嘉政辦發(fā)〔2022〕95號

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)嘉峪關(guān)市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案的通知

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各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位:

《嘉峪關(guān)市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2022年10月7日

（此件公開發(fā)布）

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嘉峪關(guān)市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案

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1?總??則

1.1?編制目的

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，完善應(yīng)急救援機制，提高應(yīng)急救援能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

1.2?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《嘉峪關(guān)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《嘉峪關(guān)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3?適用范圍

本預(yù)案適用于我市境內(nèi)發(fā)生的或影響到我市的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對工作。

1.4?工作原則

危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動，分級負責(zé)、屬地為主，科學(xué)決策、依法處置的工作原則。事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部門及其有關(guān)部門按照各自職責(zé)和任務(wù)分工開展事故應(yīng)急處置工作。

1.5?事故分級

根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，分為特別重大、重大、較大、一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

特別重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

2?組織指揮體系

2.1?市級應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.1.1?市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負責(zé)指揮協(xié)調(diào)和組織全市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。市政府常務(wù)副市長任總指揮，分管副市長任常務(wù)副總指揮，市政府相關(guān)副秘書長、市應(yīng)急局局長任副總指揮，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局、市糧儲局、市總工會、市氣象局、市地震局、機場公司、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、國網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司、消防救援支隊、軍分區(qū)、武警嘉峪關(guān)支隊為成員；根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)部門和單位負責(zé)同志參加。

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，負責(zé)指揮部日常工作；市應(yīng)急局局長兼任辦公室主任，市應(yīng)急局分管副局長兼任辦公室副主任。

2.1.2?現(xiàn)場指揮機構(gòu)

特別重大、重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，由市委、市政府報請省委、省政府后，成立市級特別重大、重大事件先期處置總指揮部，組織指揮先期處置工作。較大及以上事故發(fā)生后，市政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)；一般事故發(fā)生后，市政府視情況設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)。現(xiàn)場指揮部指揮長由市委、市政府指定負責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長由市政府有關(guān)部門負責(zé)同志擔(dān)任。

現(xiàn)場指揮機構(gòu)可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、治安保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、善后處置、信息發(fā)布和新聞宣傳、專家支持、處置保障等工作組。現(xiàn)場指揮機構(gòu)按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》有關(guān)要求，切實加強黨對應(yīng)急指揮工作的領(lǐng)導(dǎo)，必要時成立黨組織，加強思想動員、作風(fēng)監(jiān)督、紀律監(jiān)督和廉政監(jiān)督，為事故應(yīng)對處置提供堅強有力的政治保障。

現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)：負責(zé)組織指揮事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位參加應(yīng)急救援，及時報告應(yīng)急處置和救援進展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求。

根據(jù)應(yīng)急工作需要，現(xiàn)場指揮部設(shè)立以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：市應(yīng)急局

參加單位：市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市市場監(jiān)管局。

主要職責(zé)：做好應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作，收集有關(guān)信息，承辦現(xiàn)場指揮部有關(guān)會議、活動等工作。

（2）搶險救援組

牽頭單位：市應(yīng)急局

參加單位：市生態(tài)環(huán)境局、消防救援支隊、軍分區(qū)、武警嘉峪關(guān)支隊、市自然資源局、市氣象局、社會救援隊伍。

主要職責(zé)：研究制定現(xiàn)場應(yīng)急救援行動方案并組織實施，協(xié)調(diào)調(diào)度各類應(yīng)急力量和資源參加應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作，適時提出調(diào)整應(yīng)急力量的建議。

（3）治安保衛(wèi)組

牽頭單位：市公安局

參加單位：市交通運輸局

主要職責(zé)：組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離及事故現(xiàn)場保護和警戒、維持現(xiàn)場秩序等工作。根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導(dǎo)，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的應(yīng)急通行需要，及時恢復(fù)交通運輸秩序。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生組

牽頭單位：市衛(wèi)健委

參加單位：市公安局、市市場監(jiān)管局

主要職責(zé)：調(diào)度全市醫(yī)療隊伍，設(shè)立臨時醫(yī)療點，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構(gòu)，為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好事故現(xiàn)場防疫消殺；提供應(yīng)急救援心理衛(wèi)生咨詢和幫助。

（5）環(huán)境監(jiān)測組

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

參加單位：市自然資源局、市氣象局、市地震局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

主要職責(zé)：負責(zé)事故現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控，對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境實時監(jiān)測，確定危險區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評價；提供氣象信息，為應(yīng)急救援和消除事故污染提供依據(jù)；指導(dǎo)和督促做好現(xiàn)場危險廢物處理工作。

（6）善后處置組

牽頭單位：市應(yīng)急局

參加單位：市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市總工會。

主要職責(zé)：做好善后處置有關(guān)工作。

（7）信息發(fā)布和新聞宣傳組

牽頭單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦

參加單位：市公安局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市自然資源局。

主要職責(zé)：做好事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等工作。

（8）專家支持組

牽頭單位：市應(yīng)急局

參加單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市公安局、市科技局、市自然資源局、市氣象局、市地震局、市消防救援支隊、市應(yīng)急管理專家?guī)斐蓡T。

主要職責(zé)：開展事故會商研判，提供技術(shù)支持；參與制定應(yīng)急救援行動方案；參與事故調(diào)查與評估。

（9）處置保障組

牽頭單位：市應(yīng)急局

參加單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市住建局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局、市糧儲局、國網(wǎng)嘉峪關(guān)供電公司。

主要職責(zé)：根據(jù)事故處置工作需求，協(xié)調(diào)做好物資、裝備、食品、交通運輸、供電、供水、供氣和通信等方面的應(yīng)急保障。

根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故性質(zhì)類別和現(xiàn)場救援需要，可增設(shè)其他應(yīng)急工作組。

3?監(jiān)測和預(yù)警

3.1?監(jiān)測

應(yīng)急管理部門定期組織開展危險化學(xué)品生產(chǎn)安全風(fēng)險辨識、評估、分級、定期檢查、監(jiān)控；做好危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息的接報、統(tǒng)計分析等工作，建立工作臺賬；建立危險化學(xué)品基本情況、重大危險源、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫；健全完善相關(guān)工作制度，加強信息共享和會商研判，指導(dǎo)有關(guān)部門和單位做好事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱負有危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）要依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重點監(jiān)管的危險化工工藝和危險化學(xué)品、重大危險源實施重點監(jiān)控，建立本行業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況、重大危險源、應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫，為危險化學(xué)品安全管理以及事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)和信息支持。

危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對本單位可能發(fā)生的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的特點和危害，對存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、裝置和作業(yè)崗位進行風(fēng)險辨識、評估和監(jiān)測，建立本單位危險化學(xué)品基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫，與有關(guān)部門建立聯(lián)防聯(lián)控、定期會商研判和協(xié)同應(yīng)急處置工作機制，制定保護周邊群眾安全的防護措施。

3.2?預(yù)警

負有危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，建立預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，完善預(yù)警發(fā)布機制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，明確預(yù)警發(fā)布范圍，及時有效地發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)方面做好防范應(yīng)對準(zhǔn)備。

（1）判定預(yù)警級別

出現(xiàn)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故險情時，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)及時組織風(fēng)險分析評估，對事故發(fā)生的可能性、危害強度、影響范圍以及次生事故進行綜合研判，確定預(yù)警級別。按照事故發(fā)生緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的事故等級，預(yù)警級別從高到低依次分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)識。

（2）發(fā)布預(yù)警信息

即將發(fā)生、發(fā)生可能性增大或已經(jīng)發(fā)生事故時，原則上由市政府及負有危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門通過廣播、電視、報刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺和通信運營企業(yè)，及時準(zhǔn)確發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事故類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

（3）預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施防止發(fā)生事故或降低事故危害。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強檢查監(jiān)測，積極做好防范應(yīng)對工作。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級別和實際情況，采取以下有關(guān)響應(yīng)措施：

①組織收集、分析事故險情信息，研判影響范圍和危害程度，制定預(yù)警行動方案；

②指導(dǎo)事故生產(chǎn)經(jīng)營單位啟動分布式控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、可燃氣體有毒氣體檢測報警系統(tǒng)，做好上下游相關(guān)設(shè)備聯(lián)動停車；

③組織應(yīng)急隊伍、負有應(yīng)急職責(zé)的單位和人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備；

④準(zhǔn)備避難場所及應(yīng)急設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入使用；關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場所，控制或限制易導(dǎo)致危害擴大的活動；

⑤根據(jù)事故影響范圍，實施區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移或妥善安置可能受到危害的人員；

⑥采取必要措施，確保交通運輸、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行；

⑦及時向社會發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會正常秩序。

（4）預(yù)警調(diào)整與解除

預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事故進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況適時調(diào)整預(yù)警級別，事故危害確認消除后，發(fā)布預(yù)警信息的責(zé)任單位要及時解除預(yù)警。

4?運行機制

4.1?信息報告

4.1.1?報告程序和時限

危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人在接到報告后1小時內(nèi)，向市政府和負有危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

市政府和有關(guān)部門接到事故信息后，應(yīng)立即核實有關(guān)情況，并按照事故分級管理的要求在接報后2小時內(nèi)上報上一級政府及有關(guān)部門，必要時可以越級上報。

4.1.2?報告內(nèi)容

危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息報告實行初報、續(xù)報和終報制度，初報要快，續(xù)報要準(zhǔn)，終報要全。事故信息報告主要包括：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷（病）亡和失聯(lián)情況、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況、已采取的應(yīng)急措施、初步估計的直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容。

4.2?先期處置

4.2.1?事故單位先期處置

危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在確保應(yīng)急救援人員人身安全的前提下，立即組織開展關(guān)閥泄壓斷料、滅火控火防爆、緊急疏散人員、集結(jié)專業(yè)救援力量等先期應(yīng)急處置。

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案；

（2）迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；

（3）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；

（4）及時通知可能受到事故影響的單位和人員；

（5）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

（6）根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；

（7）視情況對周邊居民進行疏散、警戒和必要的交通管制；

（8）維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；

（9）采取法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

4.2.2?事發(fā)地政府先期處置

市政府及有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)按照規(guī)定及時上報事故情況，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織各類應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，調(diào)用或征用相關(guān)應(yīng)急資源；

（3）組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害；

（4）組織疏散或撤離可能受到事故影響、威脅的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場，組織安撫遇險人員；劃定警戒區(qū)域，實施交通管制；維護事故現(xiàn)場秩序；

（5）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；

（6）發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息；

（7）采取法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

4.3?應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1?分級應(yīng)對

（1）組織指揮

發(fā)生特別重大、重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由市委、市政府報請省委、省政府設(shè)立市級特別重大、重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故先期處置指揮部，待省委、省政府設(shè)立特別重大、重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故指揮部后，在省委、省政府的引導(dǎo)下，必要時報請國務(wù)院及國家相關(guān)部委予以支持；發(fā)生較大、一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由市委、市政府負責(zé)應(yīng)對，必要時報請省政府及其有關(guān)部門予以支持。

超出市政府處置能力時，市政府報請省政府指導(dǎo)協(xié)助組織指揮，省政府專項指揮機構(gòu)設(shè)立后，市政府在省級專項指揮機構(gòu)的指導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急處置工作；涉及跨行政區(qū)域的事故，各行政區(qū)域在上一級政府統(tǒng)一指揮下，共同負責(zé)應(yīng)對處置。

（2）現(xiàn)場指揮

省政府設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)時，市政府組織指揮機構(gòu)納入省級現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在省級現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置，并做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)保障工作。

現(xiàn)場指揮機構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對處置需求，充分聽取有關(guān)專家意見建議，科學(xué)制定應(yīng)對處置方案，合理調(diào)配應(yīng)對處置力量，嚴密組織應(yīng)急處置行動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急保障工作，確保應(yīng)對處置行動規(guī)范有序，快速高效，防止發(fā)生次生、衍生事件，導(dǎo)致事態(tài)擴大，加劇社會影響。

參與突發(fā)事故應(yīng)急處置的各方應(yīng)急力量，及時向現(xiàn)場指揮機構(gòu)報到、領(lǐng)受任務(wù)，接受現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴格遵守交通管控、信息發(fā)布等工作要求，并及時報告現(xiàn)場動態(tài)和處置進展情況，切實做到協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享。

4.3.2?響應(yīng)分級

應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，相關(guān)部門根據(jù)初判事故級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級響應(yīng)級別。對重點地區(qū)、重要時段的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事故事態(tài)發(fā)展情況及時調(diào)整響應(yīng)級別。

（1）市級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴重后果的重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動市級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動市級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向市委、市政府報告，由市委、市政府決定啟動市級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向省委、省政府報告。市級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，在省級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部人員未到達之前，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮負責(zé)指揮應(yīng)急救援行動，省級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部人員到達后，經(jīng)市級總指揮向省級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負責(zé)人請示匯報后移交指揮權(quán)，并交接現(xiàn)場情況。

在省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組織開展事故應(yīng)急處置，主要采取以下措施：

①進入應(yīng)急狀態(tài)，在事故應(yīng)急處置牽頭部門開設(shè)指揮場所。

②第一時間向應(yīng)急管理廳和市委、市政府報告事故及應(yīng)急處置情況；視情況請求國家相關(guān)部委和有關(guān)省（區(qū)、市）政府給予支援。

③組織市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位會商研判事故態(tài)勢，研究救援措施及保障工作。

④成立現(xiàn)場指揮部，赴事故現(xiàn)場組織開展應(yīng)急救援工作。

⑤協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)救援裝備，必要時請求軍分區(qū)和武警部隊予以支援。

⑥對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的，及時向市委、市政府報告，同時通報相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

⑦統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好宣傳報道和輿情引導(dǎo)等工作。

（2）市級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴重后果的較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動市級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動市級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向市委、市政府報告，由市政府決定啟動市級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向省政府報告。

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部參照啟動市級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)措施組織開展應(yīng)急處置。

（3）市級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴重后果的一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動市級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，有關(guān)部門提出應(yīng)急救援請求，經(jīng)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判提出啟動市級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報告，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部決定啟動市級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向市委、市政府和省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報告。

響應(yīng)啟動后，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負責(zé)組織開展事故應(yīng)急處置工作，必要時請求省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部給予必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部參照啟動市級Ⅰ級響應(yīng)的相關(guān)措施組織開展應(yīng)急處置。

（4）市級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，根據(jù)事故發(fā)生單位及相關(guān)部門提出的應(yīng)急救援請求，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室視情況決定啟動市級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，給予必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。

4.4?信息發(fā)布

市政府堅持突發(fā)事件應(yīng)急處置與信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)同研究、同部署、同落實，完善發(fā)布機構(gòu)、明確發(fā)布時限，規(guī)范發(fā)布形式，加強輿論引導(dǎo)。

信息發(fā)布機構(gòu)。市政府或危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定同意發(fā)布事故信息。危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置各有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置虛假信息。

信息發(fā)布時限。發(fā)生較大、一般事故，市政府或突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一發(fā)布危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息，組織召開新聞發(fā)布會。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

信息發(fā)布形式。危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布采取多種形式，主要包括提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪，以及運用網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端、手機短信等官方信息平臺發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

正確引導(dǎo)輿論。市政府或危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)及時關(guān)注社情、民情、輿論動態(tài)，加強分析研判，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清各類謠言，加強輿論引導(dǎo)，鼓勵社會各界和廣大民眾關(guān)心支持黨和政府依法處置各類危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

4.5?應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故威脅或危害得到控制、消除，事故現(xiàn)場得以控制，次生、衍生事故隱患消除后，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。終止市級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由省委、省政府批準(zhǔn)；終止市級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，省政府批準(zhǔn)；終止市級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；終止市級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)。

5?后期處置

5.1?善后處置

在市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，市政府及其相關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)遭受損失情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后處置工作。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定做好遇難人員善后處置及受傷人員醫(yī)療救助；做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；對應(yīng)急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤；督促保險公司積極做好理賠事宜；及時歸還調(diào)用征用的物資，物資被毀損、滅失、消耗的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予補償；做好環(huán)境污染物收集、清理與處理等工作。

5.2?調(diào)查評估

事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)規(guī)定進行，特別重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大、較大、一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由省、市政府分級負責(zé)調(diào)查。

事故處置工作結(jié)束后，市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急救援工作進行評估，分析總結(jié)經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出改進建議，制定整改措施，逐項整改落實。

6?保障措施

6.1?隊伍保障

危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，按照有關(guān)規(guī)定配備人員和裝備，開展培訓(xùn)演練。

市政府加強危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍、綜合消防救援隊伍建設(shè)并提供必要支持保障。軍分區(qū)和武警部隊建立軍地協(xié)作聯(lián)動機制。社會應(yīng)急救援隊伍為危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍補充力量。市應(yīng)急管理局加強危險化學(xué)品事故專家隊伍建設(shè)，為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。

6.2?物資裝備保障

有關(guān)行業(yè)部門應(yīng)掌握應(yīng)急救援裝備情況，及時配備必要的救援物資裝備。

市政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急救援物資、裝備和生活必需品等儲備制度，保障應(yīng)急救援需要。

危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)事故風(fēng)險防范應(yīng)對實際需要，儲備必要的應(yīng)急物資裝備，并及時更新和補充。

6.3?資金保障

市政府有關(guān)部門研究提出相應(yīng)的征用補償或救助政策，報市政府審批。市財政和審計部門對危險化學(xué)品事故財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)督和評估。

鼓勵公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律的規(guī)定，為應(yīng)對突發(fā)事件提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈。

鼓勵保險機構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為處置突發(fā)事件提供保險服務(wù)。鼓勵公眾參與商業(yè)保險，參加互助保險，建立風(fēng)險分擔(dān)機制。市政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位安排應(yīng)急救援人員參與可能發(fā)生人身危險的搶險救援行動前，應(yīng)當(dāng)為其購買相應(yīng)的人身意外傷害保險。

危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援和搶險所需資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由屬地政府協(xié)調(diào)解決。

6.4?醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)健委要建立并完善專業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，根據(jù)救援需要赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疫情防控等工作。衛(wèi)生健康部門要加強應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故醫(yī)療應(yīng)急保障能力。

6.5?交通運輸保障

公安、交通運輸、鐵路、航空等部門加強交通運輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運輸應(yīng)急聯(lián)動機制和應(yīng)急通行機制，確保緊急情況下應(yīng)急救援力量優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。

6.6 治安維穩(wěn)保障

公安部門制定不同類別、不同級別的維護治安秩序、交通秩序行動方案，加強重要目標(biāo)、重點區(qū)域、重要設(shè)施安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事故單位和個人積極配合做好治安維穩(wěn)工作。

6.7 公共設(shè)施保障

通信、電力等相關(guān)職能部門，著眼極端復(fù)雜條件，加強公共設(shè)施建設(shè)，完善備用設(shè)施和備用方案，提升公共設(shè)施保障能力，確保突發(fā)緊急情況，公共設(shè)施遭到破壞，在最短的時間內(nèi)恢復(fù)通信、通電，全力保障應(yīng)急行動順利進行。

6.8 基礎(chǔ)信息保障

相關(guān)部門建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集、維護、更新長效機制，加強基礎(chǔ)信息應(yīng)用和資源共享，為事故應(yīng)急行動提供強有力的信息支持。

氣象部門負責(zé)加強災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急行動提供氣象信息。

水務(wù)部門及時提供山洪、水庫監(jiān)測信息、預(yù)報和預(yù)警，為應(yīng)急行動提供水文資料和水情信息。

自然資源部門及時提供事發(fā)地遙感監(jiān)測、無人機航攝等技術(shù)支持，為應(yīng)急行動提供地質(zhì)資料和地理影像等信息。

6.9?技術(shù)力量保障

市政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，推廣應(yīng)用應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持保障，建立健全危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理專家?guī)欤峁I(yè)技術(shù)支持。

7?預(yù)案管理

7.1?預(yù)案編制和修訂

市應(yīng)急局會同有關(guān)部門編制本預(yù)案，并根據(jù)工作實際需要及時修訂完善。有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時修訂相關(guān)預(yù)案：

（1）制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案發(fā)生重大變化。

（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整。

（3）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化。

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化。

（5）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題。

（6）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。

7.2?預(yù)案演練

市政府及其有關(guān)部門至少每年組織一次危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，提高本地區(qū)、本部門事故應(yīng)急處置能力。

危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃或應(yīng)急處置方案，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，至少每半年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報送市應(yīng)急管理局。

危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)編制本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報送屬地應(yīng)急局進行告知性備案。

7.3?宣傳與培訓(xùn)

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救、互救常識的科普宣傳工作，各有關(guān)媒體應(yīng)予以支持。

有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強對各級應(yīng)急管理機構(gòu)及專業(yè)救援隊伍的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時做好兼職應(yīng)急救援隊伍和社會志愿者隊伍的培訓(xùn)工作，提高相關(guān)救援隊伍和人員的專業(yè)技術(shù)水平。

8?責(zé)任與獎懲

危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作責(zé)任追究與獎懲適用《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定。

9?附??則

9.1?名詞術(shù)語

本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

9.2?預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

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