嘉政辦發(fā)〔2022〕32號

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市政府投資項目前期費(fèi)

管理辦法》的通知

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各街道辦事處，郊區(qū)工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

?????《嘉峪關(guān)市政府投資項目前期費(fèi)管理辦法》已經(jīng)市政府第7次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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嘉峪關(guān)市人民政府辦公室

2022年4月11日

（此件公開發(fā)布）

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嘉峪關(guān)市政府投資項目前期費(fèi)管理辦法

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第一條??根據(jù)國務(wù)院《政府投資條例》（第712號令）、《甘肅省政府投資管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2020〕21號）、《甘肅省重大項目前期費(fèi)管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2021〕44號）及項目管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

第二條??本辦法所稱項目前期費(fèi)是指市級預(yù)算安排的，用于項目前期工作的專項資金。

省上下達(dá)我市的省重大項目前期費(fèi)按《甘肅省重大項目前期費(fèi)管理辦法》嚴(yán)格管理使用。

第三條 ?本辦法所稱的前期工作是指建設(shè)項目的項目建議書、實(shí)施方案、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算的編制，以及與項目前期有關(guān)的課題研究、規(guī)劃編制、咨詢論證等方面工作。

第四條??項目前期費(fèi)按照“先定項目、后定資金、鼓勵前期、滾動使用”的原則安排，鼓勵項目建設(shè)單位圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)積極謀劃項目，前期費(fèi)主要安排列入政府投資年度計劃的項目，對經(jīng)市委、市政府研究決定年內(nèi)實(shí)施的政府投資項目，由市發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排項目前期費(fèi)。

第五條??市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項目前期費(fèi)統(tǒng)籌安排，對市委、市政府研究確定實(shí)施的政府投資項目，提出當(dāng)年前期費(fèi)使用意見，報請市政府常務(wù)會審議。市財政局按照政府常務(wù)會審議通過的前期費(fèi)資金使用計劃，列入預(yù)算安排并足額保障。

第六條??項目前期費(fèi)主要用于開展本辦法第三條所列前期工作的啟動資金，項目建設(shè)單位要合理統(tǒng)籌使用，不足部分從項目建設(shè)資金中列支。

第七條??確定建設(shè)項目前期費(fèi)資金使用計劃時，原則上項目匡算總投資在1億元以上的不超過100萬元；5000萬元至1億元的不超過80萬元；1000萬元至5000萬元的不超過50萬元；1000萬元以下的不超過30萬元。對個別前期費(fèi)需求大的項目，按照“一事一議”的工作程序，由市發(fā)展改革委報市委市政府研究確定。

第八條??項目前期費(fèi)是項目基本建設(shè)投資的組成部分，項目建設(shè)資金全部到位后，前期費(fèi)歸還市發(fā)展改革委用于滾動使用，已撥付用于開展前期工作的經(jīng)費(fèi)列入建設(shè)項目總投資預(yù)算，納入項目建設(shè)資金管理。

第九條 ?項目前期費(fèi)按照以下程序申報與審核下達(dá)，并按期歸還。

（一）申報。行業(yè)主管部門或項目建設(shè)單位將項目前期費(fèi)申請報告提交市發(fā)展改革委審核。申請報告包括：項目基本情況（項目單位、項目名稱、建設(shè)依據(jù)、納入國家和省市規(guī)劃情況、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資及資金來源）、項目績效目標(biāo)、前期工作計劃、前期費(fèi)投入總估算、擬申請項目前期費(fèi)金額等。

（二）審核下達(dá)。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審核項目單位報送的前期費(fèi)資金報告，提出前期費(fèi)資金使用意見，提交市政府常務(wù)會審議，對審議通過的項目下達(dá)前期費(fèi)資金使用計劃。項目單位應(yīng)在市發(fā)展改革委下達(dá)計劃后的5日內(nèi)簽訂《項目前期工作責(zé)任書》。

（三）資金歸還。項目建設(shè)資金能夠覆蓋項目全部建設(shè)內(nèi)容的，在項目竣工驗(yàn)收并經(jīng)審計決算后，項目單位按照《項目前期工作責(zé)任書》相關(guān)內(nèi)容及時將前期費(fèi)歸還市發(fā)展改革委。項目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)資金尚有缺口的，前期費(fèi)自動納入項目建設(shè)總投資，不再滾動使用。

第十條??項目前期費(fèi)的安排和使用要嚴(yán)格遵守有關(guān)財務(wù)管理制度及規(guī)定，實(shí)行專款專用，主動接受審計監(jiān)督和檢查。項目單位要加強(qiáng)對項目前期費(fèi)使用和監(jiān)督管理。市發(fā)展改革委會同市財政局等有關(guān)部門對項目前期費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。

第十一條??項目前期費(fèi)使用單位，每季度末向市發(fā)展改革委報告項目前期工作進(jìn)展和前期費(fèi)使用情況。

第十二條??項目前期費(fèi)使用實(shí)行績效管理。項目單位要開展績效自評，市發(fā)展改革委會同市財政局對前期費(fèi)使用情況進(jìn)行績效評價，績效評價結(jié)果作為對部門項目前期費(fèi)安排的重要依據(jù)。

第十三條?針對審計、監(jiān)督和檢查中發(fā)現(xiàn)下列問題，相關(guān)主管部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，收回項目前期費(fèi)或扣回違規(guī)資金，取消項目單位本年度前期費(fèi)申報資格。違反有關(guān)規(guī)定存在以下情形的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（一）前期費(fèi)資金未?？顚Ｓ?，存在截留、擠占、挪用等情形的；

（二）虛報假報前期工作進(jìn)度、前期費(fèi)總估算或有關(guān)證明材料，騙取或套取前期費(fèi)資金的；

（三）按照項目主管部門要求限期整改后仍未履行承諾，未按計劃完成項目前期工作并開工建設(shè)的。

第十四條 由于國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策等發(fā)生調(diào)整，或因項目建設(shè)條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致無法實(shí)施的，由項目單位提交無法開工的依據(jù)文件，作出前期費(fèi)使用決算，按照原申報程序報送市發(fā)展改革委。由市發(fā)展改革委會同市財政局、項目主管部門進(jìn)行審核，按有關(guān)規(guī)定核銷已支出的項目前期費(fèi)，并收回剩余資金。

第十五條??本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。

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