嘉政辦發(fā)〔2022〕59號(hào)

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市工程建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)化

審批程序若干措施的通知

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各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門(mén)，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市工程建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批程序若干措施》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2022年6月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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嘉峪關(guān)市工程建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批程序

若干措施

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為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貫徹落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批程序，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范有序高效開(kāi)展前期工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本措施。

一、適用范圍

全市范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等工程建設(shè)項(xiàng)目。

二、簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程措施

（一）立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段

1.政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批

①對(duì)部分?jǐn)U建、改建（改造）項(xiàng)目以及建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小（投資500萬(wàn)元（含）以下）、技術(shù)方案簡(jiǎn)單且資金有明確來(lái)源的新建項(xiàng)目，可以不審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，直接審批初步設(shè)計(jì)及概算或?qū)嵤┓桨福ǖ仨氁许?xiàng)目必要性和可行性的論證內(nèi)容）。

②對(duì)部分?jǐn)U建、改建（改造）項(xiàng)目以及建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模500萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下、技術(shù)方案簡(jiǎn)單且資金有明確來(lái)源的新建項(xiàng)目，可以不審批項(xiàng)目建議書(shū)，只審批可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)及概算。

③為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、生態(tài)環(huán)境事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，需緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算合并為可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）進(jìn)行審批。合并審批的可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。

2.項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)

使用已批準(zhǔn)建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，不再辦理用地預(yù)審；確需辦理規(guī)劃選址的，自然資源部門(mén)僅對(duì)規(guī)劃選址情況進(jìn)行審查。

3.建設(shè)用地規(guī)劃許可

以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。對(duì)帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核，在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

4.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審核

涉及征地拆遷、生態(tài)環(huán)保、資源開(kāi)發(fā)、垃圾處理等鄰避類、涉眾型易引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群眾性事件的重大項(xiàng)目建設(shè)需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)把評(píng)估作為工程項(xiàng)目可行性研究的重要內(nèi)容，不再另行評(píng)估。

5.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查

實(shí)施范圍為新建、改建、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為主要原料生產(chǎn)的化工建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施范圍外的項(xiàng)目可不再開(kāi)展安全條件審查。

6.涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批

實(shí)施范圍為重要國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施、國(guó)防軍工單位和其他重要涉密單位周邊安全控制區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施范圍外的項(xiàng)目可不再開(kāi)展涉及國(guó)家安全事項(xiàng)審批。

7.壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估

嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)入園后不需再進(jìn)行壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估，不用辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源審批和出具用地審批所需的未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明。

8.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估

嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，不用單獨(dú)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。取消地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案。

（二）工程建設(shè)許可階段

1.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查

自然資源部門(mén)根據(jù)相關(guān)政策和實(shí)際情況提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查“豁免”清單，列入清單內(nèi)的項(xiàng)目不再進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查。

2.建設(shè)工程規(guī)劃許可

住建部門(mén)根據(jù)相關(guān)政策和實(shí)際情況提出建設(shè)工程規(guī)劃許可“豁免”清單，列入清單內(nèi)的項(xiàng)目不再進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃許可。

3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)

實(shí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃功能定位、布局和我市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)環(huán)境準(zhǔn)入要求的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)文件可直接引用規(guī)劃環(huán)評(píng)中符合時(shí)效要求的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查相關(guān)內(nèi)容。對(duì)環(huán)境影響較小的應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)評(píng)審批告知承諾制，不再組織進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。對(duì)應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行網(wǎng)上備案。

4.節(jié)能審查

年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的項(xiàng)目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查登記。

5.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

實(shí)施范圍為新建、改建、擴(kuò)建礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施范圍外的項(xiàng)目由企業(yè)自主開(kāi)展安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。

（三）工程施工許可階段

1.實(shí)行聯(lián)合審圖。將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖審查，統(tǒng)一委托同一家施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)原審查部門(mén)的各類技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果推送住建、人防、公安等部門(mén)。推行電子圖審，施工圖審查各環(huán)節(jié)都在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件實(shí)時(shí)傳輸、在線審查。

2.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查

除特殊建設(shè)工程需進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查，其他建筑工程不進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查。

3.建筑工程施工許可證核發(fā)

優(yōu)化建筑工程施工許可、竣工備案工作審批流程，全面實(shí)行施工許可電子證照。

4.水土保持方案評(píng)估

對(duì)編制水土保持方案報(bào)告表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、已實(shí)施水土保持區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施承諾制管理的其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)施水土保持承諾制管理，審批部門(mén)對(duì)收到的申請(qǐng)材料，僅進(jìn)行形式審查。

5.地震安全性評(píng)價(jià)

《需開(kāi)展地震安全性評(píng)估的建設(shè)工程目錄（暫行）》外的項(xiàng)目不再開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)。

6.防雷防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核

實(shí)施范圍為油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所。實(shí)施范圍外的項(xiàng)目可不再開(kāi)展防雷裝置設(shè)計(jì)審核，整體納入施工圖審查。

7.精簡(jiǎn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝環(huán)節(jié)

新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑及城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目供水、排水、供熱、燃?xì)狻⒐╇姟⑼ㄐ诺仁姓没A(chǔ)設(shè)施報(bào)裝精簡(jiǎn)合并為用戶申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、裝表接通3個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化線上線下報(bào)裝申請(qǐng)渠道，做好“一窗受理”“一窗審批”“一網(wǎng)通辦”，實(shí)行繳費(fèi)告知承諾，在項(xiàng)目開(kāi)工前分期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前須全額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

8.非必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)

非必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位自行決定發(fā)包方式。但涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

9.進(jìn)一步深化公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革，精簡(jiǎn)交易環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化交易流程、壓縮辦理時(shí)限，取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)以及能夠采用承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。

（四）竣工驗(yàn)收階段

推行工程建設(shè)項(xiàng)目限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，由牽頭部門(mén)出具聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，建設(shè)單位憑聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)直接辦理項(xiàng)目竣工備案。交通、水利等領(lǐng)域的項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收由行業(yè)主管部門(mén)另行確定。

三、其他事項(xiàng)

（一）推行區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用。工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)域評(píng)估報(bào)告委托編制工作，各行業(yè)主管部門(mén)明確評(píng)估成果適用范圍、條件和效力，對(duì)工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)符合區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果適用條件的單個(gè)投資項(xiàng)目，不再單獨(dú)開(kāi)展相關(guān)評(píng)估評(píng)審工作。

（二）在工業(yè)園區(qū)推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。

（三）按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行“紅黑名單”管理和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

（四）對(duì)項(xiàng)目改革措施落實(shí)、行政審批、過(guò)程監(jiān)管、推進(jìn)落實(shí)等過(guò)程中發(fā)生的效率低下、不作為、慢作為、亂作為行為，按照有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失誤，以保護(hù)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（五）國(guó)家、省上審批的特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程及黨政機(jī)關(guān)辦公用房等樓堂館所項(xiàng)目，按國(guó)家、省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）國(guó)家、省上相關(guān)法律法規(guī)以及監(jiān)管部門(mén)有強(qiáng)制規(guī)定的，從其規(guī)定。

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