近日，省政府公布了《甘肅省重點保護野生動物名錄》和《甘肅省重點保護野生植物名錄》（以下簡稱《兩個名錄》），自印發之日起施行。現將《兩個名錄》解讀如下：

一、出臺背景和必要性

我省分別于1990年10月和2007年8月公布了《甘肅省重點保護野生動物名錄》《甘肅省重點保護野生動物名錄（第二批）》，共收錄野生動物41種。此后一直未對省重點保護野生動物名錄進行過調整。2021年2月和9月，國家林草局、農業農村部先后聯合發布公告，公布了新調整的《國家重點保護野生動物名錄》和《國家重點保護野生植物名錄》。為深入貫徹習近平生態文明思想，落實《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國野生植物保護條例》《甘肅省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》等法律法規關于野生動植物保護分級分類管理的要求，高效合理分配行政資源，切實加強地方珍貴瀕危野生動植物保護，維護生物多樣性和生態平衡，根據野生動植物資源的變動情況、保護的新形式和最新研究成果，省政府組織調整了《甘肅省重點保護野生動物名錄》，制定了《甘肅省重點保護野生植物名錄》，經廣泛征求意見，并組織專家科學論證評估后印發公布。及時調整、制定《兩個名錄》能更好地適應野生動植物保護新要求，有利于加強野生動植物保護，維護生物多樣性和生態平衡，推進生態文明建設。

二、基本原則

本次《兩個名錄》的調整、制定總體遵循瀕危性、重要性、預防性、相似性、反列性等原則，列入《兩個名錄》的物種主要為數量極少、分布范圍極窄的瀕危物種；具有一定種群數量，能代表甘肅省特定生境的指示物種；具有重要生態、科學、社會價值，特別是面臨人為干擾大，野外種群數量下降風險高的物種；以及分布在甘肅省，或模式產地位于甘肅的特有物種。

三、主要內容

調整后的《甘肅省重點保護野生動物名錄》共收錄野生動物53種，隸屬哺乳綱、鳥綱、爬行綱、兩棲綱、硬骨魚綱、昆蟲綱、蛛形綱7綱18目26科。其中陸生野生動物41種，水生野生動物12種。對照1990年《甘肅省重點保護野生動物名錄》和2007年《甘肅省重點保護野生動物名錄（第二批）》，本次調整保留狍、雪鶉、灰雁、齊口裂腹魚、花斑裸鯉等25種；調出沙狐、貉、豹貓、重口裂腹魚、厚唇裸重唇魚等16種（其中升為國家重點14種）；新增甘肅鼴、大耳猬、鳳頭潛鴨、絲帶鳳蝶、條紋正鉗蝎等28種；同時，對應國家林草局公布新調整的《有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》，將果子貍、中國豪豬等人工繁育技術成熟的野生動物保護范圍限定為“僅限野外種群”。?

制定的《甘肅省重點保護野生植物名錄》共收錄野生植物39種，隸屬裸子植物、被子植物、真菌3大類19科。其中歸口林業和草原主管部門分工管理29種，歸口農業農村主管部門分工管理10種。具有重要生態、科研或經濟價值的部分物種，如套葉蘭、延齡草、鹽生肉蓯蓉等列入名錄；具有重要經濟價值或潛在經濟價值，已被人為利用或可能受到人為利用，雖然目前還未達到瀕危狀況，但若對其利用不加限制，很有可能成為瀕危物種，如園藝觀賞上廣受歡迎的血皮槭等物種列入名錄；僅在我省有分布，或我省位于分布區邊緣地帶且個體數量極少、易導致其在我省滅絕、在其他分布區也較為局限的物種，如甘肅八角、沙生檉柳等列入名錄；但一些人工栽培技術成熟、栽培量大或野外分布廣、數量大、滅絕風險小，且栽培與野生種群無法區分的物種，如白皮松、文冠果、獨一味等未列入名錄。

四、法律法規規定

根據野生動物保護法律法規規定，建設項目可能對省重點保護野生動物重要棲息地、遷徙洄游通道產生影響的，環境影響評價文件的審批部門在審批環境影響評價文件時，應當征求省人民政府野生動物保護主管部門意見。省重點保護野生動物受到自然災害、重大環境污染事故等突發事件威脅時，當地人民政府應當及時采取應急救助措施。獵捕省重點保護野生動物的，應當依法取得縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門核發的狩獵證，并服從獵捕量限額管理。人工繁育省重點保護野生動物的，由市（州）人民政府野生動物保護主管部門批準。出售、利用省重點保護野生動物及其制品的，應當提供狩獵、人工繁育、進出口等合法來源證明。運輸、攜帶、寄遞省重點保護野生動物出縣境的，應當持有狩獵、人工繁育、進出口等合法來源證明或者專用標識。

根據《中華人民共和國野生植物保護條例》規定，在省重點保護野生植物物種的天然集中分布區域，應當依照有關法律、行政法規的規定，建立自然保護區；在其他區域，縣級以上地方人民政府野生植物行政主管部門和其他有關部門可以根據實際情況建立省重點保護野生植物的保護點或者設立保護標志。野生植物行政主管部門及其他有關部門應當監視、監測環境對省重點保護野生植物生長的影響，并采取措施，維護和改善省重點保護野生植物的生長條件。由于環境影響對省重點保護野生植物的生長造成危害時，野生植物行政主管部門應當會同其他有關部門調查并依法處理。建設項目對省重點保護野生植物的生長環境產生不利影響的，建設單位提交的環境影響報告書中必須對此作出評價；環境保護部門在審批環境影響報告書時，應當征求野生植物行政主管部門的意見。野生植物行政主管部門和有關單位對生長受到威脅的省重點保護野生植物應當采取拯救措施，保護或者恢復其生長環境，必要時應當建立培育基地、種質資源庫或者采取遷地保護措施。

五、需要說明的事項

《兩個名錄》只列明了本省和本土已有自然分布記錄、原產于本省的野生動植物，不含外來物種。

相關鏈接:甘肅省人民政府關于公布甘肅省重點保護野生動物名錄的通知

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