嘉政辦發〔2022〕27號

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嘉峪關市人民政府辦公室關于

印發嘉峪關市政府合同聯合審查工作

規則的通知

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各街道辦事處，郊區工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市政府合同聯合審查工作規則》已經市政府第6次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

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嘉峪關市人民政府辦公室

2022年4月1日

（此件公開發布）

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嘉峪關市政府合同聯合審查工作規則

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第一條?為加強和規范市政府合同（以下簡稱《合同》）簽訂的合法性、規范性和可操作性，保障財政資金安全和公共資源、公共資產的有效利用，預防和減少合同糾紛，維護國家和社會公共利益。根據《中華人民共和國民法典》和國務院《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規規定，結合我市實際情況，特制定本工作規則。

第二條?本規則適用于市政府、市政府各部門、市屬國有企業作為一方當事人訂立的涉及財政資金使用、招商引資、特許經營及自然資源、公共資源利用等合同、協議、承諾書以及涉及雙方權利義務關系的意向書、備忘錄等法律文件的審查。

政府集中采購合同、勞動人事合同、應對突發事件采取應急措施訂立的政府合同，不屬于本規則審查的范圍。

第三條?市政府建立合同聯合審查工作機制，未經審查不得對外簽訂。

第四條?市司法局負責本規則的具體實施、日常聯絡和組織協調，承擔合同的合法性、合規性審查及其他審查意見匯總反饋等工作。

第五條 合同承辦單位應當全面貫徹落實本規則相關規定，承擔合同審查主體責任。

合同承辦單位為合同起草單位或具體負責合同前期工作的有關單位。

第六條?市發改、財政、審計、自然資源、國資、稅務、工業園區、招商引資等單位要立足工作職責，積極參與合同審查工作，對涉及本部門工作職責的合同內容要嚴格審查把關，并提出具體修改意見。

第七條?合同承辦單位在完成合同起草工作或收到合同相對方草擬文本，應在提請市政府簽訂合同的3日前，通過協同傳送或當面遞交等方式將以下材料報送市司法局組織聯合審查：

（一）合同文本草擬稿；

（二）與合同有關的情況說明和背景材料，包括草擬的過程、風險論證的情況、合同相對人的資信調查情況、會議研究情況以及其他需要重點說明的問題等；

（三）本單位的法律審查意見。

材料不符合要求的，市司法局有權要求補正；承辦單位不按要求補正的，市司法局可以不出具審查意見。

合同承辦單位應當對報送材料的真實性、合法性及完整性負責。

第八條?市司法局收到合同審查的申請后，可根據合同簽訂時限要求及復雜程度等，采取召集會議或發出書面協助審查函等方式，通知本《規則》第六條規定的審查主體、政府法律顧問及有關方面專家參與合同聯合審查。

各單位應選派精干專業力量參加聯合審查會議或認真反饋協助審查意見，并對反饋意見負責。

第九條?市司法局、政府法律顧問應當重點從以下方面進行合法性審查：

（一）合同主體是否適格，合同事項是否超越權限；

（二）合同內容是否合法，是否損害國家、社會公共利益，是否損害第三人的合法利益，是否違反相關法律、法規、規章等規定；

（三）合同條款是否完備，合同表述是否準確；

（四）其他需要審核的事項。

第十條 其他審查主體應當重點對以下內容進行審查：

（一）涉及本部門的專業性、技術性規定是否符合相關法律、法規及政策規定；

（二）本部門需要履行的義務能否按合同要求完成；

（三）對本部門需要實現權利的規定是否穩妥、可操作；

（四）其他涉及本部門工作職責的事項。

第十一條 《協助審核意見書》的格式文本由市司法局制定，各審核主體根據格式文本要求出具書面審查意見。

第十二條?市司法局組織聯合審查工作結束后，應在2日內匯總各審核主體審查意見，出具綜合審查意見并及時反饋合同承辦單位。

第十三條 合同承辦單位按照審查意見對合同文本草擬稿進行修改、完善后，按程序簽訂。

第十四條?合同簽訂后又變更、解除協議的，合同承辦單位應當及時告知市司法局。

第十五條?合同承辦單位應當妥善保管合同訂立及履行過程中產生的全部原始文件檔案資料，包括但不限于合同文本草擬稿、生效合同文本、合法性審查意見、會議紀要等。

第十六條?各單位工作人員在合同起草、審查、訂立、爭議解決、備案與歸檔等過程中，存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情節，造成重大經濟損失或者其他嚴重后果的，應當依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十七條?本規則自印發之日起施行。本規則規定內容與上位法不一致的按照上位法規定執行。

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