嘉峪關市人民政府辦公室關于印發嘉峪關市新建商品房“交房即交證”實施方案的通知
嘉政辦發〔2022〕58號
?
?
嘉峪關市人民政府辦公室關于
印發嘉峪關市新建商品房“交房即交證”
實施方案的通知
?
各街道辦事處，郊區工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關市新建商品房“交房即交證”實施方案》已經市政府第18次常務會議通過，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
?
?
嘉峪關市人民政府辦公室
2022年6月20日
（此件公開發布）
?
嘉峪關市新建商品房“交房即交證”
實施方案
?
為深入貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于印發<甘肅省推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案>的通知》（甘政辦發〔2022〕43號）精神，進一步優化我市不動產交易、辦稅、登記服務工作，從根本上破解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題，切實保護人民群眾合法權益，全面提升登記財產營商環境,結合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
堅持以人民為中心的發展思想，堅持目標導向和問題導向，以“減負惠企、便民利民”為宗旨，以工程建設項目審批制度改革為契機，落實新建商品房“交房即交證”改革工作，努力構建嘉峪關市新建商品房“交房即交證”新模式。2022年8月1日起，全市域全面推行新建商品房“交房即交證”改革。
二、實施范圍和條件
嘉峪關市行政區劃內新建商品房項目和已開發銷售但未交房的商品房項目納入“交房即交證”實施范圍，具體條件是：
（一）房屋建筑工程已經完工，具備法定竣工驗收標準；
（二）嚴格按照土地出讓、規劃、施工許可等相關要求及建設時序進行開發建設的項目,且無違法違規建設行為或者違法行為已經整改處罰到位；
（三）完成相關稅費繳納。
三、工作流程
（一）商品房預售及簽訂購房合同階段
對符合實施條件，并取得《商品房預售許可證》的開發項目，督促房地產開發企業按照“交房即交證”程序和要求，做好相關準備工作。使用省住建廳統一制定的“交房即交證”標準化商品房預售合同范本，明確交房時間、條件和雙方權利義務。（責任單位：市住建局、市房產服務中心 配合單位：市自然資源局）
（二）竣工驗收及成果審查備案階段
將不動產權屬調查和土地、規劃、房產測繪等流程前置到竣工聯合驗收之前或同步進行,確保完成工程竣工驗收備案即具備辦理首次登記條件。按照“多測合一”改革要求做好測量、測繪成果審核入庫，并作為聯合驗收和不動產登記的申請材料。（責任單位：市自然資源局、市住建局、市房產服務中心）
工程項目符合申請竣工聯合驗收條件后,工程建設單位按照《房屋建筑和城市基礎設施工程竣工驗收階段一張表單》要求,向嘉峪關市工程建設項目審批綜合服務窗口及審批管理系統提交竣工聯合驗收申請及相關驗收資料。實行規劃、土地、消防、人防等事項限時聯合驗收，統一出具驗收意見。驗收結果及時提供給不動產登記機構使用，杜絕未完成竣工驗收、未辦理登記的房屋直接交付使用。（責任單位：市住建局 配合單位：市自然資源局、市人防辦）
（三）不動產登記階段
房地產開發企業在工程竣工驗收備案完成后20個工作日內向不動產登記機構申請不動產首次登記，房地產開發企業在約定交房日20個工作日前，通知購房人應提交的材料、交房日期、契稅及房屋維修資金繳存方式等信息。購房人集中委托房地產開發企業分批次申請登記辦證的，由企業統一代領，送證上門；購房人到登記機構現場申請或通過網辦平臺線上申請辦理的，可按照申請人意愿發放不動產權電子證照，也可以現場領取不動產權證書或委托郵寄送達。（責任單位：各房地產開發企業 配合單位：市自然資源局、市稅務局、市房產服務中心）
四、部門職責
（一）市自然資源局
1.牽頭起草新建商品房“交房即交證”改革實施方案，做好改革協調和調度工作，督促房地產開發企業落實“交房即交證”主體責任。
2.按照“多測合一”改革要求，將不動產權籍調查和土地、規劃測繪流程前置到竣工聯合驗收備案之前，做好測量、測繪成果審核入庫工作。
3.按照《嘉峪關市工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室關于印發<嘉峪關市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收實施細則（試行）>的通知》（嘉工改辦發〔2020〕27號）要求,在嘉峪關市工程建設項目審批管理系統完成工程聯合驗收工作職責。
4.做好不動產登記及政策咨詢、引導工作，優化不動產登記業務流程，嚴格按照承諾時限辦結。
（二）市住建局
1.督促房地產開發企業落實“交房即交證”主體責任。
2.對工程竣工驗收合格、各專項驗收部門均通過(同意)驗收的新建商品房工程，由市住建局根據嘉峪關市工程建設項目審批管理系統匯總的聯合驗收意見，出具工程竣工驗收備案意見。
3.嚴格落實《建設工程質量管理條例》，做好工程建設項目過程監管和房地產開發企業監管，杜絕房地產開發企業將未完成竣工驗收、未辦理登記的房屋直接交付使用。
（三）市稅務局
負責加強房地產開發企業的日常稅收征管，做好購房人契稅、印花稅的征繳工作。
（四）市房產服務中心
1.做好“交房即交證”政策宣傳，督促房地產開發企業落實“交房即交證”主體責任，按工程進度做好“交房即交證”工作前期樓盤管理、房屋預測及實測工作。
2.加強房地產開發企業監管，嚴禁房地產開發企業在交房交證時“高價代辦”和違規收取費用。
（五）其他部門職責
市人防辦：參加市住建局牽頭組織的聯合驗收，落實人防工程竣工驗收備案工作并出具驗收意見。
（六）房地產開發企業
1.符合“交房即交證”條件的新建商品房，應及時開展相關工作。
2.與購房人簽訂《商品房買賣合同（預售）》時，明確交房時間、條件和雙方權利義務。同步收集整理不動產首次登記和轉移登記材料。
3.應按要求在工程完工后及時組織工程竣工驗收，驗收合格后15個工作日內完成辦理工程竣工驗收備案手續，并在售房部顯著位置公示備案信息，未公示未辦理登記，不得將房屋交付購房人使用。
4.完成建設工程竣工驗收備案后10個工作日內向合同備案機構申請辦理該項目樓盤期轉現工作，20個工作日內向登記機構申請辦理項目不動產首次登記及轉移登記。
5.在約定交房日20個工作日前，發出交房通知，收集購房人契稅、房屋維修資金等必要辦證資料。
6.應確保項目小區交房后園林工程保修養護期達兩年及以上。
五、工作要求
（一）加強組織領導。由市化解不動產歷史遺留“登記難”問題領導小組負責統籌全市“交房即交證”改革工作，領導小組辦公室具體負責改革工作的組織協調。
（二）精心組織實施。市自然資源局作為牽頭部門，要加強工作調度協調，精心組織實施，協同相關部門，優化“交房即交證”工作流程。各相關部門要加強協同配合，切實履行職責，按照方案要求抓好落實，統籌推進“交房即交證”改革工作。
（三）強化督查考核。各有關部門要將“交房即交證”改革作為本部門深化“放管服”改革的重要內容，強化責任落實，做實做細各項工作。對改革過程中不作為、慢作為、亂作為的部門和個人，按照相關規定嚴肅問責。
（四）強化監管約束。各職能部門按照“誰審批誰監管，誰主管誰監管”原則，加強事前事中事后全過程監管。嚴格落實預售資金監管制度，將預售資金監管期限延長至該商品房辦理不動產首次登記之日，確保所有預售資金直接存入監管賬戶，優先用于支付所欠稅費及工程款。建立房地產市場領域聯合執法工作機制，加大排查整治力度，依法嚴厲打擊房地產市場領域違法違規行為。
（五）建立誠信體系。將“交房即交證”改革中市場主體企業誠信守信情況納入房地產行業信用信息和不動產登記領域信用信息歸集范圍，統一記入市級社會信用信息平臺，通過“信用中國（甘肅嘉峪關）”網站等渠道依法向社會公開，并推送相關部門依法依規實施“一處失信、處處受限”聯合懲戒。
（六）做好宣傳引導。充分利用門戶網站、網絡媒體、微信公眾號、張貼公告等方式，引導群眾、企業知曉房屋預售和交房交證條件，報道相關典型做法和工作成效，促進互相學習借鑒，加強輿論引導，及時回應群眾關切。
?
?
?
?
?
?
?
?
?
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。 |
嘉峪關市人民政府辦公室 ???????????????2022年6月23日印發 |
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
打印
關閉