全完善重大隱患分級管理、掛牌督辦閉環管理制度，落實整改措施。市、鎮農機監理單位要經常性開展農機安全生產檢查，深入田間地頭、農家場院，農機活動頻繁的作業現場和重要路段排查治理農機安全生產隱患，切實消除事故隱患，杜絕重特大農機事故的發生。重點開展春秋農機專項整治和“三夏”“三秋”等農機活動頻繁的主要農時季節的隱患排查。進一步完善農機安全隱患排查臺賬、檔案，認真執行隱患排查、建檔、評估整改、驗收、銷號閉環管理。

（二）切實加強農機安全監管工作。一是嚴格落實拖拉機牌證登記制度，對不符合標準的拖拉機堅決不予發放牌證，嚴把牌證登記、年度檢驗等關口，從源頭上消除事故隱患。二是加強聯合執法。持續開展“打非治違”行動，重點強化主要農時季節和關鍵節點的安全風險防控，依法開展農機安全執法檢查，嚴厲打擊拖拉機無牌、假牌、套牌、逾期未檢、非法拼裝改裝和無證駕駛、酒后駕駛、超速超載、違法載人等違法行為。三是持續開展多功能拖拉機專項整治。以摸清底數為基礎，以徹底清零為目標，全面掌握我市變型拖拉機活動情況，確保按時清零。四是完善農機安全防護措施。加強危及人身安全農機安全防護的檢查整治。五是積極推廣使用反光標識和警示標志，預防和減少因農機安全防護缺失而引發的農機事故。

（三）廣泛開展農機安全宣傳教育。創新宣傳教育方式，設計制作農民群眾喜聞樂見、形式新穎的安全宣傳作品，增強宣傳效果。利用各種媒體、互聯網、短信、微信、宣傳欄、橫幅標語和展板等方式，結合“安全生產月”“平安農機”創建、農機安全宣傳教育“五進”、“八五”普法、農機駕駛員考證培訓和展示警示教育展板等活動，廣泛開展形式多樣的安全宣傳活動，不斷提高農機駕駛員安全生產意識和風險防范能力，把安全生產責任和措施落實到農機化生產的全過程，努力營造共建、共治、共享的農機安全生產社會氛圍。深刻汲取典型農機安全事故教訓，提高農機駕駛員的法律意識和安全行車意識。

（四）提升農機安全應急管理水平。及時修訂完善農機事故應急預案，積極組織開展農機事故應急演練，努力提高應急處置工作水平，按規定及時做好農機事故報告和統計，嚴禁漏報、瞞報、誤報農機事故，及時收集農機事故信息，分析事故原因，查找農機安全監管薄弱環節，研判安全生產形勢，制定有針對性的安全防范措施，加強農機安全應急值班值守工作，及時上報安全信息，確保發生農機事故等突發事件時立即啟動預案妥善處置。

（五）扎實推進“平安農機”創建。保持“十三五”“平安農機”創建工作成果，研究制定“十四五”“平安農機”創建工作方案。嚴格按照年度創建工作計劃，靠實責任，加強對創建工作的業務指導和督促檢查，做好自評自查，確保創建工作順利開展。充分發揮“平安農機”創建的引領示范作用，開展創建工作“回頭看”，積極探索制定切實可行的退出機制。

（六）推進農機監理規范化建設。進一步加強業務培訓力度，著力解決機構改革后農機安全監管人員資質、能力不足的問題，積極爭取政府和財政部門支持，努力提高農機監理裝備建設水平，進一步健全完善農機安全各項工作制度，規范拖拉機、聯合收割機注冊登記工作，對不符合標準要求的拖拉機、聯合收割機不予辦理牌證。加強農機安全檢驗力度，杜絕有隱患的機具參加年度檢驗。按照農機駕駛員考試相關規定嚴格考試程序，嚴禁為未參加考試或考試不合格的農機駕駛員發證。全面落實農機安全監理惠農政策和“放管服”便民措施。

四、工作要求

（一）提高思想認識。各相關單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好農機安全生產工作的重要性，認真學習和貫徹落實中央、省、市有關安全生產政策、措施、要求，充分認識到農機安全生產工作對預防和減少農機事故，保障人民生命和財產安全，促進強農惠農富農政策落實，維護農村社會穩定，推動現代農業發展的重要意義。

（二）加強組織領導。市、鎮農機管理部門要緊密圍繞供給側結構性改革和農業結構調整布局，進一步明確農機安全生產職能職責，細化工作措施，量化分解任務，落實主體責任，不斷完善安全監督管理機制，構建政府負責、農機部門主抓、各有關部門齊抓共管的農機安全監管工作格局。

（三）注重宣傳引導。運用多種手段，多層次多角度深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述的新舉措、新成效，推動工作開展，引導全體干部職工關心農機安全生產、參與農機安全發展。

（四）強化主動服務。市、鎮農機管理部門要加強服務意識、責任意識，認真踐行“依法行政，優質便民”的服務宗旨，切實采取便民服務措施，不斷完善農機安全監督管理服務體系，全面提升服務水平。

?

?

?

?