嘉政辦發(fā)〔2022〕42號

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害

應(yīng)急預(yù)案的通知

?各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2022年5月17日

（此件公開發(fā)布）

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嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

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1 總則

1.1?編制目的

為深入貫徹落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的安排部署，最大限度地減輕農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失，做好農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

1.2?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《嘉峪關(guān)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3?適用范圍

本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的干旱、洪澇、低溫凍害、風(fēng)雹、雪災(zāi)等農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。因?yàn)?zāi)害發(fā)生導(dǎo)致或加劇動(dòng)物疫情、植物病蟲鼠害及水生動(dòng)物疫病的，適用其他相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

????1.4 工作原則

1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理體制，明晰各層級橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急管理責(zé)任，形成全市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防范應(yīng)對整體合力。

1.4.2 部門負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在各部門黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由市級部門按照各自職責(zé)分工，履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)應(yīng)急力量，動(dòng)員社會(huì)參與，積極做好防范應(yīng)對工作。

1.4.3 依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對。嚴(yán)格遵照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，建立高效科學(xué)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防治體系。

1.5 災(zāi)害分級

根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度等，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害由高到低依次分為I級、II級、III級、IV級四個(gè)等級。I級為特別重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，II級為重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，III級為較大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，IV級為一般農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

2?應(yīng)急組織指揮體系

2.1?應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），市政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村的副市長擔(dān)任總指揮，市政府有關(guān)副秘書長和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任副總指揮，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市郊區(qū)工作辦、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷社、市政府金融辦、市銀保監(jiān)分局為成員單位。

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由分管防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的副局長擔(dān)任辦公室主任。

2.2?應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1?市應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)召開市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位會(huì)議，研究決定農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急處理工作等重大事宜，安排部署全市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急工作；

（2）向市委、市政府及省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關(guān)部門報(bào)告農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和應(yīng)急工作等有關(guān)情況；

（3）領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，積極組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，決定啟動(dòng)和解除農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；

（4）組織農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作組，查看災(zāi)情，開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

2.2.2?市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

（1）建立與相關(guān)部門和專家組的會(huì)商機(jī)制，及時(shí)收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息；

（2）匯總、核查農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害有關(guān)情況，與專家組會(huì)商提出建議意見，及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)。在指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，組織安排人員應(yīng)急值守，牽頭實(shí)施響應(yīng)行動(dòng)；

（3）研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作計(jì)劃，召開市應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)議，安排農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的具體工作；

（4）督導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)落實(shí)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田、溫室大棚和養(yǎng)殖暖棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施；

（5）向省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金，提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金的分配意見，參與資金管理工作，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠及災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)信貸資金；

（6）根據(jù)指揮部安排，協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)災(zāi)區(qū)所需的農(nóng)藥、化肥、種子、飼草料等抗災(zāi)救災(zāi)物資；

（7）開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作宣傳，推廣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)用技術(shù)；

（8）做好災(zāi)后主要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資等價(jià)格、市場供求信息監(jiān)測和調(diào)度分析；

（9）組建農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急專家組；

（10）組織開展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)后評估。

2.2.3?市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)（詳見附件1）

2.2.4 專家組職責(zé)

（1）深入一線查勘災(zāi)情，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)；

（2）科學(xué)研判災(zāi)情發(fā)展趨勢及災(zāi)害損失情況，向市應(yīng)急指揮部辦公室提出農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)的技術(shù)意見和建議；

（3）根據(jù)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)受災(zāi)情況，研究制定農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)技術(shù)措施，開展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)后評估。

3 監(jiān)測預(yù)警

3.1?監(jiān)測

3.1.1?監(jiān)測方式

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等部門建立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害研判會(huì)商機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，暢通災(zāi)情信息報(bào)送渠道，規(guī)范災(zāi)情報(bào)送內(nèi)容和程序；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置農(nóng)業(yè)災(zāi)情，建立有效的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測機(jī)制。

3.1.2?監(jiān)測內(nèi)容

溫度、濕度、降水、風(fēng)力、光照等氣候條件，水文、汛情等水文資料；農(nóng)業(yè)災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，受災(zāi)農(nóng)作物種類、受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積；漁業(yè)受災(zāi)面積，農(nóng)作物、畜禽、飼草、水產(chǎn)品損失程度，畜禽缺草料、農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失、災(zāi)害影響評價(jià)、已采取的對策措施等情況。

3.2?信息報(bào)送

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，三鎮(zhèn)政府應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，按照災(zāi)情監(jiān)測內(nèi)容要求向市郊區(qū)工作辦和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送災(zāi)情信息；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行審核、匯總、分析，向市人民政府和市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。造成重大農(nóng)業(yè)損失的突發(fā)性農(nóng)業(yè)災(zāi)害，可直接上報(bào)省政府和省應(yīng)急指揮部。對因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，先行報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解核實(shí)，3日內(nèi)補(bǔ)報(bào)詳情。

3.3?預(yù)警

3.3.1?預(yù)警途徑

市應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)獲取的有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)警信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門研判會(huì)商，以文電、媒體平臺、短信、微信等形式發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞至農(nóng)民、合作社、企業(yè)。

3.3.2?預(yù)警內(nèi)容

災(zāi)害發(fā)生類型、預(yù)計(jì)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、警示事項(xiàng)及應(yīng)采取的措施等。

4 響應(yīng)準(zhǔn)備

4.1?組織準(zhǔn)備

不斷完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織，落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)有關(guān)部門、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

4.2?工程準(zhǔn)備

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、養(yǎng)殖魚塘等的加固和防護(hù)，水利部門做好相關(guān)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的維修、加固和改造，增強(qiáng)農(nóng)田及各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。

4.3 物資準(zhǔn)備

各部門按照職責(zé)分工，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)必要的種子（種畜禽、水產(chǎn)苗種）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草料、農(nóng)機(jī)具等救災(zāi)物資。

4.4?技術(shù)準(zhǔn)備

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專家技術(shù)體系建設(shè)。積極組織培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)用技術(shù)研究。

4.5?預(yù)先防范

接到重大天氣過程預(yù)報(bào)后，因地制宜采取人工影響天氣、補(bǔ)灌、排澇、增溫、防雹、防霜和種養(yǎng)設(shè)施加固等防護(hù)措施，對可能影響畜禽、魚塘生產(chǎn)安全的，采取緊急轉(zhuǎn)場措施。

5 應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度等，應(yīng)急響應(yīng)由高到低依次分為I級、II級、III級、IV級四級。

5.1?I級應(yīng)急響應(yīng)

5.1.1?啟動(dòng)條件

（1）受災(zāi)面積(指因?yàn)?zāi)害造成田間農(nóng)作物產(chǎn)量損失10%以上的面積)占全市耕地總面積的15%以上，或畜牧業(yè)預(yù)計(jì)因?yàn)?zāi)損失年產(chǎn)值15%以上。

（2）在特殊情況下需要啟動(dòng)I級響應(yīng)的重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

????5.1.2?啟動(dòng)程序

災(zāi)情達(dá)到I級響應(yīng)級別時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)I級響應(yīng)的意見，并填寫公文呈報(bào)單，由市應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)I級響應(yīng)。

5.1.3?響應(yīng)行動(dòng)

（1）市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)市級農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，指揮部總指揮召開會(huì)議，安排部署救災(zāi)工作，并報(bào)告市政府。同時(shí)將災(zāi)情上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門，向社會(huì)發(fā)布啟動(dòng)I級響應(yīng)的消息，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情。

（2）成立市應(yīng)急指揮部總指揮帶隊(duì)的救災(zāi)工作組和專家組，深入災(zāi)害發(fā)生地調(diào)查了解受災(zāi)情況，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（3）根據(jù)救災(zāi)工作的需要，市應(yīng)急指揮部應(yīng)研究提出支持災(zāi)害發(fā)生地恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見，及時(shí)下達(dá)市級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生范圍和程度，由市政府安排部分救災(zāi)補(bǔ)助資金。市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合向省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金。

（4）市應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班和災(zāi)情日報(bào)制度，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情。

（5）市應(yīng)急指揮部應(yīng)幫助災(zāi)害發(fā)生地調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（6）市應(yīng)急指揮部應(yīng)監(jiān)督各鎮(zhèn)落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。

5.1.4?降級與解除

依據(jù)災(zāi)情動(dòng)態(tài)，市應(yīng)急指揮部辦公室提出I級響應(yīng)降級或解除的意見，并填寫公文呈報(bào)單，由市應(yīng)急指揮部總指揮決定I級響應(yīng)降級或解除。

5.2?II級應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1 啟動(dòng)條件

（1）受災(zāi)面積占全市耕地總面積的10-15%，或畜牧業(yè)預(yù)計(jì)因?yàn)?zāi)損失占年產(chǎn)值10-15%。

（2）在特殊情況下需要啟動(dòng)II級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

5.2.2 啟動(dòng)程序

災(zāi)情達(dá)到II級響應(yīng)級別時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)II級響應(yīng)的意見，并填寫公文呈報(bào)單，由市應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)II級響應(yīng)。

5.2.3 響應(yīng)行動(dòng)

（1）市應(yīng)急指揮部組織召開市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室成員會(huì)議，研究部署救災(zāi)應(yīng)急工作，向市應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合向省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金。向社會(huì)發(fā)布啟動(dòng)II級響應(yīng)的消息，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情。

（2）派出由市應(yīng)急指揮部副總指揮帶隊(duì)的救災(zāi)工作組和專家組，督導(dǎo)和幫助災(zāi)害發(fā)生地農(nóng)業(yè)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作。

（3）市應(yīng)急指揮部研究提出支持災(zāi)害發(fā)生地恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見，研究下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

（4）市應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班和災(zāi)情日報(bào)制度，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情。

（5）根據(jù)災(zāi)害發(fā)生地要求，市應(yīng)急指揮部幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（6）市應(yīng)急指揮部應(yīng)監(jiān)督各鎮(zhèn)落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。

5.2.4?升級、降級與解除

依據(jù)災(zāi)情動(dòng)態(tài)，市應(yīng)急指揮部辦公室提出II級響應(yīng)升級、降級或解除的意見，并填寫公文呈報(bào)單，由市應(yīng)急指揮部總指揮決定II級響應(yīng)升級、降級或解除。

5.3?III級應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1?啟動(dòng)條件

（1）受災(zāi)面積占全市耕地總面積的5-10%，或畜牧業(yè)預(yù)計(jì)因?yàn)?zāi)損失年產(chǎn)值5-10%以下。

（2）在特殊情況下需要啟動(dòng)III級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

5.3.2?啟動(dòng)程序

災(zāi)情達(dá)到III級響應(yīng)級別時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)III級響應(yīng)的意見，并填寫公文呈報(bào)單，由市應(yīng)急指揮部副總指揮決定啟動(dòng)III級響應(yīng)。

5.3.3?響應(yīng)行動(dòng)

（1）受災(zāi)鎮(zhèn)政府立即召開農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位會(huì)議，研究部署救災(zāi)應(yīng)急工作，向市應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合向省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金。向社會(huì)發(fā)布啟動(dòng)III級響應(yīng)的消息，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情。

（2）派出由市應(yīng)急指揮部副總指揮帶隊(duì)的救災(zāi)工作組和專家組，督導(dǎo)和幫助災(zāi)害發(fā)生地農(nóng)業(yè)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作。

（3）研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見，研究下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

（4）各級農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班和災(zāi)情日報(bào)制度，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情。

（5）市應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害發(fā)生地要求，幫助災(zāi)害發(fā)生地調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（6）督導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。

5.3.4 升級、降級與解除

依據(jù)災(zāi)情動(dòng)態(tài)，市應(yīng)急指揮部辦公室提出III級響應(yīng)升級、降級或解除的意見，并填寫公文呈報(bào)單，由市應(yīng)急指揮部總指揮決定III級響應(yīng)升級，由副總指揮決定降級或解除。

5.4?IV級應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1?啟動(dòng)條件

（1）受災(zāi)面積占全市耕地總面積的2-5%以下，或畜牧業(yè)預(yù)計(jì)因?yàn)?zāi)損失年產(chǎn)值2-5%以下，視情啟動(dòng)。

（2）在特殊情況下需要啟動(dòng)四級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

5.4.2?響應(yīng)程序

災(zāi)情達(dá)到IV級響應(yīng)級別時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)IV級響應(yīng)的意見，并填寫公文呈報(bào)單，由市應(yīng)急指揮部副總指揮決定啟動(dòng)IV級響應(yīng)。

5.4.3 響應(yīng)行動(dòng)

（1）市應(yīng)急指揮部辦公室主任組織召開會(huì)議，研究部署救災(zāi)應(yīng)急工作，向市應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合向省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金。向社會(huì)發(fā)布啟動(dòng)IV級響應(yīng)的消息，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情。

（2）派出市應(yīng)急指揮部辦公室主任帶隊(duì)的救災(zāi)工作組和專家組，指導(dǎo)和幫助災(zāi)害發(fā)生地落實(shí)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)措施。

（3）研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見，視情研究下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

（4）各級農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班和災(zāi)情2日一報(bào)制度，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情。

（5）市應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害發(fā)生地要求，幫助災(zāi)害發(fā)生地調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（6）督導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急措施。

5.4.4 升級、降級與解除

依據(jù)災(zāi)情動(dòng)態(tài)，市應(yīng)急指揮部辦公室提出IV級響應(yīng)升級或解除的意見，并填寫公文呈報(bào)單，由市應(yīng)急指揮部副總指揮決定IV級響應(yīng)升級或解除。

6 信息發(fā)布

6.1?信息發(fā)布形式及內(nèi)容

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會(huì)等，內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、危害程度、采取的措施和取得的成效等。

6.2?信息發(fā)布程序

信息對外發(fā)布，需經(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室審核，統(tǒng)一對外發(fā)布，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)、微信公眾號發(fā)布。

受災(zāi)地區(qū)對外發(fā)布的信息，由同級應(yīng)急指揮部審核把關(guān)。

7 后期處置

7.1?善后處置

督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，及時(shí)搶種、補(bǔ)種、改種各類應(yīng)時(shí)農(nóng)作物。及時(shí)做好受災(zāi)養(yǎng)殖場戶和漁場因?yàn)?zāi)死亡動(dòng)物無害化處理及防疫消殺，加強(qiáng)恢復(fù)重建、補(bǔ)欄和生產(chǎn)經(jīng)營管理等工作。

7.2?協(xié)調(diào)救助

根據(jù)災(zāi)害發(fā)生地需求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照程序及時(shí)組織區(qū)域間種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)供。積極與銀行、信用社協(xié)商，幫助災(zāi)區(qū)協(xié)調(diào)恢復(fù)生產(chǎn)所需貸款。協(xié)助有關(guān)部門做好對農(nóng)業(yè)損失、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備財(cái)產(chǎn)損失的保險(xiǎn)理賠工作。

7.3 災(zāi)后評估

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害結(jié)束后，及時(shí)組織專家組對災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查評估，對災(zāi)害基本情況、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要特點(diǎn)、應(yīng)急處置、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，提出恢復(fù)重建規(guī)劃或方案。特別重大、重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害評估情況及時(shí)報(bào)送市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，必要時(shí)可向社會(huì)公布。

7.4?獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作中犧牲人員需追認(rèn)為烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定辦理。

對在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作中因失職、瀆職行為造成損失的，依規(guī)對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8 應(yīng)急保障

8.1?資金保障

多渠道、多層次籌集農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，市財(cái)政局應(yīng)積極爭取和安排財(cái)政專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。發(fā)生特別重大和重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害時(shí)，財(cái)政部門要加大農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金投入，安排并采取社會(huì)募集等措施。

8.2?物資保障

市農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)需要儲備一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資，以備救災(zāi)應(yīng)急。市財(cái)政每年在預(yù)算內(nèi)安排部分資金，由市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)指揮部安排負(fù)責(zé)儲備一定數(shù)量農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資或資金。

8.3?人員保障

市應(yīng)急指揮部要完善內(nèi)部責(zé)任制，保證應(yīng)急工作有專人負(fù)責(zé)，并定期對救災(zāi)應(yīng)急工作專門技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

8.4?信息保障

農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害信息體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺建設(shè)與維護(hù)，保障應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。

9 預(yù)案管理

9.1?預(yù)案編制

本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市政府辦公室印發(fā)實(shí)施。

9.2?預(yù)案修訂

9.2.1?市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立定期評估制度，分析評價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)管理。

9.2.2?有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

10 附則

10.1?名詞術(shù)語

10.1.1?本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)，專指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)。

10.1.2?本預(yù)案中農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，是指干旱、洪澇（含因暴雨造成的洪水、漬澇、泥石流、滑坡等）、低溫凍害（含冷害、霜凍、冰凍、雪災(zāi)、寒露風(fēng)等）和風(fēng)雹（含大風(fēng)、沙塵暴等風(fēng)災(zāi)及冰雹）等危害農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害。

10.2?預(yù)案管理

本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合制定，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

10.3?預(yù)案生效和廢止

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原《嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（嘉政辦發(fā)〔2017〕7號）廢止。

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附件：1.嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2.嘉政辦發(fā)〔2022〕42號- 關(guān)于印發(fā)嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知（附件）.doc

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附件1

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嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

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市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目向上爭取中央預(yù)算內(nèi)、省級補(bǔ)助資金及項(xiàng)目審批工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)資金，并及時(shí)下?lián)艿轿唬O(jiān)督管理農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，督促三鎮(zhèn)管好用好農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，確保規(guī)范使用，充分發(fā)揮資金使用效益。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)修復(fù)轄區(qū)管養(yǎng)公路，確保災(zāi)區(qū)公路暢通，保障農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資及時(shí)運(yùn)往受災(zāi)地區(qū)。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)河流水情、水庫蓄水、農(nóng)村供水信息的監(jiān)測發(fā)布，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)受災(zāi)地區(qū)水利工程防洪調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度。

市郊區(qū)工作辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，監(jiān)測受災(zāi)農(nóng)戶受災(zāi)情況。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：牽頭組織實(shí)施省農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)措施和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的生活救助。

市氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及早采取預(yù)防措施。

市鄉(xiāng)村振興局：負(fù)責(zé)及時(shí)將符合監(jiān)測范圍的受災(zāi)農(nóng)戶納入監(jiān)測幫扶。

市供銷社：負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)改種補(bǔ)種農(nóng)作物所需化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的調(diào)供。

市政府金融辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金。

市銀保監(jiān)分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠。

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