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嘉政辦發〔2021〕71號

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嘉峪關市人民政府辦公室關于

印發嘉峪關市房地產市場平穩健康發展

長效機制聯席會議制度的通知

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各街道辦事處，郊區工作辦公室，市政府各部門，在嘉各單位：

《嘉峪關市房地產市場平穩健康發展長效機制聯席會議制度》已經市政府同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

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嘉峪關市人民政府辦公室

2021年12月2日

（此件公開發布）

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嘉峪關市房地產市場平穩健康發展長效

機制聯席會議制度

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為認真貫徹落實房地產市場調控政策，加強各部門政策的協同性，進一步強化房地產市場監測分析和風險防控，及時協調解決房地產市場運行發展中的突出問題，促進房地產市場持續平穩健康發展，根據《甘肅省人民政府辦公廳〈關于成立甘肅省房地產市場調控工作協調小組和甘肅省保障性安居工程領導小組〉的通知》精神，結合我市實際，制定本制度。

一、聯席會議主要職責

（一）在市委、市政府領導下，落實城市主體責任，統籌推進我市房地產市場各項政策的落實，協調解決房地產市場發展中的重大問題，落實好各項任務分工，促進房地產市場平穩健康發展。

（二）加強房地產市場形勢分析，密切關注市場動態，特別是住房價格、去庫存等情況。聯席會議各成員單位根據部門職能，對房地產市場形勢進行分析研究，為調控政策提供數據支持。

（三）加強會商溝通和信息共享，協調各部門做好房地產調控配套政策的研究、制定和落實。

（四）加強房地產市場監測分析，聯席會議成員單位按要求填報房地產市場監測系統。有針對性地進行調控，合理引導市場預期，確保商品房銷售價格、住房租賃價格等指標相對合理，努力實現“穩地價、穩房價、穩預期”的目標。

（五）聯動協作，加強房地產市場聯合監管、聯合查處、聯合懲戒。重點查處違法建設、虛假宣傳、違規銷售、違規出租、陰陽合同、不正當價格等違法違規行為，保護群眾合法權益，維護社會和諧穩定。

二、聯席會議名單

召 集 人：何正義 市政府副市長

副召集人：李春梅 市房產服務中心主任

成 ???員：薛 ?亮 市發展和改革委員會主任

王繼紅 市財政局局長

張 ?翔 市自然資源局局長

王建新 市住房和城鄉建設局局長

趙建毅 市市場監督管理局局長

王登進 市稅務局局長

彭益蓉 市政府金融辦主任

李建華 市統計局局長

信連成 市城市管理執法局局長

袁治偉 中國人民銀行嘉峪關市中心支行行長

雒金俊 嘉峪關銀保監分局局長

聯席會議下設辦公室，辦公室設在市房產服務中心，由市房產服務中心主要負責人兼任辦公室主任，承擔聯席會議日常工作。成員如有變動，報經召集人同意后，由成員單位接任工作的同志替補。

三、聯席會議工作制度

（一）聯席會議由召集人或副召集人組織召開，原則上每半年召開1次，也可以根據工作需要不定期召開。主要任務是：統籌協調促進房地產市場平穩健康發展工作，對各部門提交的重要問題進行會商和決策；研究工作中出現的新情況和新問題，提出具體應對措施和辦法；部署、檢查和驗收年度重點工作計劃，加強住房建設年度計劃管控；研究和制定保持房地產市場平穩健康發展的政策措施等。

各聯席會議制度成員要根據工作需要可以提出召開會議的建議。

（二）聯席會議根據會議議題內容，可邀請市政府其它有關部門參加會議。聯席會議議定的事項，以聯席會議紀要形式印發并抄報市政府；重大事項按程序報批。

（三）各成員單位要按職責分工，認真參加聯席會議，主動落實聯席會議研究確定的各項工作任務，及時協調處理房地產市場發展中出現的問題，促進房地產市場平穩健康發展。

四、聯合監管制度

建立由市房產服務中心牽頭，各相關部門共同組成的聯合監管機制。主要任務是：組織對房地產開發企業資質等級、商品房預售許可辦理、市場經營行為、物業服務企業和房地產經紀機構市場經營行為進行聯合檢查，對監督檢查中發現的違規預售、規避監管等違法違規行為及時進行查處；對不符合資質標準、過期失效的企業，依法降低資質等級或注銷資質證書，檢查結果及時向社會進行公開公示。

五、聯合查處制度

嚴格落實《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城市房地產管理法》《商品房銷售管理辦法》《城市商品房預售管理辦法》《城市房地產開發經營管理條例》《商品房屋租賃管理辦法》及其他有關法律法規的規定，加強部門間協同配合，建立跨部門執法協作和行政執法爭議協調機制，強化專項整治和綜合治理，加大對違法違規行為的處罰力度，對檢查發現的各類違法違規行為，相關單位應及時依法查處。

六、聯合懲戒制度

加強房地產企業誠信體系建設，加強企業信用信息管理。嚴格執行褒揚誠信行為、懲戒失信行為的相關規定，在行政審批及房地產市場監管中全面使用企業信用記錄。將嚴重失信企業列入“黑名單”管理，由市發展和改革委實施信用懲戒并向社會公布，實施重點監管、信用約束、聯合懲戒等措施，形成“一處失信、處處受制”的失信懲戒長效機制。

七、職責分工

????為了明確聯席會議成員單位工作職責，進一靠實工作責任，提高聯席會議綜合效率，現將各部門職責分工明確如下：

????（一）市發展和改革委員會：根據項目所在地段、品質、配套設施等因素，科學合理對商品房價格進行備案管理；負責完善物業服務收費、住宅小區停車收費、代收水電氣熱等相關價格政策；配合開展房地產調控工作；對房地產市場失信行為進行信用懲戒。

（二）市財政局：負責分析全市與房地產相關的財政收入情況，配合房管部門研究制定穩定房地產市場的財政政策。

（三）市自然資源局：負責執行上級主管部門穩定房地產市場的土地政策措施，分析房地產用地和國土空間規劃執行的相關情況，適時調整并保障住房發展規劃所需的建設用地；制定年度土地供應計劃，負責住宅用地價格指數監測和評估工作；負責對有資料可供查詢物業管理區域內擅自占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、壓占地下管線進行建設的違法行為進行認定，對無可查證資料的建設行為，由申請違法建設認定的單位，提供相關證明材料；配合做好各類不動產登記相關信息與房屋交易工作及時互通共享。

（四）市住房和城鄉建設局：貫徹落實國家、省、市房地產調控政策，負責房地產開發企業資質核準、商品房預售許可證核發；負責指導房屋工程竣工驗收備案工作；負責對房屋保修期內出現的工程質量問題進行調查，依據相關法律法規進行處理。

（五）市房產服務中心：貫徹落實國家、省、市房地產調控政策，負責制定全市住房發展規劃和年度建設計劃；負責分析房地產市場運行情況、存在的問題，提出下一步工作措施和政策建議；開展房地產調控工作，對新建商品房銷售價格超過調控指標的，及時上報聯席會議研究解決；負責監督管理房地產市場秩序；負責物業服務行業監管，協調處理物業管理服務中的矛盾糾紛，依法規范物業服務活動；負責做好各類房屋交易相關信息與不動產登記工作及時互通共享。

（六）市市場監督管理局：負責配合監督管理房地產市場秩序；負責查處房地產開發企業、房地產中介機構、物業服務企業收費項目、收費標準執行等方面的價格違法行為。

（七）市稅務局：負責分析和統計全市房地產稅收相關情況，貫徹落實穩定房地產市場的稅收政策措施。

（八）市政府金融辦：負責統籌協調，推動金融監管部門做好金融系統資金流入房地產領域現象的檢測和評估工作，提出我市房地產業發展的金融政策措施建議。

（九）市統計局：負責統計分析房地產開發投資、商品房施工、竣工、銷售、GDP占比等相關情況，研究提出穩定房地產市場的政策建議。

（十）市城市管理執法局：負責對物業區域內未經審批擅自搭建建（構）筑物的，擅自占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、壓占地下管線進行建設的行為，行使處罰權。

（十一）中國人民銀行嘉峪關市中心支行：加強房地產金融宏觀審慎管理，引導金融機構認真落實房地產信貸調控要求。

（十二）嘉峪關銀保監分局：負責做好金融系統資金流入房地產領域現象的監測和評估工作；負責提供房地產金融市場運行情況，研究提出我市房地產業發展的金融政策措施建議。

八、工作要求

（一）各成員單位要按照職責分工，深入研究穩定房地產市場工作中的重大問題，認真貫徹落實國家、省、市的文件精神，按照“分類調控、因城施策”的原則要求，制定相關配套政策措施或提出政策措施建議，把已出臺的政策轉化為操作性具體做法，加大房地產調控政策執行落實力度。

（二）各成員單位要及時向聯席會議辦公室提出需要聯席會議審議的議題，認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項，互通信息、密切配合、相互支持、形成合力，充分發揮聯席會議的作用，共同促進我市房地產市場平穩健康發展。

（三）各聯席會議成員單位應及時將涉及本單位的房地產市場監測信息、房地產市場形勢、風險排查化解和采取的應對措施、部門之間會商等情況上報聯席會議辦公室匯總。

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抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。

嘉峪關市人民政府辦公室 ???????????????2021年12月2日印發

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