2024年，市林草局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞全市法治建設工作安排部署，認真落實林草法治建設基本方略，嚴格履行林草法定職責，努力譜寫新時代林草系統法治建設新篇章。現將2024年度法治政府建設情況報告如下：

一、主要工作開展情況

（一）堅持高位推動，林草法治建設全面深化。一是強化思想引領。按照《黨政負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，充分發揮局黨組在推進林業和草原法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入全年工作計劃，做到與業務工作任務同謀劃、同部署、同推進、同考核，切實把法治建設工作主體責任扛在肩上、放在心中、抓在手里，真正把推進法治建設第一責任人所列職責一條一條履行落實好。二是強化組織領導。局黨組及時研究法治建設中的重大問題，特別是在各項重大項目建設工作中，從項目確定、方案審查到組織實施，自始至終堅持依法科學民主決策、依法依規辦事。完善政務信息公開方式和程序，規范信息公開的制度，切實維護人民群眾的參與權、監督權、知情權。三是強化責任落實。健全和完善依法行政工作機制,依法落實科學民主法治化決策，層層傳導壓力，嚴格壓實責任，推動林草系統干部依法履職、依法治林治草。

（二）堅持以人為本，為民服務能力顯著提高。一是推進簡政放權。持續完善我局承擔的18項行政許可，今年共辦理行政許可103件，其中占用林草地審批17件，臨時占用城市綠地審批9件，林草種子（普通）生產經營許可證核發5件，林木采伐許可證核發20件，林業植物檢疫證書核發52件，全力保障重點項目用林用草需要，助推全市經濟社會高質量發展。二是強化監管促規范。規范“三重一大”行政決策程序，堅持行政決策科學化、民主化、規范化、法治化水平，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。凡是涉及到人民群眾具體利益的行政行為時，在廣泛征求各方意見和充分論證的基礎上，由局領導班子集體討論決定，杜絕職權濫用。三是優化服務提質效。重視群眾矛盾化解及來信、來訪工作，安排具體科室負責相關工作，做到來信、來訪有人接，反映事項有人辦，跟蹤服務有人追，凡是涉及合同糾紛、人身損害賠償等事件，均引導雙方從法律渠道解決，對于達成一致結果的嚴格按照法律程度進行辦理，使全局矛盾化解工作始終在遵法、守法的框架下運行。及時做好12345便民熱線答復和反饋，堅持快速反應，積極處置，及時反饋，全年共受理509件事項，辦結率100%。

（三）堅持嚴格規范，執法人員素養大幅提升。始終堅持嚴格規范公正文明，提升法治公信力和群眾滿意度。一是加強行政執法。嚴格落實執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核三項制度措施，切實提升行政執法規范化水平。深入開展打擊毀林毀草專項行動，切實加大對違法破壞森林資源行為的督查、查處和整改力度，辦理案件5起，移送公安機關1起；強化小紅泉國家級公益林管護區麻黃草日常巡護，聯合禁毒辦、農業農村局全面完成“禁種鏟毒”集中踏查（麻黃草）工作。多部門開展“清風行動”“平安寄遞”等執法檢查，加強我市野生動植物保護違法行為查處力度。二是提升行政效能。落實法律顧問制度，聘請法律顧問參與本單位行政決策，實行法律顧問前置的工作方法為我局依法履行職責提供保障支持。三是強化隊伍建設。明確和規范林草執法隊伍運行管理，形成高效管理運行機制。深入學習《森林法》《草原法》《行政處罰法》等與林草工作密切相關的法律法規，有效提高運用法治思維與法治方式開展林草工作的能力，以精準的法律解讀和條例應用來處理案件，加強規范執法與流程建設，確保每次執法行動都有章可循、有據可依，打造出一支高素質、專業化的林草執法隊伍。

（四）堅持精準普法，依法治林治草氛圍愈發濃厚。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制和“八五”普法規劃，提升公民法治素養和社會治理法治化水平。一是聚焦重點內容。在突出學習宣傳憲法、民法典、黨內法規等基礎上，加大森林法、草原法、濕地保護法、防沙治沙法、野生動物保護法等法律法規宣傳，依托公園景區等林草系統生態文明主陣地等開展普法宣傳。二是聚焦重要節點。在植樹節、世界濕地日、世界野生動植物日、世界防治荒漠化與干旱日等重要時間節點，舉辦現場普法宣傳活動，進一步拓展普法宣傳形式和渠道，增強普法實效。三是聚焦重點群體。在三鎮重要集市、路口、村莊，通過張貼標語、懸掛橫幅、設立咨詢臺、發放資料等形式開展宣傳。累計發放林草法律宣傳冊10000余份，各類宣傳品20000余份，宣傳影音累計播放150余小時。同時組織護林員、草管員深入開展宣傳，推廣使用林草“防火碼”，提升普法宣傳精準度，全方位營造良好法治氛圍。

（五）推進林草立法，筑牢林草法治建設堅固基石。一是廣集民智民力。成立立法專班，深入學習研究相關上位法，組織相關單位、綠化、立法方面的專家，召開座談會聽取意見和建議，形成了《條例（草案）》，并三次書面征求全市50余家單位意見，通過嘉峪關政府網、《嘉峪關日報》、“今日嘉峪關”客戶端等渠道公開向全社會廣泛征集民意。二是強化溝通協調。積極對接市人大法工委，在其指導下確定立法思路和法規框架，調整《條例（草案）》體例結構。多次修改完善后形成送審稿，按程序報送司法局進行合法性審查，經市政府常務會議討論通過。三是明晰各方職責。2024年3月27日，甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準《嘉峪關市綠化條例》。《條例》從立法層面解決我市城市綠化中綠量不足、重建輕管、責任不清、綠化管控缺少法律依據的問題，強化了對綠地的保護和對毀綠行為的處罰，為減少、杜絕涉綠違法行為，更好的保護綠化成果提供了法制依據。

二、存在的主要問題

我局法治建設工作取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是行政審批辦理時限有待進一步壓縮，審批效率還需進一步提升。二是我局作為林草行政主管部門，涉及依法治林、依法護林的工作量大面廣，政策性強，但專業執法力量薄弱。三是法治宣傳教育創新不夠、渠道不寬、形式不多，需進一步加大三鎮普法宣傳力度，滿足新形勢下林草部門法治建設工作需要。

三、2025年工作計劃

（一）強化法治建設責任落實。認真履行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，以目標為導向，促進法治建設任務在本部門的貫徹落實。推進行業宣傳普法和年度干部法治教育培訓工作，落實黨組中心組學法、年終述法等制度，使國家工作人員網絡學法用法考試、法律顧問等工作趨于常態化、規范化，加強法治文化陣地建設，進一步拓展普法宣傳的形式和渠道，督促各科室、各單位認真履行日常和重要時間節點普法職責，擴大全民普法影響面和實效性。

（二）增強制度支撐保障力度。健全林草重點領域和熱點難點層面的行政監管制度，不斷完善林地、草地、濕地征占用審批管理和事中事后監管，鞏固生態建設成果。制定完善內部制度規定，在辦理行政事項或執法案件時，做到辦案事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、處罰適當和程序合法。建立林草法律法規學習制度，定期組織學習林業法律法規知識，選派執法人員參加相關部門組織的培訓班進行學習，強化林草執法人員學法懂法用法，提高依法行政能力。

（三）推進行政執法規范化建設。深化簡政放權，按照“五減一優”要求，嚴格實施監管事項、公共服務事項、行政裁決事項等清單制度，抓好臨時征占用林地審批權限下放、政務信息公開、政策咨詢服務等工作，持續鞏固監管事項、證明事項清理的工作成果，促進行政執法的標準化、精細化和規范化。繼續開展好“雙隨機、一公開”監管工作。進一步推行實施行政執法“三項制度”，在深入調研基礎上，結合林草工作特點，進一步完善推行執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核三項制度措施，切實提升行政執法規范化水平。

（四）加強法治人才隊伍建設。加大法治工作保障力度，提升法治工作隊伍專業水平和實戰能力。按照市委依法治市辦工作要求，及時選派人員參加培訓學習，同時充分調動機關各部門工作主動性和積極性，履行政策法規研究、組織、服務、協調、督促等職責，合力推進法治建設工作部署和貫徹落實，促進林草工作人員帶頭尊法、學法、守法、用法，努力使法治建設適應林草融合發展的新要求，滿足人民群眾的愿望和期待。