嘉政發(fā)〔2022〕17號(hào)??

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嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于

印發(fā)《嘉峪關(guān)市人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向

政策體系建設(shè)實(shí)施辦法》的通知

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各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第18次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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嘉峪關(guān)市人民政府

2022年6月10日

?（此件公開發(fā)布）

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嘉峪關(guān)市人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策

體系建設(shè)實(shí)施辦法

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??總則

第一條??為了進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，根據(jù)《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人口委建設(shè)全國(guó)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2011〕108號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條??市衛(wèi)生健康委和相關(guān)部門是建立健全人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的責(zé)任主體，以統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，立足解決計(jì)劃生育家庭的現(xiàn)實(shí)困難、解除其后顧之憂，建立完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與相關(guān)社會(huì)政策相銜接的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。

第三條 ?市人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門參與，因地制宜，注重實(shí)效，在“普惠”基礎(chǔ)上實(shí)行“特惠”的原則。各項(xiàng)惠民政策按人均落實(shí)資金或項(xiàng)目，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶按照2個(gè)子女對(duì)待，農(nóng)村二女節(jié)育戶按照3個(gè)子女對(duì)待；按戶落實(shí)資金或項(xiàng)目，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女節(jié)育戶在戶均基礎(chǔ)上提高30%。

第四條 ?本市居民在申請(qǐng)社會(huì)救助時(shí)，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助費(fèi)不計(jì)入個(gè)人和家庭收入范圍。

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??獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待體系

第五條 ?依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假30日。

符合《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育子女的，女方享受產(chǎn)假180日；男方享受護(hù)理假30日。

符合省條例規(guī)定生育且子女不滿3周歲的，夫妻雙方所在單位應(yīng)當(dāng)分別給予每年15日的育兒假。
????在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間的獨(dú)生子女家庭，獨(dú)生子女父母年滿60周歲，患病或者生活不能自理的，其子女所在單位給予每年不少于15日的陪護(hù)假。

職工在婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假、陪護(hù)假期間，其薪酬、福利待遇不變。
????第六條??全面兩孩政策實(shí)施前，育齡夫妻雙方自愿終身只生育或者依法只收養(yǎng)一個(gè)子女的，獨(dú)生子女16周歲以內(nèi)可到一方戶籍所在地鎮(zhèn)、街道申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。

在全面兩孩政策實(shí)施前，夫妻依法生育過兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女發(fā)生意外死亡，存活子女未滿16周歲，不再生育的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。

在全面兩孩政策實(shí)施前，再婚夫妻再婚前只有一方生育過一個(gè)子女，另一方未生育過，不再生育的，可以申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。

全面兩孩政策實(shí)施后，對(duì)自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》。

第七條?在全面兩孩政策實(shí)施前，自愿終身只生育一個(gè)子女，并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，享受下列獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待：
????（一）自領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女16周歲止，每月給予不低于10元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；

獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的支付，夫妻雙方均系國(guó)家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工的，由雙方所在單位分擔(dān)；一方系國(guó)家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工，另一方系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，全部由國(guó)家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工所在單位發(fā)放；夫妻雙方均系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，由其住所地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府發(fā)放，所需資金由市人民政府列入財(cái)政預(yù)算，在財(cái)政預(yù)算中列支。

（二）領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的國(guó)家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工在其退休（職）時(shí)，給予不低于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)村居民或城鎮(zhèn)無業(yè)居民在達(dá)到退休年齡（女方年滿55周歲、男方年滿60周歲）時(shí)，給予1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。一次性獎(jiǎng)勵(lì)金由其住所地社區(qū)服務(wù)中心或鎮(zhèn)人民政府申報(bào)，市衛(wèi)生健康委審核，統(tǒng)一在財(cái)政預(yù)算中列支。

未達(dá)到退休年齡死亡的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)金由其法定繼承人代申請(qǐng)領(lǐng)取。

第八條??對(duì)2010年10月1日之后農(nóng)村新增獨(dú)生子女領(lǐng)證戶由衛(wèi)生健康委為其辦理1000元的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄金。

第九條??全面兩孩政策實(shí)施前，對(duì)符合生育第二個(gè)子女條件且自愿申請(qǐng)放棄再生育或領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻給予一次性3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條??對(duì)2010年10月1日至2015年12月31日新增農(nóng)村二女節(jié)育戶，自節(jié)育次月起給予每人每月60元的誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金，直至與國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度對(duì)接。

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醫(yī)療保障體系

第十一條 ?農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女節(jié)育戶（以下簡(jiǎn)稱：農(nóng)村“兩戶”）參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，夫妻雙方及其未婚子女個(gè)人出資部分由市財(cái)政給予補(bǔ)貼。

第十二條 ?實(shí)行農(nóng)村居民計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)免費(fèi)制度，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。職工因?qū)嵭杏?jì)劃生育需要實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,列入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，予以報(bào)銷。

第十三條??將計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥人員納入計(jì)劃生育免費(fèi)治療范圍，費(fèi)用從技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支。

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生產(chǎn)生活保障體系

第十四條??將符合條件的農(nóng)村“兩戶”及城鎮(zhèn)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶納入低保。納入低保的農(nóng)村“兩戶”及城鎮(zhèn)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶每戶按保障標(biāo)準(zhǔn)的30%上浮發(fā)放計(jì)生低保上浮金，所需經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中列支。

第十五條 ?對(duì)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村“兩戶”家庭，由市財(cái)政按照本市最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

截止2011年7月1日已年滿60周歲的，在按月領(lǐng)取中央財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再給予100元/人·年的補(bǔ)貼。

第十六條 ?全面兩孩政策實(shí)施前的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，在2016年1月1日后不再生育的，符合條件的納入國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

第十七條??全面兩孩政策實(shí)施前，只生育或合法收養(yǎng)一個(gè)子女的家庭，獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后可享受以下扶助政策：

（一）領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，獨(dú)生子女死亡的，按規(guī)定給予計(jì)劃生育特殊家庭一次性補(bǔ)助。

（二）未領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，獨(dú)生子女死亡后未再生育，女方年滿49周歲的，按規(guī)定給予計(jì)劃生育特殊家庭一次性補(bǔ)助。

（三）獨(dú)生子女死亡或傷、病殘，女方年滿49周歲的，按規(guī)定納入特別扶助制度。

（四）計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象年滿60周歲的，按規(guī)定給予住院護(hù)理補(bǔ)助。

第十八條??對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女節(jié)育戶父母死亡其子女未滿18周歲，父母或者其子女意外傷殘、患特殊疾病造成生活水平低于當(dāng)?shù)仄骄降募彝ィo予1000元-3000元的一次性救助。具體救助標(biāo)準(zhǔn)按照《甘肅省計(jì)劃生育特殊困難家庭救助辦法》執(zhí)行。

第十九條??農(nóng)村計(jì)劃生育戶和城鎮(zhèn)無業(yè)居民中的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶參加計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)的，市財(cái)政給予15元/戶·年的補(bǔ)貼。

第二十條??實(shí)施征地補(bǔ)償相關(guān)政策時(shí)，對(duì)農(nóng)村“兩戶”以家庭人口數(shù)量作為基本分配補(bǔ)助單位的增加一個(gè)人的份額，以家庭作為基本分配補(bǔ)助單位的增加戶均30%的份額。

第二十一條??在農(nóng)村危舊房改造中將符合“六類重點(diǎn)對(duì)象”認(rèn)定要求的農(nóng)村“兩戶”優(yōu)先納入，同時(shí)市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30%；城鎮(zhèn)保障性住房分配中優(yōu)先安排計(jì)劃生育特殊困難家庭和獨(dú)生子女家庭。

第二十二條??獨(dú)生子女領(lǐng)證戶或農(nóng)村二女節(jié)育戶高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)提高30%。

第二十三條??養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先保障獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、農(nóng)村二女節(jié)育戶的年老父母，特別是獨(dú)生子女死亡或傷殘的年老父母入住。

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農(nóng)村“兩戶”子女成才工程

第二十四條 ?農(nóng)村“兩戶”子女在報(bào)考本市高中、中專和省內(nèi)高校時(shí)給予照顧，具體按照當(dāng)年招生政策落實(shí)。

第二十五條??農(nóng)村“兩戶”子女考取重點(diǎn)本科的給予4000元獎(jiǎng)勵(lì)，考取本科的給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)，考取獨(dú)立院校本科的給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)，考取?？?/span>(含高職)的給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)，考取中專的給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條??在落實(shí)普通高中國(guó)家助學(xué)金政策時(shí)，優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村“兩戶”子女。

第二十七條??將農(nóng)村“兩戶”子女中的“兩后生”（高中和初中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生）優(yōu)先納入職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)，免收?qǐng)?bào)名費(fèi)，培訓(xùn)費(fèi)減免20%。

第二十八條?衛(wèi)生健康、教育等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在開展青少年健康人格工程試點(diǎn)工作時(shí)，應(yīng)做好獨(dú)生子女健康成長(zhǎng)引導(dǎo)工作。

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附則

第二十九條??本辦法下列用語(yǔ)的釋義：

（一）計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象：實(shí)施全面兩孩政策前，自愿終身只生育一個(gè)子女的家庭，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按規(guī)定獲得扶助的夫妻。

（二）六類重點(diǎn)對(duì)象：民政部門認(rèn)定提供的農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭和鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定提供的農(nóng)村易返貧致貧戶(脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶)、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大、收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。

第三十條??本辦法的相關(guān)規(guī)定與國(guó)家或省上的規(guī)定發(fā)生沖突時(shí)，執(zhí)行國(guó)家或省上的規(guī)定。

第三十一條 ?本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年，期滿后自動(dòng)失效，原《嘉峪關(guān)市人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)實(shí)施辦法》（嘉政發(fā)〔2016〕88號(hào)）同時(shí)廢止。

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規(guī)范性文件登記號(hào)：JYG〔2022〕5-SZF1